矛盾纠纷排查季报告制度(一)：矛盾纠纷排查信息报告制度
矛盾纠纷排查信息报告制度
各社区 以下是办事处的相关制度请各社区结合实际自行修改后进行使用 案件查究及一票否决制度
一、一票否决权制是落实综治责任目标调动各方面力量维护社会治安积极性督促后进单位和个人改进工作真正形成齐抓共管局面的一种激励制约机制。
二、一票否决制必须在党工委的领导下由办事处综治办具体组织实施对需要实行否决的单位由社区和办事处综治办逐级考核后报请上一级综治委批准后方可执行。
三、实行一票否决权制必须坚持实事求是积极稳妥并全面衡量公开进行的原则。
四、一票否决权制的形式包括下达整改通知书和一票否决决定书。
五、一票否决权的对象
1、综治措施不落实未完成规定责任目标治安秩序混乱的单位
2、在单位任职满六个月以上综合治理一、二责任和直接责任人。 风险抵押金制度 按照经发�6�72004�6�83文件精神要求对街道综治委全体人员、各社区负责人和综治特派员实行“风险抵押金”奖惩治措施风险抵押金按年度缴纳一年一次专款专用。用于“零发案”工作奖惩严格兑现。
一、“风险抵押金”缴纳标准
1、街道综治委全体人员每人交纳风险抵押金500元 2、各社区负责人、综治特派员每人交纳风险抵押金300元。
二、奖励措施 凡是年底前完成当年“零发案”竞赛活动目标任务的除退回风险抵押金外对每个责任人奖励2000元。
三、处罚措施 凡是未完成当年“零发案”竞赛活动目标任务的没收其风险抵押金并逐级进行诫勉谈话直至组织调整。
案件回访制度
一、为了严肃工作纪律全面正确履行监督职责结合工作实际制定本制度。
二、案件回访的范围 1、大要案件 2、在社会上有影响的案件 3、群众有反映的案件 4、其他认为有必要回访的案件。
三、案件回访的方法 1、深入发案单位、楼院、门店市场、场所认真听取发案单位领导、楼院长、门店市场、场所管理人同对处理此案的意见。 2、接触案件当事人了解案件办理情况及是否存在问题。
3、接触案件当事人的亲友、同事了解他们对办理此案的态度客观、全面、实事求是地了解办案的全过程并深入调查研究。 四、案件回访的处理及反馈 1、案件回访中既要坚持原则又要讲究工作方法还要耐心细致地听取各方面意见本着“实事求是”的原则认真进行。 2、对发案单位、楼院、门店市场、场所或案件当事人反映的意见应区分不同情况耐心解答。 3、案件回访要认真登记存档备查对反映出问题的处理结果认为有必要反馈给发案单位或当事人的由综治委同意由综治办反馈。 “十佳门卫”评选办法 一、“十佳门卫”评选基本条件 1、政治坚定思想好 2、讲求道德操守好 3、诚实守信服务好 4、业绩突出治安好。 二、“十佳门卫”评选方法 1、由办事处所辖社区各楼院
根据“十佳门卫”评选基本条件结合各楼院实际推荐1名候选人。 2、综治办委托各社区对各社区推荐的“十佳门卫”候选人进行审查。 3、由每个楼院确定1名院长、2个楼长及社区成员组成“十佳门卫”初审小组社区主任担任组长。在推荐的候选人中选出1名候选人。 4、社区将选举结果及事迹材料报办事处综治办审查。 5、由综治办成员和各社区主任组成中审小组评选出10名“十佳门卫”。 6、综治委审定通过“十佳门卫”名单。 三、对“十佳门卫”颁发荣誉证书并给予物质奖励在有关媒体进行宣传。 公 示 制 度 随着监督层面的拓展对综治工作质量的要求也越来越高。为增强自我约束机制规范工作程序特制定本制度。 一、公示综治委成员与综治特派员名单 二、公示综治工作目标 三、公示综治工作职责 四、公示综治工作内容 1、街道综治委每月将发案情况以通报的形式发到辖区各单位。 2、各社区设立社会治安工作公示栏公示社区、单位、楼院、门店市场、场所的发案情况。 3、公示防范事迹。 4、公示防范措施。 5、公示防范常识。
6、提醒群众防范事项。 五、公示综治工作成果。 通 报 制 度 为转变工作作风提高工作积极性与主动性促进综治工作的深入开展制定本制度。 一、各社区每周向综治办提交综治工作小结介绍一周综治工作的开展情况及遇到的问题。综治办每月汇总会以通报的形式下达到各社区表扬先进鞭策后进。 二、综治办每月按综治工作进度对社区综治工作进行检查工作情况好的上榜标注红旗结果以通报形式下达到各社区 三、对在“零发案”竞赛活动中表现突出的单位、楼院、门店市场、场所以街道工委、综治委的名义向其上级主管部门、单位
发送表扬信或悬挂“零发案”门店市场、场所红旗。 四、对于在活动中措施不力发案多的单位向其上级主管部门进行通报批评并建议给予处罚。 五、对通报批评后仍不整改再次发案的单位、门店市场、场所在门前悬挂“治安防范不力”黄旗。 重大问题领导责任查究制度
一、对发生严重危害社会稳定造成恶劣影响的重大刑事案件、重大治安灾害 事故和重大群体性事件的地方、部门及单位的有关责任人实行重大问题领导责任查究制度 。市综治委办公室认为需要进行此项查究的在调查核实后报经市综治委、市纪委、市委组织部、市监察局和人事局共同研究确定以市综治委名义下达《重大问题领导责任查究通知书》对负有领导责任的领导干部进行领导责任查究。 二、接到《重大问题领导责任查究通知书》的市区综治委和市直部门综治领导小组要与纪检、组织、监察、人事等部门进行研究根据有关规定对查究对象 的责任进行调查根据应负的责任作出相应的处理。调查结果及追究责任的情况在两个月内分别报市综治委、市纪委、市委组织部、市监察局和人事局。 三、凡被中央综治委、省综治委下达《重大问题领 导责任查究通知书》的责任单位市综治委要对其实施社会治安综合治理一票否决凡被市综治委下达《重大问题领导责任查究通知书》的责任单位各市区开发区综治委要按“属地管理”原则对其实施综合治理一票否决。自作出一票否决决定之日起一年内取消责任单位被评为文明、先进、模 范等各种荣誉称号的资格负有领导责任和直接责任的干部当年不得晋升职务推迟一年晋升工资档次在治安面貌改变之前取消干部本人评先受奖的资格受到行政处分的处分期间不得
晋升职务和级别受到行政处分或党纪处分的人员的年度考核按照国家有关规 定办理。 重大案件查究制度 一、查究重点是机关、团体、国有和集体企业事 业单位以及有明确治安责任的区域、场所。凡确因治安防范工作不落实或有关人员玩忽职守而发生的重大案件和虽不属 重大案件但连续发案、秩序混乱、致使国家利益遭受严重损失群众安全感受到威胁的 都要在认真实行一票否决权制的同时依法追究有关的责任者。对确属见危不救、放任犯罪 和因工作严重不负责任以致引起恶性案件的党员、干部包括政法干警都要严肃查处。 二、查究工作实行“属地管理”原则。对应予查究的案件 由各级综治委确定并下发《查究重大案件防范责任通知单》。对系统垂直管辖的单位《通知单》同时抄送上级主 管部门。查究工作由同级综治办负责组织协调以公安部门为主其它有关部门共同参加查明原因弄清责任提出处理意见经综治委审批后由有关部门执行。 三、查究工作自接到《通知单》之日起25日内查结。查究工作落实后要及时填写《重大案件防范责任查处报表》报送同级综治委办公室备案。 四、查究工作要具体情况具体分析分清责任区别对待。对情节严重和对抗查处的要从严处理主动进行自我检查认真总结教训积极搞好整改的可从宽处理。对应追究刑事责任和给予治安处罚的依照程序办理对应给予党纪、政纪处分的可提出建议报送纪检、监察部门决定对应给予经济处罚的由公安部门根据有关法律法规结合被查究单位和责任人签订的治安责任书合理确定赔偿和罚款数额。不服处罚的可依照法律和规定的程序办理。更改处罚的要报综治委备案。 黄牌警告制度 一、对社
矛盾纠纷排查季报告制度(二)：矛盾纠纷逐级落实工作报告制度
2011 xx镇矛盾纠纷逐级落实工作报告制度 年，我镇矛盾纠纷排查调处工作要认真贯彻落实十七届五中全会精神和中央、自治区、的工作部署，全面落实科学发展观。围绕构建社会主义和谐社会的目标要求，以化解社会矛盾为主线，以加强基层基础建设、改善调解工作环境为基础，大力推进“大调解”机制的实体运转，进一步加强队伍和业务建设，进一步提高社会矛盾纠纷调处工作水平，积极发现、掌控、调处各类社会矛盾纠纷，充分发挥“大调解”工作在维护社会稳定中的作用。
一、进一步健全大调解工作机制
根据自治区、xx市政法工作及司法行政工作会议的总体要求，切实加强大调解工作领导管理体制建设。进一步建立健全镇村社会矛盾纠纷调解工作领导小组，切实增强“大调解”工作的领导力度。各村、各单位调委会要根据“平安、法治”创建要求，强化组织建设，抓好实体化运作，完善服务内容和功能，提高独立运作能力，把构建大调解格局作为建设平安乡镇的主线，不断健全调解网络，形成与法庭、司法、派出所、民政等有关部门和工青妇等群团组织齐抓共管、社会各界共同参与的大调解工作格局，切实发挥起“第一道防线”作用；充分发挥社会矛盾纠纷调解工作联席会议职能作用，增强对各种矛盾纠纷的调控能力和驾驭能力。
二、深入开展矛盾纠纷排查调处专项活动
严格执行矛盾纠纷接访受理、分流、调处、督办各项制度。根据省综治委《关于进一步加强矛盾纠纷排查化解工作的意见》文件要求，建立矛盾纠纷逐级分析报告制度。各村调委会要坚持每月排查一次社会矛盾纠纷，对排查出来的重大矛盾纠纷，要及时报告，镇调委会套挂牌督办；对一般矛盾纠纷，要及时分流，落实责任人离队纠纷苗头或隐患要适时化解，确保“小矛盾不出村、大矛盾不出镇”，切实把社会矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。每月的矛盾纠纷排查调处表要于每月24日报送到镇综治办。在重大节日和政治敏感时期要重点排查可能群访、越访的矛盾纠纷，确保全镇社会的安定稳定。
三、持续加强调解队伍建设
一是配齐配强镇村两级调委会，要真正将善于做群众工作、有政策法律知识、业务专长和协调组织能量的同志选进调委会。探索设立专业调解员、个人调解工作室等调解队伍职业化、专业化、社会化建设的经验。二是着力加强调解员教育培训工作。积极开辟多种培训渠道，切实提高调解人员的素质和能力。镇每季度会安排专门时间对基层调解员进行专题集中培训。（每年最少2次）
四、进一步加大对人民调解工作的宣传力度
要坚持正确的舆论导向，以正面宣传为主，引导媒体全面、准确、客观地报道我镇民间矛盾纠纷排查调处工作开展
情况，宣传矛盾纠纷排查调处工作的成功经验和先进典型，营造良好的舆论氛围；加大项目推进普法宣传前置工作，分析各个项目推进中可能涉及的法律问题，坚持法制宣传开道，相关单位、部门要在决策、项目实施前，针对可能产生的利益调整、矛盾纠纷开展普法宣传，有针对性地对可能印发群体性矛盾纠纷和上访事件的重点区域开展深入细致的普法宣传工作，帮助广大群众了解相关政策、法律、法规，力求得到多数群众的理解和支持，缓解对抗情绪，有效预防和减少群体性事件的发生；及时表彰有突出贡献的人民调解委员会和人民调解员，大力宣传人民调解先进典型经验和做法。
矛盾纠纷排查季报告制度(三)：2016矛盾纠纷排查化解汇报
文章标题：矛盾纠纷排查化解汇报
围绕“三最”搞调研“四心”活动促稳定
__乡地处城郊，交通便利，信息发达，群众思想活跃。乡域面积89.7平方公里，辖33个行政村，总人口5.6万。全乡以民营经济为主导，有企业1725家，其中工业企业107家，2016年实现企业总产值17亿元，工业产值9亿元，完成国地两税1650万元，农民人均可支配收入4523元。
今年以来，我们紧紧围绕上级矛盾纠纷排查化解的有关精神，以“围绕三最搞调研，排忧解难促发展”活动为契机，创新载体，夯实基础，坚持人民利益至上，创造性地开展“四心”活动，即“尽心抓好发展，热心关注民生，用心化解矛盾，真心转变作风”，取得了明显成效，构筑起融洽和谐的党群、干群关系，有力地促进了全乡经济发展和社会全面进步。现将有关情况汇报如下：
一、主要做法
（一）编织“三大网络”，夯实矛盾纠纷排查调处基础
一是成立组织机构网。我们将“排调”纳入社会治安综合治理领导责任制，实行一把手负总责。在加强乡综治委和综治办建设的同时，成立了专门的“排调”领导小组和办公室，并保障经费，加入投入，夯实了硬件设施。各村也相应地配备好专职矛盾纠纷排调员，统一由村治保主任担任。二是发展信息联络网。乡驻村干部分别担任各村联络员，及时了解和上报各村社会治安动态。在各村配齐了纠纷信息员和法制宣传员，并建立了信息联络、收集汇报制度，及时掌握基层出现的各种矛盾苗头，采取针对性措施。目前，全乡共有纠纷信息员人，法制宣传员人。三是构建三级调处网。按照“巩固中心户基础、发挥村为主职能、强化乡级协调指导”的思路，构建了调处的“三级网络”。全乡共有矛盾纠纷调解中心户处，村级调解室个。乡按照上级统一标准，设立了调解中心，并配奋好专用场所。“三大网络”的建立、巩固和发展，夯实了“排调”基础，为各项“排调”措施的落实奠定了坚实的基础。
（二）健全“五项机制”，筑起预防矛盾纠纷激化坚固堤坝
我们根据矛盾纠纷发生变化的特点和规律，本着抓早、抓小、抓苗头的宗旨，建立健全了足以有效控制矛盾纠纷激化的“五项机制”，切实达到了把矛盾纠纷消除在基层、消除在萌芽状态的目标。一是预防机制。坚持把主体下移、重心前移，以村为主，利用广大基层纠纷信息员，及早发现矛盾纠纷。普法预防，在全乡范围内采取不同形式，加强对群众的法制教育，增强其自我管理的能力，大大降低了各类纠纷发生率。坚持印发《__通讯》，并保证每期都有法制内容。落实回访预防。制定了《__乡矛盾纠纷定期回访制度》，对于调结的重大纠纷，实行专人包案定期回访，督促协议履行，防止纠纷出现反复。二是排查机制。制定了并坚持落实《__乡矛盾纠纷定期排查制度》《__乡矛盾纠纷排查报告制度》，坚持定期排查和集中排查相结合，每月发放矛盾纠纷排查表，要求各村每月开展一次“拉网式”排查，针对重大活动、重大节庆日和特殊事项，组织大规模集中排查。建立了村情、矛盾调处回访、不安定因素排查等台帐，做到年初建帐、年中查帐、年底交帐，逐月登记、逐月汇报、逐月落实。对于排查发现的矛盾纠纷，要求如实填报《矛盾纠纷排查统计表》，由乡矛盾纠纷调处中心备案；对于重大纠纷，由乡矛盾纠纷调处中心汇总，逐级上报。三是调处机制。针对排查出来的矛盾纠纷，严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，分级负责，归口调处，坚持“以村为主”，做到小事不出“中心户”，大事不出村。一般纠纷，由村及中心户及时解决；涉及具体部门的，出具交办书，分流到相关部门限期解决；对于涉及多个部门或久调未决的疑难纠纷，由乡调解中心协调有关部门实行集中办公，联合调处。坚持信访、调处联合办公，真正把信访、排调结合起来，走出了一条融信访于“排调”之中的新路子。同时，实行领导包案制，对涉及面较大的矛盾纠纷，明确党政主要领导为包案领导，一个领导，一套班子，形成合力，共同协调处理。对农村财务不清、支村两委班子混乱等影响农村稳定的问题，利用驻村队驻村的有利时机，组成组，宣传法律，搞好服务，逐步理顺党委、村委和群众的关系，将矛盾化解在基层。四是保障机制。保障机制是确保调处顺利进行的重要保证。一方面，加强机构建设。大力开展村级调委会达标创建活动，制订完善了案件受理范围、调解程序等配套制度，使基层调委会做到了调解人员、办公场所、经费保障“三齐全”，牌子、证件、文书“三统一”，卷宗整理、调解制度、使用印章“三规范”。另一方面，强化队伍管理。择优选聘村调解中心户，并建立排调考核机制，对不称职的基层调解人员及村调委会人员提出调换建议，予以调换。五是督办机制。实行了领导督办、跟踪督办、会议督办等制度，乡建立了“排调”联席会议制度，定期召开由综治、纪检、组织、公安、司法等部门
负责同志参加的联席会议，听取专门汇报，针对重大矛盾纠纷和突出问题，研究提出解决意见。乡党政人大联席会议坚持每季度专题研究综治、排调，通报情况，讲评。同时，以“一书三单”的形式狠抓督办，即“督办书、交办单、报告单、绩效考核单”。建立了奖惩制度，将矛盾纠纷排查调处纳入各村目标责任考核，纳入综合治理一票否决，与其他中心同研究、同部署、同检查、同考核，实行奖惩双挂钩。奖惩制度的实施，建立了“排调”的长效管理机制，确保了“排调”的连续性。
（三）突出“三个重点”，努力创造政通人和的社会局面
矛盾纠纷排查调处涉及面宽，是一个庞大的社会工程。只有抓住了重点，突出了重点，才能做到整体推进，全面覆盖。一是围绕“三最”抓排调。人民群众最关心、最直接、最现实的问题处理不好，往往成为不稳定因素，极易造成群体性事件的发生。在中，我们始终坚持人民利益至上，强化服务，尽量在这些问题上使群众满意。在近期的移民后扶中，我们组织了纪检、信访、综治、水利、财政等部门精干力量成立了专门机构，由分管信访的领导专职抓该项。通过两个月的努力，顺利地落实了第二期移民后扶，未发生一起矛盾纠纷、信访事件。我们高度重视下放人员补贴落实以及电影放映员、复退军人等“八员”问题，组织乡村干部广泛走访，做好解释、稳定，在这些人员的群体上访事件中，我乡无一人参与。二是围绕经济发展抓排调。结合经济发展服务年活动，我们坚持落实干部联系企业制度，以驻村干部的职责要求驻企业的干部，广大干部经常性下企业调查走访，及早发现企业内部及周边环境中存在的不稳定因素，将其化解在萌芽状态。对全乡重大项目、重大工程，实施“一名领导、一套班子、一管到底”的机制，为全乡经济发展及项目、工程的顺利实施保驾护航。三是围绕作风转变抓排调。以市“围绕三最搞调研，排忧解难促发展”活动为契机，我们结合实际，开展了“实现跨越发展，构建和谐__”金点子征集活动，要求全体机关干部深入村组开展调研，每人都要围绕本职写出调研报告。同时，利用《__通讯》将活动实施方案及金点子征集表发至各农户，现已进入收集“金点子”阶段。年初，我们制定了新的机关干部绩效考核办法，对乡干部每月一考核，直接与当月绩效工资挂钩，年终将每月得分相加得出全年得分，直接与年终奖金、绩效工资挂钩，并作为绩效档次评定的依据。
二、初步成效
通过有效运作，我们在矛盾纠纷排查调处方面取得了明显成效，具体讲，就是密切了“两个关系”、促进了“两个下降”、达到了“两个满意”。一是以具体的方式实践了“三个代表”重要思想，密切了群众之间和党群、干群关系。开展“排调”的出发点和落脚点，在于维护人民群众的根本利益。我们采用民主、法制、说服教育的方式，改善和融洽了相互间的关系。调处机构人员坚持原则，规范办事，不徇私情，干部和群众在法律面前一律平等，使人民群众话有处说，理有处讲，冤有处诉，增加了群众对政府部门的信任度，成为党委政府联系人民群众的“开心锁”和“连心桥”。二是以有效的机制化解了农村大量热点和难点问题，促进了重大纠纷发生率和信访上访量的下降。今年以来，我乡未上交过一起矛盾纠纷，未发生过重大群体性事件，无群体性上访，上访量大幅下降。三是以治本的举措维护了农村稳定，促进了经济发展，达到了群众满意、上级满意。今年以来，司法所受理矛盾纠纷10件，已调处成功10件，安置帮教38人，法庭共受理案件30件，审结25件，调解结案20件。社会大局稳定。稳定的环境又极大地促进了我乡“兴工富乡”战略的实施，促进了经济跨越式发展。至4月底，全乡招商引资1350万元，项目投入1500万元，新建、扩建企业10余家，实现工业总产值35149万元，自营出口363万美元，完成国地两税485万。
实践证明，我乡在矛盾纠纷排查调处方面的大胆尝试和探索，适合我乡的实际情况，是一项维护社会稳定的基础性、预防性和治本性。但是，同领导的要求、群众的期盼还有一定差距，仍有许多需要完善和提高之处。今后，我们将虚心地向先进乡镇学习，促进我乡矛盾纠纷排查调处中心的进一步健康快速发展，更好地为我市的社会稳定和经济建设做出新的贡献。
__乡人民政府
2016年6月23日
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负责同志参加的联席会议，听取专门汇报，针对重大矛盾纠纷和突出问题，研究提出解决意见。乡党政人大联席会议坚持每季度专题研究综治、排调，通报情况，讲评。同时，以“一书三单”的形式狠抓督办，即“督办书、交办单、报告单、绩效考核单”。建立了奖惩制度，将矛盾纠纷排查调处纳入各村目标责任考核，纳入综合治理一票否决，与其他中心同研究、同部署、同检查、同考核，实行奖惩双挂钩。奖惩制度的实施，建立了“排调”的长效管理机制，确保了“排调”的连续性。
（三）突出“三个重点”，努力创造政通人和的社会局面
矛盾纠纷排查调处涉及面宽，是一个庞大的社会工程。只有抓住了重点，突出了重点，才能做到整体推进，全面覆盖。一是围绕“三最”抓排调。人民群众最关心、最直接、最现实的问题处理不好，往往成为不稳定因素，极易造成群体性事件的发生。在中，我们始终坚持人民利益至上，强化服务，尽量在这些问题上使群众满意。在近期的移民后扶中，我们组织了纪检、信访、综治、水利、财政等部门精干力量成立了专门机构，由分管信访的领导专职抓该项。通过两个月的努力，顺利地落实了第二期移民后扶，未发生一起矛盾纠纷、信访事件。我们高度重视下放人员补贴落实以及电影放映员、复退军人等“八员”问题，组织乡村干部广泛走访，做好解释、稳定，在这些人员的群体上访事件中，我乡无一人参与。二是围绕经济发展抓排调。结合经济发展服务年活动，我们坚持落实干部联系企业制度，以驻村干部的职责要求驻企业的干部，广大干部经常性下企业调查走访，及早发现企业内部及周边环境中存在的不稳定因素，将其化解在萌芽状态。对全乡重大项目、重大工程，实施“一名领导、一套班子、一管到底”的机制，为全乡经济发展及项目、工程的顺利实施保驾护航。三是围绕作风转变抓排调。以市“围绕三最搞调研，排忧解难促发展”活动为契机，我们结合实际，开展了“实现跨越发展，构建和谐__”金点子征集活动，要求全体机关干部深入村组开展调研，每人都要围绕本职写出调研报告。同时，利用《__通讯》将活动实施方案及金点子征集表发至各农户，现已进入收集“金点子”阶段。年初，我们制定了新的机关干部绩效考核办法，对乡干部每月一考核，直接与当月绩效工资挂钩，年终将每月得分相加得出全年得分，直接与年终奖金、绩效工资挂钩，并作为绩效档次评定的依据。
二、初步成效
通过有效运作，我们在矛盾纠纷排查调处方面取得了明显成效，具体讲，就是密切了“两个关系”、
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