安全生产工作方案范文
一、依据
市委、市政府主要领导关于“6.7”市海陵区金润造船厂爆炸事故的批示，市安监局《关于立即开展船舶修造(拆)行业安全生产大检查的通知》(泰安监〔2012〕160号)，市政府分管市长指示。
二、目的
通过联合执法检查，强化对船舶修造(拆)企业监管，规范企业的安全生产行为，督促企业切实履行安全生产主体责任。
三、检查对象
主要检查中小船舶修造(拆)企业，包括：
1.安全生产管理混乱的船舶修造(拆)企业;
2.超范围、超能力进行生产的船舶修造(拆)企业;
3.近年来发生过死亡事故的船舶修造(拆)企业。
四、检查时间
7月10日——7月13日。
五、检查重点
(一)安监局
1.企业贯彻落实《关于立即开展船舶修造(拆)行业安全生产大检查的通知》的情况;
2.企业新改扩建设项目以及危化品建设项目相关手续是否完备;
3.安全生产管理人员是否按规定配备，企业主要负责人、分管负责人、专兼职等安全生产管理人员是否持有相应的资格证书，危化品储存设施(场所)操作人员是否持证上岗，特种作业人员是否持证上岗;
4.外来施工单位是否具备相应资质，是否签订工程承包合同或劳务合同以及安全生产管理协议;
5.建立健全安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程以及安全生产管理台账情况;
6.危险作业(包括危化品储存、使用作业，焊接切割作业，有限空间作业，涂装作业，高处作业，起重作业，脚手架搭设、拆除作业，交叉作业，船舶下水作业等)管理制度及其审批手续;
7.安全教育培训情况。所有职工上岗前是否经过三级安全教育;
8.职业卫生工作。是否进行了职业病危害申报，接触职业危害的岗位是否体检，是否按规定设置职业危害防护设施和配备劳动防护用品;
9.抽查生产作业现场安全状况。包括：临边洞口的安全设施，有限空间作业，涂装作业，易燃易爆场所及附近动火作业，特种作业人员持证上岗，危化品储存使用，大型物件吊运(起重作业)，用电情况，焊接与切割作业，交叉作业，脚手架搭设与拆除及管理，现场安全通道，危化品仓库，高处作业，防暑降温措施，以及危险作业涉及的审批手续、劳动防护用品佩戴、特种作业人员持证、安全设施(通风设施、安全警示标志、消防器材等)配备、监护人履职等。
(二)质监局
1.安全管理机构及制度。是否建立安全管理机构或专兼职管理人员，是否按规定建立安全管理制度和岗位安全责任制度，是否建立事故应急措施、救援预案并有演练记录;
2.设备档案。特种设备是否注册登记及定期检验，设备档案是否齐全，所抽查设备的定期检验报告是否在有效期内，检验报告中所提出的问题是否整改，所抽查的设备是否按规定进行日常维护保养并有记录;
3.人员档案。安全管理人员和作业人员证件是否在有效期内，是否有特种设备作业人员培训记录。
(三)消防大队
1.企业新改扩建设项目、使用和储存易燃易爆危险品的场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案;
2.建筑物或者场所的使用情况是否与消防验收或者进行消防竣工验收备案时确定的使用性质相符;
3.是否制定施工现场消防安全制度、灭火和应急疏散预案;
4.是否按法律法规和技术标准配备足够的消防设施、器材和消防安全标志，是否定期对消防设施和器材组织检验、维修，是否完好有效;
5.电器线路、燃气管路敷设是否符合要求，是否定期维护保养、检测;
6.疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火分区是否改变，防火间距是否被占用;
7.是否组织防火检查、消防演练和员工消防安全教育培训;
8.生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内;
9.对电焊、气焊工等明火作业是否有相应的消防安全防护措施;
10.员工集体宿舍是否与施工作业区分开设置，员工集体宿舍是否存在易燃可燃材料搭建，是否存在违章用火、用电、用油、用气。
(四)海事处
1.企业是否具有交通部使用港口岸线的批复、局通航水域岸线安全使用的行政许可决定。
2.船舶下水作业、拆解作业是否到我处办理报备、许可手续。
3.船舶拆解围油栏是否铺设到位、防污染物资是否齐备、随时可用。
(五)地方海事处
1.船厂营业执照;
2.船厂基础设施：船台、生产机械设备、检测设备、起重设备;
3.人员配备：操作人员、技术人员、质检人员;
4.内部管理：生产管理、质量管理、岗位职责。
(六)港口局
企业贯彻落实港口安全相关规定情况。
六、执法检查措施
各部门根据各自职能采取相应的措施，下达行政执法文书，对企业违法行为进行处罚。
2018年安全生产实施方案
玄文〔2018〕3号
为保障国家财产和人民生命安全，不断加大安全生产工作力度，根据各级安全生产会议精神，现结合区文化局工作实际，制定本实施方案：
一、指导思想，目标任务
实行安全生产“一票否决制”，将安全生产责任和控制指标体系层层分解，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，切实筑牢预防安全事故的第一道防线。坚持安全第一、预防为主、综合治理的指导方针，履行行业监管部门职责，全力完善警示教育、隐患排查治理、责任落实追究，推进安全发展、依法监管、源头防范，强化动态治理，确保全区文化市场安全生产形势持续稳定发展。
二、组织领导，职责范围
按照 “党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面落实全员岗位、企业主体、部门监管、属地管理责任。成立区文化局安全生产管理领导工作小组：
组长：陈静
副组长： 葛勤 樊姝玉 刘勇
成员：王可 刘英茹 许家洲 杨明 赵敬峰 徐洁
陈静同志对全局的安全生产工作负总责;刘勇同志负责文化局安全生产的外部协调工作，并对文物及文化市场监管中的安全工作负责;葛勤同志对局本级、区少儿图书馆、区文化馆的安全生产及惠民演出的组织监管工作负责;樊姝玉同志对文联组织的相关活动的安全工作负责;各科、馆、队负责人对本级的安全工作负责;王可同志为联络员，负责日常联络工作。
局主要负责人与分管领导、分管领导与科馆负责人层层签订安全生产目标责任书。各具体分管领导、责任人要对分管的区域、场所适时进行检查和信息反馈，实行责任承包，对未有尽到责任，发生事故造成极坏影响要问责。同时，要抓好分管范围内的安全生产中的宣传教育、检查督导、责任书的签定等监管工作，实行连带责任追究，与年终考核挂勾。切实把安全生产责任落实到各责任人和生产第一线，形成严密、规范的“安全生产监管网络”，实现责任链接。
三、检查标准，考评方法
局按照分类分级监督管理的要求，统一制定安全生产年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理。
1、检查频次。局本级、“两馆”每日巡查，每月检查一次;文物及文化市场每周利用2天进行检查，每季度各条口检查全覆盖。
2、检查内容。五项制度是否健全，消防设施是否完好，安全通道是否畅通，用火用电情况。检查时按照制式的检查样式填写、业主签字，并于下周一前将检查表拍照打包上传分管领导处。检查中查找的安全隐患按照“谁检查谁负责”的原则及时督促整改，并利用企信通、微信群的形式通报，在季度培训会上讲评，在企业年审上体现。
3、检查方法。按片区或者条口进行检查，做到日常检查与督查相结合，局不定期对文化经营场所明查暗访。
4、讲评方法。各分管领导每月将检查情况报局主要负责人，局每季度对检查情况开会讲评、发文通报。
四、措施要求
一是强化意识，深化宣传培训。深入开展面向企业、面向群众的宣传活动，教育引导企业坚守“红线”意识、强化“底线”思维、树立“安全发展”理念。通过集中组织集中教育培训，邀请安监、消防专家对典型事故进行剖析，用事故教训推动企业落实责任、完善措施，防范同类事故发生。
二是落实责任，强力开展隐患排查整治。企业要落实好主体责任，依法依规完善相关制度，强化支持保障体系建设，积极开展自我评价及考核。切实做好安全生产工作，做到责任、投入、培训、管理都到位。同时加大隐患排查整治力度，重点检查电气火灾、消防演练、应急预案，营造安全隐患人人查，安全事故人人防的良好氛围;形成“打非治违”高压态势，采取联合执法、重点执法等形式集中开展监管执法行动，形成“依法治安”的强大合力和“从严治安”的强大震慑力。
三是严格监管，落实责任追究。突出区少儿图书馆、文化馆、各级文物保护单位、文化市场经营单位(户)等重点，按照不同性质、不同类型进行分类指导，分别管理。网吧、电子游艺厅、歌舞厅、演出场所等文化经营场所，主要是预防火灾事故的发生，防止电源线路老化起火，场所内吸烟和消防通道不畅等问题发生。印刷业、书店等文化经营场所，主要是预防火灾事故和印刷非法出版物。各级文物保护单位主要是防止有木质结构的古建筑由于电源线路老化所引发的火灾事故。区少儿图书馆等场所内严禁吸烟和动用明火，同时注意防止电源线路老化引发的火灾事故。
要做好重大活动期间的24小时值班保障制度，局领导班子成员在岗带班，值班人员加强巡查，值班期间保证24小时开机，要在岗在位，不得擅离职守，对明确的责任范围要进行检查，要突出对重点场所和不放心场所检查频率，巡查时要做好登记，同时也可电话抽查，短信等方式加强管理，做到对所辖单位实现动态监控，及时了解和掌握第一手信息。严格按照《文化局突发事件应急预案》，如遇火灾等突发事故，立即采取紧急措施，及时组织人员施救，努力将损失降到最低、最小的程度。
桠溪镇2017年安全生产工作方案
桠政发[2017]26号
各村、各相关单位：
为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省、市、区、镇党代会精神，深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示精神，以落实中央关于推进安全生产领域改革发展工作部署为动力，以防范遏制较大以上生产安全事故为重点，坚守安全发展红线，深化改革创新，落实安全责任，突出源头防范，强化依法监管，夯实安全基础，切实增强安全防范治理能力，实现事故起数和死亡人数“双下降”目标，持续保持全镇安全生产形势稳定，全面完成区政府下达的各项安全生产指标，为党的十九大胜利召开和建设“强富美高” 新桠溪提供坚实的安全生产保障，特制定本方案：
一、深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》
1.学习贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称《意见》)。镇政府将采取专题宣讲、专家辅导、集中培训等方式，组织各生产经营单位认真学习，深刻领会，增强贯彻落实的主动性和自觉性。
2.扎实推进安全生产领域改革发展。围绕《意见》提出的一系列改革举措和工作任务，坚持问题导向和目标导向，逐项研究、逐一细化、逐条落实，结合我镇实际，认真贯彻落实省市区出台的具体实施意见，研究提出贯彻落实《意见》的具体办法和工作举措。我镇将《意见》贯彻落实情况纳入安全生产工作中，确保《意见》各项政策措施落地生根。
二、健全完善安全生产责任体系
1.强化落实政府部门监管责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”， 严格落实《高淳区安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》和《区政府关于印发区有关部门和单位安全生产工作职责规定的通知》要求，切实加强镇党委、政府对安全生产的组织领导，落实党委、政府主要负责人安全生产第一责任人责任。建立健全镇有关部门和单位安全生产权力和责任清单，进一步厘清各行业主管部门的安全生产监管工作职责，推动全镇各有关部门依法依规履职尽责。
2.加强镇安管办工作。贯彻落实《高淳区人民政府安全生产委员会工作规则》，进一步规范镇安管办决策、议事、管理、运行工作机制，加强全镇安全生产工作的指导协调和监督检查。推动建设工程、工业企业、道路交通、特种设备、商贸服务5个专业安全生产工作规则，切实将“管行业必须管安全”落到实处。
3.严格落实企业主体责任。贯彻落实省安委会《关于进一步落实企业安全生产主体责任的指导意见》(苏安〔2016〕20号)、市安委会《关于印发落实企业安全生产主体责任专项行动工作方案的通知》(宁安委〔2016〕19 号)和区安委会《关于印发落实企业安全生产主体责任专项行动工作方案的通知》(高安委发〔2016〕5号)要求，继续开展“落实企业安全生产主体责任年”活动。督促各类企业建立生产经营全过程安全责任追溯制度，继续抓好年度承诺报告、安全总监、约谈对话等制度落实。开展安全生产标准化建设示范创建工作，推进企业标准化创建工作提档升级。年底前，全镇规模以上企业、重点行业领域企业要实现安全生产主体责任“一必须五到位”。
4.严格安全生产责任追究和目标考核。贯彻落实市政府办公厅《关于印发南京市安全生产工作考核办法的通知》要求，认真做好区安委会年度安全生产目标考核迎查工作，并加强对各企业安全生产检查，落实企业安全生产责任制。
三、全面防范遏制较大以上安全生产事故
1. 推进“一表清、一网控、一体防”监管体系建设。按照 “一表清、一网控、一体防”安全监管体系建设要求，结合我镇实际在危化品等企业开展安全生产“一表清、一本明”工作。
2.加强安全风险源头管控。认真执行安全生产标准和规范，严格建设项目规划、设计、建造等全过程的安全审核把关。制定重大政策、实施重大工程、举办重大活动时，要开展专项安全风险评估，根据评估结果制定有针对性的安全风险管控措施和应急预案。结合供给侧结构性改革，完善产业政策，推进安全生产领域整顿关闭和淘汰落后产能，提升企业本质安全水平。
3.建立安全风险分级管控体系。按照《南京市防范遏制重特大事故构建双重预防机制实施办法》要求，深入推进安全生产隐患排查治理和风险辨识管控，组织开展安全风险辨识、评估、分级和管控等工作。
4.加强隐患排查治理体系建设。督促企业建立健全隐患排查治理制度，自觉开展自查自改，做到隐患排查登记、上报、监控、整改、销号和内部问责闭环管理。强化隐患排查治理监督执法，严格重大隐患挂牌督办制度。加强隐患排查治理工作绩效考核，对隐患整改和督改不力的纳入考核问责范围。
四、深化重点行业领域专项整治
1.加快建立常态化监管机制。按照“一表清”要求，突出安全监管重点，在建筑施工、公共交通等重点行业领域建立重点监督检查事项清单，制定《日常检查表》，明确监管频次和责任人，平时按表逐项检查签字，形成长效监督检查机制。
2.抓好危险化学品综合治理。贯彻落实省政府办公厅《关于印发江苏省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》(苏政办发〔2016〕17号)要求，制定细化我镇危化品综合治理方案，充分发挥危化品安全监管合力。对全镇“两重点一重大”危化品企业开展专家会诊，并落实会诊隐患整改。结合市、区政府“二减六治三提升”工作和化工企业“四个一批”专项行动，推动落实化工企业“关停转迁”计划。
3.深化餐饮场所燃气安全专项整治。继续深化全镇餐饮场所燃气安全专项整治工作，学习推广栖霞区燃气安全在线监测预警经验做法，落实常态化监管。持续做好居民燃气安全宣传和监管工作。
4.重点加强冶金工贸行业安全监管。开展企业安全生产标准化达标审计，建立达标企业降级和退出机制，进一步提升标准化建设和运行质量。继续推进冶金煤气、涉氨制冷、有限空间、粉尘防爆等行业领域专项治理和专家会诊。
5.继续强化烟花爆竹安全监管。进一步巩固烟花爆竹零售点“两关闭、三严禁”和批发企业“六严禁”专项整治成果。
6.协调推进其他重点行业领域专项整治。抓好道路交通安全管理，加强路面、重要关口、重要时段的巡查管控，严肃查处违法超限、超载、疲劳驾驶等违法行为。持续深化建筑施工、消防安全、交通运输、特种设备、农机、旅游、教育、城市燃气、油气输送管道等行业领域的专项整治。同时，做好春节、“两会”、“五一”、端午、江苏发展大会、国庆中秋、十九大召开、“12·13”等重要节庆和重大活动期间安全生产大检查，抓好夏季高温汛期、冬季恶劣天气和岁末年初等重点时段的安全防范工作。
7.强化城市运行安全保障。定期排查区域内安全风险点、危险源，落实管控措施。加强对高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、轨道交通、燃气设施、电力设施及电梯、游乐设施等重要基础设施的安全检测维护，着力排查治理各类安全隐患，确保安全。完善大型群众性活动安全管理制度，加强人员密集场所安全监管。建立健全安全生产预警制度和部门间信息共享、协调联动机制，严防自然灾害引发城市安全事故。
8.做好职业病防治工作。贯彻落实《国家职业病防治规划(2016-2020年)》，将职业病防治纳入政府民生工程及安全生产工作考核体系，推动安全生产与职业健康监管一体化。以尘毒治理为重点，认真抓好尘毒危害治理示范企业创建工作，强化职业病危害专项治理和执法检查，督促用人单位落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等法定责任，不断强化企业职业病防治主体责任落实。进一步夯实监管基础，着力防范新发职业病和群体性事件的发生。
9、为落实安全生产常态化管理。线分管领导督促村、办站所每月5日前将涉及安全隐患的新开工项目报镇安管办备案，以便镇安管办协同专业机构或部门进行危险因素辨识管控和安全生产检查、整改。(见附件)
五、加大安全监管执法检查和违法行为查处力度
1.加大安全生产监管执法力度。贯彻落实《关于加强安全生产监管执法工作的实施意见》，扎实开展“安全生产执法年”活动。科学制定年度执法计划，加大高危行业的执法频次。建立执法计划完成情况的监督考核机制，完善“双随机”抽查、重点检查双线监管、部门联合执法、联动执法等工作机制，加大事前处罚力度。
2.严肃生产安全事故调查处理。按照“四不放过”原则和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”要求，实施“一案双查”，严肃处理追究相关责任人责任。严格落实行政执法和刑事司法衔接制度，严肃查处各类瞒报、谎报事故行为。
3.加强安全生产信息化建设。推进安全监管“互联网+”工程，推进建设危化品、烟花爆竹等重点行业在线监测预警管控系统。
4.建立安全生产社会共治体系。进一步完善政府购买安全生产专业服务工作，推进安全生产社会化服务体系建设。在危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、金属冶炼等高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度。积极推进安全生产诚信体系建设，完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度。完善社会监督机制，接受群众监督，发挥新闻媒体监督作用，鼓励职工监督举报各类安全隐患。
六、提高安全生产保障能力
1.强化安全生产应急保障。加强安全生产形势分析研判、事故舆情跟踪和应急响应，强化危化品企业应急队伍建设，探索建立区域化应急救援资源共享机制。加强企业应急管理风险评估、预案编制和培训演练等应急管理执法检查，严格落实应急值守制度。
2.加强基层安监能力建设。认真贯彻省编办、省安监局《关于进一步加强我省乡镇(街道)安监机构建设的意见》(苏编办发[2016]18号)精神，突出“大安全”目标，整合各方面资源，落实强化我镇安全监管机构、人员、经费、装备，进一步完善安全生产网格化管理体系。
3.加强安全生产宣传教育培训。根据区安委办《关于印发高淳区2017年度安全生产宣传教育培训工作要点的通知》(高安委办发〔2017〕13号)要求，严格落实企业安全教育培训制度，切实做到先培训、后上岗，提高培训工作的针对性和实效性。开展企业安全培训专项执法检查，推动企业全员安全培训工作。认真开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”、“职业健康宣传周”、安全文化示范企业创建等群众性活动，发挥南京市安全生产网、“高淳安监”微博和高淳电视台《安监在行动》、《今日高淳》“安监之窗”专栏专题宣传及各类媒体的宣传引导作用，努力营造全社会“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。
南京市高淳区桠溪镇人民政府
2017年3月20日
http://m.gbppp.com/hd/587239/
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