2017年领导干部官油子之气方面存在的问题及整改措施
为深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深化“两学一做”学习教育，推动全面从严治党向纵深发展，切实解决党员干部在维护社会稳定工作中存在的作风问题，确保党中央治疆方略落地生根，实现新疆社会稳定和长治久安总目标，自治区党委决定，2017年在“两学一做”学习教育中开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动(以下简称“学、转、促”活动)。根据《自治区党委印发<关于在“两学一做”学习教育中开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动的实施方案>的通知》(新党委字〔2017〕10号)精神，结合我局实际，制定如下实施方案。一、总体要求
开展“学、转、促”活动，是贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略的重要举措，是推进全面从严治党向纵深发展的具体实践。全局各党(总)支部要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到自治区党委的决策部署上来，教育引导广大党员干部把习近平总书记系列重要讲话与十八届六中全会精神贯通起来学习、统一起来领会，深刻理解、准确把握社会稳定和长治久安总目标，牢固树立“‘三股势力’是新疆各族人民的共同敌人，作风不实是我们更大的敌人”理念，自觉践行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，坚持全面从严治党，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，永葆共产党员的先进性和纯洁性，以高的标准、严的要求，坚决纠治维护社会稳定工作中存在的作风问题，不折不扣贯彻落实自治区各项维稳工作措施，以铁的纪律和良好的作风，保障社会稳定和长治久安总目标落地生根，保障我局重点水利工程建设和体制改革稳步推进，促进我局水利水电各项事业健康有序发展。全局各级党组织，要把开展好专项活动作为一项重要政治任务，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，抓好学习习总书记重要讲话精神、切实转变作风、促进工作落实三个关键环节，确保现实陈全国书记提出的十个方面标志性成效。即：各级党组织、广大党员干部和各族职工对总目标的认识达到高度统一;形成各族干部职工想干事、会干事、干成事的生动局面;广大党员干部始终保持忠诚坚定、勇于担当、真抓实干、朝气蓬勃、干事创业的良好精神状态;风清气正的政治生态焕然一新;对实现总目标的信心明显增强;党群干群关系融洽密切;“一年稳住”的局面基本形成;平稳健康发展的势头更好;心中装着、肩上扛着、手中抓着总目标的机制健全完善;不断开创稳定发展各项工作的新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
二、主要内容
(一)学讲话。开展“学、转、促”活动，基础在“学”。要深入学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，深入学习习近平总书记在十八届六中全会和十八届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，深入学习习近平总书记关于新疆工作的重要讲话精神，认真学习《习近平谈治国理政》《习近平系列重要讲话读本(2017年版)》《中共中央关于进一步维护新疆社会稳定和实现长治久安的意见》(中发〔2014〕5号)，原原本本学、反复深入学、联系实际学，坚持读原著、学原文、悟原理，学深悟透、把握真谛，引导党员干部进一步树牢“四个意识”，准确把握贯穿其中的科学思想和工作方法，深刻认识党中央明确新疆社会稳定和长治久安工作总目标的重大意义。认真学习自治区第九次党代会、自治区维护稳定工作电视电话会议等自治区一系列重要会议精神，特别是陈全国书记关于维护稳定工作的一系列重要讲话，真正以总目标为统领，把总目标作为总纲、核心任务、着眼点和着力点，坚持全局水利水电工作都要聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标，服从服务于总目标，确保水利水电各项工作都围绕总目标来展开、来谋划、来推进。
(二)转作风。开展“学、转、促”活动，关键在“转”。要认真落实《自治区党委关于解决当前作风突出问题的意见》，深入查找在维护社会稳定工作中存在的作风问题，严厉整顿形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和“官油子”之气、不作为之气、漂浮之气、“两面人”之气等问题。整顿形式主义，重在解决对总目标认识不到位，工作不实、学用脱节，文山会海、表面文章，贪图虚名、弄虚作假等问题。整顿官僚主义，重在解决高高在上、脱离实际、脱离群众，消极应付、推诿扯皮、不敢担当，作风霸道、失职渎职等问题。整顿享乐主义，重在解决思想空虚、精神不振，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩物丧志等问题。整顿奢靡之风，重在解决铺张浪费、变相挥霍，生活奢华、骄奢淫逸，以权谋私、腐化堕落等问题。整顿“官油子”之气，重在解决推过揽功、明哲保身，投机钻营、见风使舵，欺上瞒下、八面玲珑，阿谀逢迎、拉帮结派，文过饰非、知错不改等问题。整顿不作为之气，重在解决安于现状、懒散疲慵、不思进取，责任意识不强、措施棚架，不坚持原则、不触及矛盾等问题。整顿漂浮之气，重在解决思想麻痹、松懈厌战，作风漂浮、主观臆断，虚报浮夸、隐瞒实情等问题。整顿“两面人”之气，重在解决上有政策、下有对策，口是心非、阳奉阴违，当面一套、背后一套，对反分裂斗争的长期性、复杂性和艰巨性缺乏清醒认识，对“三股势力”的渗透、颠覆、破坏活动存在麻痹思想，在维护祖国统一、维护民族团结、反对民族分裂等大是大非方面态度暧昧，对宗教明里不信暗里信，在职回避宗教活动、退休寻求宗教慰藉等问题。
(三)促落实。开展“学、转、促”活动，目的在“促”。要正确处理发展和稳定的关系，进一步深化体制改革、加快推进国家重点水利工程建设、积极开拓供水供电市场。全面落实自治区党委反恐维稳“九项措施”，按照“六个抓好”“五个管住”“四个全覆盖”“三个坚决”的总要求，切实抓好全局系统维护稳定和安全生产各项工作。要“两手抓、两手硬”，一手抓稳定、一手抓经济，健全“一套机制”，建立两套班子、两套运行机制，局党委书记、副局长于海鸣负总责，主要精力抓稳定工作;局党委副书记、局长张金玉负总责，主要精力抓业务;其他领导按分工，落实“一岗双责”，切实抓好分管部门的稳定和发展工作。各单位、各处室也要建立两套运行机制，主要领导要主动扛起维护稳定第一责任。各驻村工作队要按照自治区党委和地州县市党委要求，围绕“一个总目标、两项任务、五件好事”，坚持“六个着力”，完成好“六项任务”，切实抓好“访惠聚”驻村工作。
三、主要措施
(一)抓好学习教育。把学习党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，与学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中共新疆维吾尔自治区委员会实施<中国共产党问责条例>办法》结合起来，与学习自治区第九次党代会精神结合起来，纳入2017年局党委中心组理论学习、各党(总)支部经常性教育的重要内容。
(二)从严管理干部。建立健全党员干部管理制度，强化局党委、各党(总)支部管党治党的主体责任、“一把手”的第一责任、领导班子成员的共同责任、局纪委的监督责任、纪检监察室、政治处和机关党委等部门的直接责任，真管真严、敢管敢严、长管长严。健全完善激励约束机制，把转变作风、维护稳定的实际成效作为评价、任用干部的重要依据，严格奖惩、奖罚分明。发挥典型激励作用，按照“二十字”好干部标准和民族地区干部“三个特别”标准，在全局党员干部中选树一批忠诚履责、真抓实干、勇于担当、踏实苦干、业绩突出的先进典型，树立“做老实人、说老实话、干老实事”的鲜明导向。发挥警示教育震慑作用，将反面教材公开通报曝光，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。对党员干部在维护社会稳定和推进水利改革发展中出现的苗头性倾向性问题，抓早抓小、动辄则咎。
(三)强化监督检查。把维稳措施落实情况的监督检查作为重要政治任务，由局纪委负责，从相关部门抽调人员，组成督查指导组，采取暗访、督导等方式，对各单位、各处室、各党(总)支部落实反恐维稳“九项措施”情况开展监督检查，进行分类指导，及时发现维稳工作中存在的漏洞隐患，重点查找领导干部全面从严治党责任不力、落实维稳工作措施不到位，在其位不谋其政，不想干、不会干，工作拖拉、不推不动的官油子之气，查找党员干部学习不认真、工作不落实，政策棚架、作风飘浮、“两面人”等。强化跟踪追责，发现问题严肃问责，通过警示形成震慑，纠治整改,促进落实,确保实效。
(四)严格执行纪律。严格执行《中国共产党纪律处分条例》和《中共新疆维吾尔自治区委员会关于严肃反分裂斗争纪律的规定》，以纪律为尺子，坚决查处各种违反纪律特别是违反政治纪律和政治规矩、反分裂斗争纪律的行为，使纪律和规矩真正成为“带电的高压线”，坚决防止“破窗效应”。各党(总)支部负有执行纪律和规矩的主体责任，要强化监督执纪，对贯彻落实党中央反分裂斗争重大决策部署、自治区党委和局党委工作要求打折扣、做选择、搞变通、弄棚架，妄议乱评、说三道四的;在处置民族分裂、暴力恐怖、宗教极端突发案(事)件过程中擅离职守、反应迟缓、指挥不当、处置不力的;在反分裂斗争中不发声不亮剑，不敢说、不敢管，甚至知情不报，迟报、误报、漏报、谎报、瞒报的;在反分裂斗争中当“两面派”“两面人”，甚至窝藏、包庇、纵容分裂分子或者为分裂分子通风报信，支持、参与、组织分裂活动的;因反分裂斗争处置不及时、不得力，造成严重损失，或者对意识形态领域反分裂斗争组织开展不力，导致宗教极端思想、“双泛”思想渗透、蔓延和泛滥的;因松懈麻痹、消极厌战、心存侥幸，导致管辖范围内出现社会稳定或安全生产隐患，造成恶劣影响或重大经济损失案(事)件的;对待群众简单粗暴、吃拿卡要、以权谋私、优亲厚友、贪污侵占、与民争利，特别是目无法纪、肆意妄为、违法违纪、顶风作案的，一律严肃查处、顶格处理，决不姑息、决不手软。
(五)严肃问责追责。坚持失责必问、问责必严，用好《中国共产党问责条例》这个全面从严治党的制度利器，认真贯彻《中共新疆维吾尔自治区委员会实施<中国共产党问责条例>办法》，对在维护稳定和重大工程建设运行工作中失职失责的领导干部，无论是哪一级干部、无论过去有多大功绩、无论涉及到谁，都要依规依纪严肃追责。变事后追责为事前问责，对认识不到位、不坚守岗位、责任不到位、工作不落实，因失职渎职、玩忽职守在维护稳定方面存在严重隐患的，上追一级、严肃问责。对管辖范围内发生问题该问责不问责的，实施再问责。
(六)构建长效机制。健全完善经常性教育机制，坚持把党中央确定的治疆方略和新疆工作总目标、习近平总书记关于新疆工作一系列重要讲话和重要指示精神，作为全局党员干部经常性教育的必修课，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，以新的思想认识指导、推动社会稳定和长治久安各项工作。健全完善责任机制，细化各级领导班子、“一把手”和班子成员“学讲话、转作风、促落实”活动的具体责任，开列责任清单，用制度形式固定下来，作出公开承诺，主动接受各方面监督。健全完善监督检查机制，督查暗访工作要常态化、长效化，以优良作风为社会维稳和经济发展提供保障，形成风清气正的政治生态。
四、方法步骤
全局“学、转、促”活动分3个阶段实施：
(一)筹备启动阶段(2月8日至28日)。
1、召开全局干部视频大会，传达学习自治区“学讲话、转作风、促落实”专项活动动员部署电视电话会议精神，对全局开展“学、转、促”活动进行动员，安排部署。
2、成立新疆伊犁河流域开发建设管理局“学、转、促”活动领导小组，具体人员构成如下：
组 长：于海鸣
常务副组长：张金玉
副组长：王远超、阿不力米提阿不拉、李鹏、李群、陈军、赵伟。
成 员：周保国、刘志文、秦新山、文、王静、阎军、孙国君、董鲁疆、韩爱萍、王虎、范以田、解子牛、陈军(南岸)、王勇、吕玮、多力坤亚库甫、汪海涛、刘新鹏、袭著晖、常安宁、张靖、冯文、任纯清、洪迎东、周、王晓军、乔江、白建军、王迎春、杨晶。
领导小组下设办公室，办公室设在局纪委，办公室主任由局党委委员、纪委书记陈军同志兼任。具体人员构成如下：
主 任：陈 军(兼任)
副主任：孙国君、刘志文、秦新山。
成 员：从相关部门抽调。
领导小组办公室负责对局机关各处室、各直属单位开展“学、转、促”活动的指导、督查、宣传、协调、信息报送反馈等日常工作。
3、制定下发《新疆伊犁河流域开发建设管理局关于在“两学一做”学习教育中开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动的实施方案》(以下简称《实施方案》)，层层动员、宣传发动，精心安排、周密部署。各单位、处室、各党(总)支部主要负责人要亲自安排部署专项活动，紧密结合实际，制定具体方案，经支部研究后，于3月1日前报局“学、转、促”活动领导小组办公室，由领导小组办公室审核后实施。
(二)组织实施阶段(3月1日至10月31日)。
1、学习讨论(3月1日至4月30日)。
坚持党委理论中心组带头，先学一步，学深学透，自觉用习近平总书记系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。各基层党组织要把学习贯穿于“学、转、促”活动的始终，采取集中学习与个人自学相结合、理论学习与实际工作相结合，学习与讨论相结合，集中学习以党支部或党小组为单位进行，每周集中学习不少于1次，每次不少于2小时，做到有计划、有措施、有记录。各级党组织书记要履行好第一责任人职责，要亲自制定学习计划，确定学习内容和专题讨论主题，并经支委会研究后，组织实施。专题讨论，每月不少于1次。党员干部特别是党员领导干部，要把学习作为一种常态，作为一种习惯，坚持“三会一课”和“双重组织生活”制度，充分发挥“传帮带”作用，争做勤学、真学、深学、善学的表率。各党委委员或局领导要积极参加所在支部的组织生活或集中学习，每月至少1次。广大干部职工要端正学习态度，树立“全员学习、终身学习”的理念，形成“学习工作化，工作学习化”的良好氛围。凡因故不能参加学习的，由支部宣传委员或党小组长负责补课。同时，要广泛运用局域网、微博、微信等平台，用身边事例现身说法，强化互动交流、答疑释惑，提高学习教育的针对性、实效性。“学转促”活动领导小组办公室要对各单位学习情况不定期进行督查考核，凡学习内容、学习时间、学习效果没有达到要求，思想认识不到位的，不能转入下一阶段，必须进行补学。
2、征求意见(5月1日-5月31日)。
利用1个月的时间，紧扣“学、转、促”活动主题，坚持发扬民主、开门纳谏，采取座谈访谈、设置意见箱、发放征求意见表、谈心谈话等多种形式，广泛听取党员、群众的意见。党员领导干部要带头开展谈心谈话活动，做到“四必谈”，即各级党组织书记与班子成员(或支部委员)必谈、班子成员(或支部委员)之间必谈、班子成员(或支部委员)与党员干部必谈、党员干部之间必谈，通过广泛的谈心谈话活动，交流思想、沟通感情，增进了解，征求意见。谈问题、提意见，要紧紧围绕“学、转、促”活动的主题开展，务必具体明确、有的放矢，防止空对空、搞形式。
3、查找问题(6月1日-6月30日)。
坚持目标导向和问题导向相结合，各级党组织要对照“四风”“四气”主要表现以及巡视反馈的党的领导核心作用发挥不力、落实全面从严治党“主体责任”不到位、贯彻民主集中制不够、执行“三重一大”制度不严问题;推进中央和自治区重大工程项目建设力度不强、动作缓慢问题;党组织执行力不强、监督检查不够，对自治区党委或局党委决策部署执行效果打折扣，甚至不执行的问题;党内组织生活制度不严，党建和业务工作“两张皮”等问题，进行认真查摆。各级党员领导干部要带头查找“四风”“四气”方面存在的突出问题，要主动查找和认领巡视反馈中指出的落实党内组织生活制度不严，责任意识不强，坚持双重组织生活制度不够;对违规违纪问题的责任追究存在畏首畏尾、怕得罪人等问题，以及在执行廉洁纪律、组织纪律、工作纪律、中央八项规定精神和自治区党委十条规定方面存在的突出问题。广大党员干部要联系思想和工作实际，对照目标任务，对照岗位职责，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，结合组织生活会，帮助每个党(总)支部、每名党员找准形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和“官油子”之气、不作为之气、漂浮之气、“两面人”之气等方面存在的问题。
4、整改落实(7月1日-12月底)。
聚焦全面从严治党和新疆工作总目标，从点滴抓起，从具体问题改起。结合巡视反馈、民主生活会、组织生活会提出的问题，认真梳理，深刻剖析，坚持即知即行、立行立改、全面整改，建立问题清单和整改台账，明确整改要求和整改责任，完成一个销号一个。各级党组织要担当起主体责任，党组织书记承担起第一责任，亲自抓、负总责，组织制定整改方案，切实抓好整改落实。同时，要按照巡视整改责任分解，抓好巡视整改工作，按期完成巡视整改各项任务。整改要直指病根、对症下药，做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、“不贰过”。要结合工作调研和年度考核，对发现问题的整改落实情况进行检查评估，确保条条有整改、件件有着落、事事有回音。
5、召开民主生活会及组织生活会(2018年1月1日至20日)。
年底，将“学、转、促”活动作为民主生活会、组织生活会的重要内容，对自己进行认真剖析，开展批评与自我批评。
(三)总结表彰阶段(2018年1月下旬)。
年底各单位、各处室、各党(总)支部对活动开展情况进行自查总结。结合年度考核工作，领导小组办公室从“学、转、促”活动完成情况和成效、解决突出问题、制定措施、形成机制等方面对各部门单位进行考评，将“学、转、促”活动开展情况作为年底评选优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织的重要依据，结合我局生产经营会，对先进集体和个人进行表彰。
五、组织领导
(一)压实主体责任。各级党组织要围绕落实总目标，把开展“学、转、促”活动作为一项重要任务，摆上重要日程，统筹安排部署，加强领导指导。各级党组织书记要担负起第一责任人职责，亲自抓、负总责，从严从实抓好落实，层层传导压力。领导小组办公室要统筹协调，发挥好职能作用，每月制定下发活动清单，明确活动内容、方式方法、责任单位、责任人及完成时限，每月底前下发各单位、各处室、各党(总)支部执行，要适时进行督查指导，发现问题、及时通报、提出整改意见，督促抓好落实。每季度召开1次推进会，推广交流经验，把“学、转、促”活动不断引向深入。各单位、各处室、各党(总)支部要把开展“学、转、促”活动作为一项重要政治任务，切实履行主体责任，根据《实施方案》和每月活动清单，细化各项活动内容、工作措施、责任分工、完成时限等，建立工作台账，实行销号制度，每月5日前上报上月活动小结。各单位、各处室、各党(总)支部主要负责人要切实履行第一责任人职责，亲自研究部署，带头参加专项活动，坚决防止形式主义、走过场、搞棚架，局党委将把抓好专题活动作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容，纳入领导干部述职述廉内容，作为干部选拔任用的重要依据，确保活动取得实实在在的成效。
(二)坚持以上率下。各级领导干部特别是“一把手”要聚集总目标，全面落实从严治党责任，带头把自己摆进去，一级做给一级看，积极参加“学、转、促”活动，带着政治使命学，带着作风问题转，带着目标责任促，学要学得真、转要转得实、促要落于行，以担当精神、负责精神、奉献精神、牺牲精神，逢山开路、遇水架桥，敢于涉险滩、敢于啃硬骨头，坚定不移推进全面从严治党，坚决打赢维护社会稳定攻坚战，为党员干部作出示范、让各族群众增强信心。
(三)加强指导督查。局纪委要负起牵头抓总的职责，采取联合检查、专项督查、明察暗访等方式，加大对各单位、处室、各党(总)支部“学、转、促”活动的检查指导力度，及时了解掌握各单位“学、转、促”活动开展情况，总结推广好的经验和做法，发现和纠正苗头性倾向性问题。政治处、机关党委、办公室等工作部门要认真履行职责，配合局纪委做好相关工作，确保活动有力有序有效推进。要把抓好“学、转、促”活动作为各党(总)支部履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。各党(总)支部要指定“学、转、促”活动专门联络员，每月向局“学、转、促”领导小组办公室报告活动的整体推进情况。要强化监督执纪问责，对“学、转、促”活动组织领导不力、问题较多单位、处室和党(总)支部，依纪依规严肃追责问责，不搞姑息迁就、不搞下不为例。
(四)强化宣传引导。要突出重点，把握正确导向，加大“学、转、促”活动的宣传力度，充分运用局域网、qq群、微信等平台，大力宣传自治区党委关于“学、转、促”活动的部署要求，及时宣传各单位、处室、各党(总)支部开展活动的经验做法，全面反映活动成效和职工群众的反响。不喊口号，不搞花架子，着力营造“学讲话、转作风、促落实”专项活动的浓厚氛围。
2017年领导干部官油子之气方面存在的问题及整改措施
2017年2月23日下午，我校全体党员召开了“学讲话、转作风、促落实”专项活动动员大会，深入学习贯彻落实自治区党委 “学讲话、转作风、促落实”动员大会精神，会议由我校党支部书记胡艾忠同志主持。会上，胡书记首先宣读了《阜康市委关于在“两学一做”学习教育中开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动的实施方案》，其次明确了开展“学转促”专项活动的意义、目标任务、活动范围、主要措施及方法步骤，并做了具体的转变干部作风自查自纠工作安排。
胡书记在讲话中强调，在“两学一做”学习教育中开展“学转促”活动，基础在“学”、关键在“转”、目的在“促”，要紧紧围绕实现社会稳定和长治久安的总目标。要在转变工作作风上求突破。严厉查处形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，坚决破除陈全国书记提出的“四气”，即“官油子”之气、不作为之气、漂浮之气、“两面人”之气。要广泛听取师生意见、了解师生想法，坚持为师生服务，倾听各族师生的意见建议;要深入查找工作中存在的问题、找准问题根源，着力查找“四风”“四气”方面的突出问题，逐一列出存在问题的具体表现，深刻剖析问题的危害和根源，形成问题清单及自查自纠报告;要坚持对症下药、认真抓好整改，对存在的问题一条一条地列出整改措施，一项一项地抓好整改落实，立知立行、立知立改。
2017年领导干部官油子之气方面存在的问题及整改措施
为深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是第二次中央新疆工作座谈会精神，推动全面从严治党向纵深发展，切实纠治广大党员干部作风不实问题，确保党中央治疆方略地生根，实现社会稳定和长治久安总体目标，根据中共富蕴县委员会《关于在“两学一做”学习教育中开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动的实施方案》(富党发[2017]2号)文件精神，结合富蕴县环保局工作实际，制定以下工作方案：一、总体要求
(一)认清重要意义。开展“学转促”活动，是贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略重要举措，是落实党的十八届六中全会精神、推动全面从严治党向纵深发展的具体实践，是贯彻党中央治疆方略、实现社会稳定和长治久安的有力保障，是推进环保局各项工作、建设天蓝地绿水净的内在要求。全体党员干部要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到自治区党委的决策部署上来，保持全面从严治党的政治定力，增强责任感、紧迫感和使命感，认真履职尽责，主动担当作为，把“学转促”活动抓好、抓实、抓出成效，推动党风政风向上向善，为实现社会稳定和长治久安提供坚强保证。
(二)明确目标任务。开展“学转促”活动，基础在“学”，要把十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话贯通学习，引导党员干部自觉践行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，坚持全面从严治党，永葆共产党员的先进性和纯洁性;引导党员干部深刻理解、准确把握社会稳定和长治久安总目标。开展“学转促”活动，关键在“转”，要引导党员干部牢固树立“‘三股势力’是新疆各族人民的共同敌人，作风不实是我们更大的敌人”理念，强化红线、底线意识，坚决纠治全面从严治党和维护社会稳定工作中存在的作风问题。开展“学转促”活动，目标在“促”，要聚焦总目标，设立必胜信心，不折不扣贯彻落实中央、自治区党委、地委和县委各项决策部署。
(三)把握基本原则
坚持党的领导。注重发挥局党组的领导核心作用，自觉把党的领导贯彻于“学、转、促”活动全过程。
坚持学用结合。弘扬理论联系实际学风，以知促行、以行促知、知行合一，用科学理论武装头脑、指导实践，用新疆工作总目标凝心聚力、推动工作。
坚持从严从实。严字当头，从严开展学习教育，从严纠治作风问题，从严落实维稳措施;实字托底，倡导“做老实人、说老实话、干老实事”，落细落小、注重实效，以推进社会稳定和长治久安的新实践检验活动成效。
坚持问题导向。聚集全面从严治党和新疆工作总目标，从点滴抓起，从具体问题改起，以问题整改开局亮相，以问题整改整饬作风，以问题整改注入动力，以问题整改赢得民心。
坚持标本兼治。既要侧重于惩治和威慑，以严肃问责解决在维护社会稳定中的作风问题，让思想麻痹、松懈厌战、措施棚架者在带电的高压线面前不敢越雷池半步;又要侧重于教育和制约，着力解决思想源头问题，扎紧制度笼子，综合施策，健全以良好作风促社会稳定的长效机制。
坚持全面覆盖。把“学、转、促”活动覆盖到全体党员干部，实现学习教育全覆盖、转变作风全覆盖、促进维稳措施落实全覆盖，做到无盲区、无死角、无空白点。
二、组织领导
为确保此次专题活动扎实开展，经局党组研究决定，成立环保局“学讲话、转作风、促落实”专题活动领导小组，组成人员如下：
组 长: 禹贵灵
副组长：塔布斯
组 员：邓炜 徐定峰 党文涛 范娇、阿那尔古丽
领导小组办公室设在综合办公室，由徐定峰负责活动的日常组织协调和监督指导工作。
三、主要内容
(一)学讲话。
1. 学习党的十八届六中全会精神。认真学习习近平总书记在十八届六中全会上的重要讲话精神，学习全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，同时还要与学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规结合起来，引导党员干部进一步树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，坚定不移推进全面从严治党，全面加强和规范党内政治生活，全面落实党内监督责任，确保党始终成为领导富蕴县各族人民共同团结奋斗的坚强核心。深刻领会党中央全面从严治党的新经验、新成果、新观点、新举措，坚定不移推进全面从严治党，全面加强和规范党内政治生活，全面落实党内监督责任，突出抓好党员领导干部，夯实党在新疆执政基础，巩固党在新疆的执政地位，确保党始终成为领导新疆各族人民共同团结奋斗的坚强核心;贯彻落实自治区第九次党代会关于加强党的建设和环保工作新要求，以全面从严治党为主线，奋力开创新疆环保事业发展新局面。
2. 学习习近平总书记系列重要讲话。深入学习习近平总书记系列重要讲话、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，深入学习《习近平谈治国理政》《习近平系列重要讲话读本(2017年版)》《中共中央关于进一步维护新疆社会稳定和实现长治久安的意见》(中发〔2014〕5号)，全面领会习近平总书记重要讲话的丰富内涵和核心要义，系统领会党中央治疆方略新理念新思想新战略，深刻认识党中央明确新疆社会稳定和长治久安工作总目标的重大意义，确保各项工作都围绕总目标来展开、来谋划、来推进，不走神、不散光、不跑偏。
3. 学习自治区党委、地委和县委落实总目标的系列部署要求。深入学习陈全国书记在去年“829”“917”“1228”讲话和自治区第九次党代会报告，以及今年在“17”“125”讲话和自治区纪委九届二次全会等系列会议讲话，学习自治区党委《实施〈中国共产党问责条例〉办法》、《关于解决当前作风突出问题的意见》《关于严肃反分裂斗争纪律的规定》《落实监督执纪“四种形态”实施办法》，学习地委、县委扩大会议，地、县维护稳定工作会议等贯彻落实总目标的系列会议精神，学习地委《关于严明政治纪律和政治规矩加强监督检查的实施办法》(阿地党发〔2017〕1号)、《地区加强党员干部作风建设监督检查办法(试行)》(阿地党办发〔2017〕6号)，以及《实施〈中国共产党问责条例〉细则》《损害投资软环境行为责任追究办法(试行)》等规定，深刻领会和把握树牢“一个总目标”、贯穿“一条生命线”、把握“两个关键点”、健全“一套好机制”、做到“四个努力实现”、营造“一个良好局面”的基本要求，坚决落实自治区党委、地委和县委贯彻全面从严治党战略部署、反恐维稳“九项措施”和今年地委扩大会议提出的“十项重点”工作以及县委扩大会议提出的各项任务，不断把思想和行动统一到自治区党委、地委和县委的决策部署和工作要求上来，把精力和力量凝聚到落实总目标的系列任务措施上来。
(二)转作风。
认真落实《中共新疆维吾尔自治区委员会关于解决当前作风突出问题的意见》，以提高工作效率、提升服务质量为重点，以紧紧围绕贯彻落实习近平总书记会议指示精神，全面加强干部作风建设。现对照“八个方面”突出问题。深入查找在落实总目标工作中不严不实作风，严厉整顿形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。坚决破除“官油子”之气、不作为之气、漂浮之气、“两面人之气”。整顿形式主义，重点解决对总目标认识不到位，工作不实，文山会海、弄虚作假等问题。整顿官僚主义，重点解决官气十足、脱离群众、作风霸道等。整顿享乐主义，重点解决追名逐利、玩物丧志等问题。整顿奢靡之风，重点解决挥霍无度、腐化堕落等问题。破除官油子之气，重点解决推过揽功、欺上瞒下、知错不改等问题。破除不作为之气，重点解决精神懈怠、办事拖拉、失职渎职等问题。破除漂浮之气，重点解决思想麻痹、松懈厌战、隐瞒实情等问题。破除“两面人”之气，重点解决上有政策、下有对策，当面一套、背后一套，引导环保系统广大党员干部坚守真理、正道、原则。
(三)促落实。
围绕全年目标任务，突出工作重点，全力抓好今年工作。
一是抓好宣传教育，努力营造良好的路政法治氛围。坚持两手抓、两手都要硬的管理方针。做到一手抓依法行政、一手抓宣传教育。环保相关法律进行大张旗鼓的宣传，进一步扩大环保行业的影响力，为环保工作营造良好的舆论氛围，使环保工作得到了社会群众的普遍关注与认可。
二是促进反恐维稳措施的落实。深刻认识地区、县委维护稳定工作面临的严峻复杂形式，切实把维护社会稳定工作作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，严格执行值班带班各项制度要求，杜绝擅自调岗、脱岗现象，确保不出问题。安排干部职工24小时轮流值班，做到信息报送渠道畅通，报送信息及时、准确、真实，确保有警必接、出警迅速。
三是促进改革发展措施的落实。坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，牢固树立新发展理念，把县委扩大会议提出的经济社会发展预期目标、各项重点工作落实到位，推动经济平稳健康。
四是要促进环保督察工作的落实，这几天，环保部西北督查中心已对富蕴县开展了督察，对查出的问题和隐患，富蕴县环保局要及时向县委、政府分管领导和主要领导进行专题汇报，确保问题整改到位，为迎接中央、自治区环境保护督察做好准备。
五是促进民族团结措施的落实。推进民族团结宣传教育和民族团结进步创建，深入扎实开展好“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，推动各民族交往交流交融。
四、活动步骤
开展“学转促”活动，要层层安排部署、统筹推进落实、时间服从质量，分以下步骤有序有力推进。
(一)动员部署(2月13日至2月18日)。按照自治区党委、地委和县委关于开展“学转促”活动的要求，局领导干部要以事不过夜担当精神，制定活动实施方案、召开会议，迅速安排动员部署。
(二)签订责任书(3月底前)。环保局党组、与各科室(站、队)、驻村工作队签订《富蕴县环保局全面从严治党责任书》，全体党员干部完成《“学转促”活动问题查摆书》《“转作风、促落实”公开承诺书》。
(三)学习教育(全年)。要把“学转促”活动融入“两学一做”学习教育，对照“学讲话”内容，原原本本学、反复深入学、联系实际学，制定学习计划，明确学习重点，做到规定篇目一个不落、党员干部一个不少，将学习成果转化为落实总目标的实际行动。
(四)自查整改(2月下旬至4月)。每名党员干部要对照总目标自查自纠思想认识、履职尽责、作风等方面存在的问题，特别是找准“四风”“四气”问题、重点从纪律松散，个别党员模范作用发挥不明显，科室(站、队)、驻村工作队相互不配合、不支持，工作推诿扯皮，监测、执法、审批、服务不到位，搞团团活活、拉帮结派，不作为、乱作为，值班带班制度落实不到位，工作效率低、质量不高等10个方面深入查找、剖析原因、明确措施、认真整改，做到边查边改、立行立改，形成整改台帐，以查纠整改促进总目标各项任务部署的贯彻落实。
(五)建章立制(5月至11月中旬)。坚持标本兼治，针对查纠问题、查遗补漏，建立健全教育、监督、管理、考核、作风建设等方面的制度措施，把专项活动中有效经验及时转化为制度成果，实现长抓长效的“学转促”工作机制。
(六)监督检查(全年)。局党组要专门成立督察小组，在“学转促”活动中加强内部监督检查，及时开展自查，一旦发现问题，要立即整改，突出问题严肃处理。
(七)总结考核(11月中旬至12月底)。局党组要认真总结、按时报告“学转促”活动情况，一季度一小结，半年一报告，此项工作要纳入年底考核。
(七)总结考核(11月中旬至12月底)。局党支部要按时向局党组报告“学转促”活动情况，一季度一小结，半年一报告，年底将对活动开展情况进行考核，并召开总结大会进行表彰。
五、主要措施
1、召开活动动员大会。2月15日前召开“学转促”专项活动动员大会，对开展活动进行全面动员部署，确保开好局，起好步。
2、抓好学习教育。一是纳入2017年党组中心组理论学习、党支部经常性教育、单位学习的重要内容，中心组学习每月不少于1次，重大会议及时传达学习。二是纳入政策理论宣讲和测试内容，局纪检组要定期组织宣讲、培训、测试活动。三是纳入领导干部带头上党课范围。四是纳入个人自学，督促党员干部读原文、反复学，人人要作学习笔记，接受测试，确保应知尽知。创新学习方法，运用单位qq群、微信群等新媒体，提高学习教育的针对性。
3、严格自查自纠。全体党员干部要围绕习近平总书记提出的“七个有之”、“五个必须”，重新审视自身工作，检查对照存在问题，坚决做好纠治整改。一是搞好结合。坚持目标导向和问题纠治相结合，全体干部对照“学转促”目标任务，结合岗位职责，撰写个人对照检查，重点查找总目标意识是否牢固树立、维稳职责措施是否落到实处、“四风”“四气”是否得到纠治。二是严肃党内政治生活。结合民主生活会、组织生活会、党内民主评议，开展批评与自我批评，帮助每名党员找准找实全面从严治党和维稳工作中存在的作风问题。三是全面整改落实。建立问题清单和整改台账，明确整改要求和整改责任。四是建立清单。党支部、党员个人要对存在问题进行梳理，建立问题清单和整改台账，明确整改事项、时限要求，完成一个销号一个，确保对发现的问题条条有整改、件件有着落、事事有回音。五是检查评估结果。结合明察暗访、工作调研和年度考核，局纪检组负责对局各科室、驻村工作队开展自查自纠、整改问题情况进行查验，监督落实。
4、从严管理干部。认真贯彻落实《中共中央办公局印发〈关于进一步从严管理干部的意见〉的通知》和《中共新疆维吾尔自治区委员会落实监督执纪“四种形态”实施办法》，建立健全党员干部管理制度，强化管党治党的主体责任、“一把手”的第一责任、其他领导的直接责任、纪检组的监督责任、各科室和驻村工作队的配合责任，真管真严，敢管敢严，长管长严，坚持以严的标准要求党员干部、以严的措施管理党员干部、以严的纪律约束党员干部，对党员干部在维护社会稳定工作中出现的苗头性倾向性问题，抓早抓小、动辄则咎，该批评教育的批评教育、该组织处理的组织处理、该纪律处分的纪律处分，坚决防止不管不问、掩盖问题、护短遮丑，坚决防止小毛病演变成大祸害。
5、强化监督检查。把对落实“学、转、促”活动和维稳措施情况的监督检查作为重要政治任务，纪检组要不定期巡察，持续深入地对各科室开展“学转促”活动情况进行督促检查;各科室要每月对落实反恐维稳“九项措施”情况开展自查，及时发现问题及时进行整改，对问题整改情况，要跟踪问效、一追到底、确保落实。
6、严格执行纪律。严格执行《中国共产党纪律处分条例》和《中共新疆维吾尔自治区委员会关于严肃反分裂斗争纪律的规定》，以纪律为尺子，坚决查处各种违反纪律特别是违反政治纪律和政治规矩、反分裂斗争纪律的行为，使纪律和规矩真正成为“带电的高压线”。重点盯紧以下7个方面：一是对贯彻落实党中央反分裂斗争重大决策部署和自治区党委、地委、县委及局党组工作要求打折扣、做选择、搞变通、弄棚架，妄议乱评、说三道四的;二是在处置民族分裂、暴力恐怖、宗教极端突发案(事)件过程中擅离职守、反应迟缓、指挥不当、处置不力的;三是在反分裂斗争中不发声不亮剑，知情不报，迟报、误报、漏报、谎报、瞒报的;四是在反分裂斗争中当“两面派”“两面人”，甚至窝藏、包庇、纵容分裂分子或者为分裂分子通风报信，支持、参与、组织分裂活动的;五是因反分裂斗争处置不及时、不得力，造成严重损失，或者对意识形态领域反分裂思想斗争组织开展不力，导致宗教极端思想、“双泛”思想渗透、蔓延和泛滥的;六是因松懈麻痹、消极厌战、心存侥幸，导致管辖范围内出现社会稳定隐患，或者发生民族分裂、暴力恐怖、宗教极端案(事)件的;七是对待群众简单粗暴、吃拿卡要、以权谋私、优亲厚友、贪污侵占、与民争利的，一律严肃查处、顶格处理，决不姑息、决不手软。
7、严肃问责追责。坚持失责必问，问责必严，用好《中国共产党问责条例》，贯彻《中共新疆维吾尔自治区委员会实施<中国共产党问责条例>办法》和地委、县委实施细则，对在环保局中落实总目标过程中失责的干部，都要依归依纪问责。
8、发挥典型作用。用正面典型树标杆，以反面典型为镜鉴。按照“二十字”好干部标准、民族富蕴县干部“三个特别”标准和“九种人”要求，在党员干部中选树一批忠诚履责、真抓实干、勇于担当、踏实苦干、业绩突出的先进典型，大力表彰宣传，大张旗鼓褒奖重用，树立“做老实人、说老实话、干老实事”的鲜明导向，营造人人争先进、人人学先进、人人赶先进，干事创业、争作贡献的浓厚氛围，真正使“学、转、促”效果活动落到实处。
9、构建长效机制。一是坚持把党中央确定的治疆方略和新疆工作总目标、习近平总书记关于新疆工作总目标、习近平总书记关于新疆工作一系列重要讲话和重要指示精神、自治区党委和地委、县委贯彻落实的系列部署要求，形成制度化成果固化下来。二是健全完善责任机制，细化党组书记、班子成员干部转作风、促落实的具体责任，开列责任清单，用制度形式固定下来，作出公开承诺，主动接受各方面监督。三是健全监督检查机制，形成监督、整改、问责无缝对接。四是健全考核约束机制，把“学转促”活动开展情况纳入年底考核，与个人业绩挂钩，把转作风、维护稳定成效作为评价、任用干部的重要依据。
五、组织安排
(一)迅速安排部署。要把开展“学、转、促、保、争”活动，作为当前的一项重要任务，纳入重要议事日程，认真谋划研究，迅速动员部署，精心组织实施，务求取得实效。 “一把手”要负总责、亲自抓，领导干部要充分发挥表率作用，形成一级抓一级、一级带一级的良好局面。
(二)坚持以上率下。班子成员及各科室(站、队)、驻村工作队长要积极带头参加“学转促”活动，争做“九种人”，带着政治使命学，带着作风问题转，带着目标责任促，以担当奉献精神，坚定不移推进全面从严治党，坚决打赢维护社会稳定攻坚战。
(三)营造浓厚氛围。加大“学转促”活动的宣传报道力度，大力宣传自治区党委和地委、县委关于“学转促”活动的部署要求，及时报道开展活动的经验做法。加强网络宣传，利用环保工作微信群、qq群、微信平台等媒体定期刊发活动情况，切实营造浓厚氛围。
(四)强化督导检查。要注重区分层次、分类指导，针对不同层次、不同对象提出不同目标要求，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，做到具体化、精准化、差异化。纪检组要认真履行职责，采取专项督查、定期检查等方式，加大各科室、驻村工作队“学转促”活动的检查指导力度，确保活动有力有序有效推进。对“学转促”活动组织领导不力、问题多发频发的科室、驻村工作队，依纪依规严肃追责问责，不搞姑息迁就、不搞下不为例。
(五)确保活动取得实效。通过扎实开展“学转促”活动，推动“两学一做”不断深化，达到“九个要”的实际效果，即：社会稳定和长治久安总目标的认识要高度统一，贯彻总目标的机制要真正构建，想干事会干事的局面要切实形成，广大党员干部精神状态要明显提升，风清气正的政治生态要焕然一新，对实现总目标的信心要显著增强，党群干群关系要融洽密切，社会稳定和长治久安的基础要巩固加强，持续健康发展的势头要积极向好，以优良作风、优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
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