城市市政设施精细化管理(一)：浅谈精细化工作理念在市政养护事业中的实践与思考 西宁市政 彭辉
“落实精细化工作理念 喜迎十八大胜利召开”征文
养护管理精细化 为城市营造安全
高效运行的坚实基础
浅谈精细化工作理念在市政养护事业中的实践与思考
张存海 男 8453474 西宁市市政工程管理处市政设施管理养护二所
彭 辉 男 8453474 西宁市市政工程管理处市政设施管理养护二所
报送时间：2012年7月26日
内容提要：
随着省十一次党代会提出的建设富裕文明和谐新青海战略目标，省会西宁市被科技部列入国家创新型试点城市，经济发展日增月益，同时作为“大美青海，欢乐夏都”的窗口旅游城市，让城市市政设施这一城市“硬件”的建设管理和养护显得尤为重要。全面实施精细化管理是城市市政设施、道路管理养护科学发展的要求,是提升城市市政道路设施整体服务质量的重要举措,也是深化落实科学发展观,满足社会经济高速发展和社会环境快速多变形势的必然选择。本文结合市政工程管理处市政设施管理养护二所实施精细化管理的实践和方法,在此基础上对城市市政道路设施管理养护工作中推进精细化管理、提高基础设施运行能力和服务水平进行了一些深入的思考。
关键词：市政道路设施 养护管理 精细化理念
养护管理精细化 为城市营造安全高效运行的坚实基础
浅谈精细化工作理念在市政养护事业中的实践与思考
一、 市政设施管理养护工作是城市发展的支撑点之一
党的十七大指出“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。我们党领导人民全面建设小康社会、进行改革开放和社会主义现代化建设的根本目的，就是要通过发展社会生产力，不断提高人民物质文化生活水平，促进人的全面发展。”我们知道一个城市的发展水平决定着人民物质文化生活水平，而城市的发展水平的提高最直观的体现是这个城市市政设施不断完善，城市道路的承载能力不断增强；城市经济的快速发展，城市规模的不断扩大，城市现代化水平的逐步提高，对城市承载能力提出了严峻的考验，一个现代化的城市，必然是一座功能完善、承载力强的城市。市政基础设施是城市承载功能最主要的体现，对城市发展具有重要的基础性、支撑性、引领性作用，其服务水平高低决定着一座城市承载能力的大小，体现一个城市综合发展能力和现代化水平，是城市安全高效运行的坚实基础和城市健康持续发展的有力保障。而城市道路是国家的基础设施，是承载城市运输的动脉，健康的路网体系是一个城市的民生、经济等命脉元素良好运行的基础条件和有效保证，是城市发展的支撑点之一，而管理养护工作，则是保证其健康运行的重要方式之一。
二、精细化工作理念融入到市政设施管理养护工作是科学发展的要求
青海省十一次党代会提出建设富裕文明和谐新青海战略目标，西宁市十二次党代会报告中提出“强化西宁，就是要坚持扩大开放，坚持加快发展、坚持转变发展方式，把实现‘两新’目标和‘三区’战略，融入到建设人民满意的生活之城、幸福之城的实践当中”， 在省委、省政府提出把青海建设成旅游名省的机遇下，不断挖掘和开发旅游资源，形成了以西宁为中心辐射青海湖、黄河源、唐蕃古道、世界屋脊、青藏铁路旅游线等旅游线路，同时西宁是国务院确定的内陆开放城市，与国内外许多城市和地区建立了经贸协作和文化交流关系。每年在西宁举办的“郁金香节”、“青海经贸洽谈会”，“环青海湖国际公路自行车赛”等节庆会展活动，让今日西宁向世界展示“大美青海，欢乐夏都”的风姿酌韵。面对西宁的快速发展，在西宁市委、市政府的正确领导下，西宁市城建工作以全面建设小康社会为目标，继续实施“扩市提位”战略，加强基础设施和生态环境建设，紧紧围绕“建设青藏高原区域性现代化中心城市”的定位，以完善框架、强化功能、彰显特色、贴近民生为着力点，把城建作为民生工程来抓，切实提升城市综
合竞争力；“十一五”以来，西宁市政工程项目涉及路灯、道路、桥梁检测、交通设施改造等7大项，24项工程项目，完成项目总投资约6.9亿元。特别是2010、2012年，对海晏路、小桥大街、八一路、柴达木路等主次干道大修整治，使城市道路主网络骨架日趋完善。市政基础设施供给保障能力有了质的提升、量的飞跃。城市新建道路的增加,道路等级的提高,道路功能得以最大效用的改善,这些对我们道路养护管理工作提出更高的要求，也对我们养护工人的工作责任感和业务素质同样提出了更高的要求。在市政设施养护工作机械化逐渐提高，相应的工作环境和工作条件较以往有着较大改变的今天,面对管养量的不断增加，在编人员不断减少（自然减员的情况下）的矛盾下，这就要求我们把精细化工作理念融入到管理养护工作中。 根据“管养精细化”、“管养精益化”的原则合理分配资源,改变以往粗而旧的管理方法,从新的角度,新的认识出发充分发挥工作潜力,从柔性角度和各种激励制度的综合运用保障工作运行，通过求精、抓细，来实现管养工作精细化、科学化。
三、 精细化工作理念在市政设施管理养护工作中的实践
我们认为精细化管理养护，就是养护管理精益化。“精”体现在养护质量上，涵盖所有的养护工作和作业项目，追求尽善尽美、精益求精。“益”体现在养护效益和养护成本上，强调要获得收益。养护管理精细化本质上强调的是一个持续改进、不断完善的过程，要求建立目标细分、标准细分、任务细分、流程细分，实施精确计划、精确决策、精确控制、精确考核的一种科学管理模式。
“精细化管养”不仅仅是指传统的精打细算，而是相对于目前很多地方由于粗放式管理模式带来的决策盲目、反应迟缓、工作标准不高、管理不严、资源浪费严重等现象而言，主要目的是通过宏观管理、微观控制两个层面的精心策划、精心实施，精心做好每一天的管养工作，精心做好每一项养护工程，精心做好每一个环节的衔接，进一步从整体上提高市政设施道路管理养护的决策水平、效益水平、管理水平、质量水平和服务水平。
（一）宏观管理精细化就是决策精细化、管理精细化、人员精细化：
1、决策精细化。职责内各项工作管理运筹的精细，做到时时掌握管辖路段的路况质量和养护情况，对全年、每月、每周乃至每天的工作都要精心安排、心中有数；
2、管理精细化。要从制度完善入手，以务实高效、改进作风、提升形象为出发点和落脚点，注重各个环节的管理，构建快速高效的内部管理服务体系。通过工作制度、工作流程的细化来转变工作方式和工作作风，强化部门管理，提升内部管理水平和效率。要本着提高办事效率、增强服务水平的原则，对涉及有关管理制度进行仔细的梳理，发
现管理制度方面的漏洞和不足，完善管理制度，改进内部的工作协调机制，进一步理顺关系，加强团结协作，营造和谐工作氛围，促进内部管理再提升。【城市市政设施精细化管理】
3、人员精细化。近年来，西宁经济社会事业协调发展，城市现代化水平逐步提高，城乡面貌发生了很大变化，先后获得中国旅游城市、省级园林城市、国家卫生城市等称号。随着一年一度的“郁金香节”、“青洽会”、“藏毯博览会”、“环青海湖国际公路自行车赛”、“青海民族文化旅游节”等重大活动的举办，极大地提高了西宁的知名度，吸引着越来越多的国内外宾客走进高原，走进西宁，旅游观光、投资置业。这就要求管养工作在保证日常道路美观平整畅的同时，还需不断提高文明施工，文明施工的根本在于提升人员素质。精心培养一批爱岗敬业、乐于奉献、素质较高的养护工程管理人才和一支技术娴熟、操作熟练、责任心强，相对固定的一线养护职工队伍，从最根本处保证每一个工程、每一道工序的质量，从而最终提高养护质量和文明化施工。【城市市政设施精细化管理】
（二）微观控制精细化就是养护精细化、工程精细化：
1、养护精细化。要在维修质量上精益求精；要在工程计量上精准精确，使“把每一分有限的维修资金都发挥出最大效益”成为我们养护工作的最终目标；要在业务上去粗求精，通过不断提高自身业务素质，在不断发展的市政养护工作面前站稳脚跟，提升市政设施的管养水平；要注重源头治理，注重治本之策，深入挖掘和分析市政设施中存在的问题及原因，有针对性地强化整改措施；要注重超前管理，注重日常控制，建立由集中式、被动式的突击整治管理向预防式、主动式的日常控制管理转变的快速反应机制；要建立市政巡查纵到底、横到边的管理、检查、处置联动协调机制，建立完善“日巡查、周检查、月通报、年考核”的市政设施精细化长效管理监督考评机制，通过建章立制、细化标准、优化流程，实现市政养护全覆盖、无缝隙、无死角管理，从而提升养护管理服务水平。
2、工程精细化。市政工程建设无论从工程质量、进度以及现场管理上，都要求我们确立精细管理理念，从大处着眼，从精细着手。要严格实行质量监督制度，充分发挥施工班组工序质量自检和生产管理部门检查、验收作用，全面做到强化事前控制、重视事中控制、减少事后控制。通过对工程质量的全面监控，努力实现建优质工程、创精品工程的质量管理目标。要着力抓好安全文明施工，安全文明是我们抓好抓实市政工程建设管理的内在要求，也是我们服务市民、推进和谐社会创建的外在需要。要坚持以“管工程现场必须管安全文明”和“安全文明、人人有责”为原则，加强现场的安全文明施工管理工作，切实提高市政工程建设现场管理水平。进一步加强便民具体措施，强化服务意识、提升服务水平，从而切实把市政工地建成安全文明工地，做到群众满意、领导满意。
城市市政设施精细化管理(二)：浅谈精细化管理在城市管理中的运用
浅谈精细化管理在城市管理中的运用
摘要：随着社会的发展，物质条件的改善，人民群众对城市管理的各项要求也在逐渐提升。实施精细化管理便成为提高城市管理效能的重要举措。只有通过科学规划，创新机制，提高标准，精细操作，不断推进管理机制长效化，管理作业市场化，才能达到城管行政执法严格高效，改善城市生产，生活环境，提升城市品位的目的。
关键词：城市管理 精细化管理 运用
县城市经济和社会发展的重要组成部分，是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障。俗话说得好：“三分建，七分管”，就是要让城市的环境更加优美，让城市的服务更加完备，让人民的生活质量不断的提高，这也就迫切需要引入精细管理理念，推进城市精细管理工作，认真审视城市管理中的细节，按照精确，细致，深入的要求，综合实施信息化指挥，网络化管理，精炼划定夺，标准化操作。采取合理调配资源，优化工作流程，细化管理标准，完善考核体系，实现城市管理数字化，标准化，常态化，无缝隙、全覆盖、零缺陷管理。着重突出“四化”即精细化、制度化、规范化、科学化。
一、加强领导，细化责任分工
城市化管理是一项复杂的社会工程，涉及到社会方方面面和众多单位
部门，牵扯到千家万户的利益。单靠城市管理部门很难统一协调，应由当地政府领导挂帅，建设、城管、公安、交通、环卫等机关部门，单位负责同志参与组成领导机构，建立联席会议制度，负责研究制定相关政策，组织开展监督检查，协调专项资金及各成员单位落实管理职责，解决市容市貌管理中的突出问题，该机构办公室设在城管执法局，负责日常管理工作的组织、协调、工作调度、监督检查、工作考核和执法管理数字化，网络化平台的管理和运行。
二、制定规范，提高服务意识
形象就是生命。要牢固树立“以人为本”“执政为民”的意识。把服
务群众作为城市管理的首要任务，针对城管执法现场性、开放性、近民
性强、社会各界关注度高的特点，要从严抠执法言行，办案细节上下功
夫，确保依法行政，文明执法，努力做到平等与管理相对人沟通交流，尽可能化解矛盾纠纷，消除误解隔阂，增进与市民的亲近感，多劝导，少罚罚款，零批押，达到“五项规范”即用语规范、举止规范、着装规
范、秩序规范、作风规范。“六先六后”（先宣传，后实施；先告知，后
管理；先亮证，后执法；先劝告，后纠正；先自纠，后强制；先教育，后处罚）把依法行政，文明执法的要求细化到每个城管队员中的一言一
行，每个执法环节上，让人民群众在服务与管理中切实感受到权益得到
保障，社会安全有序，从而使其支持城管工作，促进社会和谐稳定。
三、夯实基础，精细管理标准
实施城市精细化管理，首先要做好对城市所有的市政设施、单位、门店进行调查摸底，及时了解和掌握设施运行和使用情况以及门店生产经营具体位置，联系方式等情况进行编码建档立卡，建立统一的城市管理信息平
台，分别对城区主次干道和背街小巷在商贸服装市场管理，户外广告，城市建设，环境卫生，市容秩序，交通秩序等方面制定详细的管理目标和标准要求，并细化到每条路，每条街道，每个小区将具体的管理内容和管理标准要求打印成册。是每个城管人员牢记管理标准和要求，将以往的工作标准有一般工作纪律要求、工作定性要求转向责任落实、行为规范、服务质量和工作效率要求转变。
四、科学管理，建立运转机制
一套立体多元的工作机制，才能变随意管理为规范管理，变模糊评价
为精确评价，变被动应付为积极作为，从而实现对城市的长效精细管理，所以要紧密结合自身工作实际，制定规范性文件，明确精细化管理的标准和依据，建立一套科学合理、便于操作的精细化管的测评体系：一是建立日清、周结、月评、季通报、年考核制度。坚持做到每周一次检查并小结，每月一次评比，每季度通报排名，定期每月讲评，坚持定性与定量相结合，检查与抽查相结合，分类指导与分类考核相结合，把各单元完成任务的多少细化到每个岗位，每个人。二是建立督导点评制度，及时反馈检查督导结果，表扬先进，修正执行偏差，提高行政执法的可控度。三是建立激励机制，坚持考核结果与评先评优、立功受奖直接挂钩，实现激励多元化，及时通报表彰，申报奖励，从而激发干部职工的工作活力。
结语：推行精细化管理是城市管理理念的一种创新，是社会进步城市发展的要求，是创建宜居城市的要求，需要认真大胆的探索城市管理的新机制、新措施、新办法，只要我们与时俱进、开拓创新、群策群力，就一定能够开创城市管理精细化工作的崭新局面。
城市市政设施精细化管理(三)：建长效管理机制 保市政设施完好
建长效管理机制 保市政设施完好
【发布时间: 】2012年5月14日点击量:1557【字体：大 中 小】 近年来，随着我市“三大战略”的深入推进，市委、市政府进一步加大城市基础设施的建设力度，我市城市道路桥隧设施拥有量不断增涨，道路通行能力不断提升。然而，由于市政设施建管工作中长期以来存在的重建轻管思维，受日常维护资金投入不足制约，市政设施管养工作只能偏重于突击迎检，无法形成常态化、制度化、规范化、科学化的管理模式，导致市政设施维修的速度赶不上损坏的速度，一定程度上影响了设施功能的正常发挥和城市整体形象。
按照市区二级管理的原则，目前市管37条道路，25大中型桥梁，4座隧道的管理与维护工作由市政公用局负责。这些市管道路、桥梁、隧道大部分位于中心城区，其设施是否完好，功能是否完善不仅与市民生活、出行息息相关，还直观地展现了我市城市管理水平和面貌。为进一步加强市政基础设施维护管理，着力保障市政设施完好，全面提升市政设施管养水平，该局积极转变思想观念，深入挖掘和分析市政设施维护管理中存在的问题及原因，提出“管建并举，超前管理，日常控制”的工作思路，改变过去集中式、被动式的突击维护管理模式，积极探索市政设施维护管理长效机制，致力推行市政设施预防式、主动式、无缝隙式和精细化、标准化、常态化管理模式，努力营造良好的城市环境和面貌迎接“双节”，为打造“五大名城”夯实基础。
一、强化制度保障，着力建立精细化的市政设施维护管理制度
实施市政设施维护管理长效机制，必须以规范化、精细化的管理制度为保障，用制度指导工作，用制度提高效能，确保市政设施维护管理长效机制有序运行。为此，该局组织专班，大胆创新，认真调研，积极研究制定符合当前实际的市政设施维护管理制度。一是明确责任，细化指标，建立分片负责制和协查责任制。要求局市政管理科对市管37条道路、25座城市桥梁、4座隧道划片分区，按网格化管理要求，分路段定人、定岗、定任务；局领导和机关其他科室人人明确设施协查任务，由局长负总责，各分管领导分工协作，每月安排2天时间带领协查人员对责任范围内的设施进行步行巡查，并将巡查情况记入巡查日志，报市政管理科汇总处理，真正实现了市管道路桥隧设施管理全覆盖、无死角。二是建立完善“日巡视、周检查、月维修、年考核”的市政设施精细化管理监督考评机制。“日巡视”——是要求市政管理科各路段管理责任人按照重点路段每天至少巡视一次，一般路段3天内巡视一次的原则对责任范围内的设施进行认真巡查，并如实记录巡查日志；“周检查”——是指每周五上午召开周例会，对各管理路段责任人巡视日志内容进行检查，并协调处理市政设施管理工作存在的问题；“月维修”——是指各管理路段责任人与协查人员每月底将当月巡查日志送交市政管理科汇总，市政管理科根据缺损设施统计结果，提出修复意见，由工程技术科每月下达一次维修计划，确保破损设施得到及时维修；“年考核”——是将市政设施的日常巡查与管理工作与年终考核兑现挂钩，切实体现奖优罚劣的原则，充分激励大家参与市政设施日常管理工作的积极性和主动性。三是建立市政管理快速反映机制。按照现场管理、日常巡视、及时处置的要求，切实加强市政设施巡查，
及时快捷处置突发事件，有效制止违章占挖道行为，高标准监管市政设施维护及挖掘修复质量。
二、提高管养水平，着力建立规范化的市政设施维护管理标准
“无规距不成方圆”。为提高市政设施管理养护水平和质量，该局进一步建立规范了市政设施维护管理标准。一是按照“突出质量，坚持标准”的原则，认真执行《黄石市城市基础设施工程交接管理办法》，进一步规范新建、改建、扩建道路接管行为，确保新接收设施质量；对具备停车条件的人行道（一般宽度>7米），适度提高建设标准。二是按照“统筹兼顾，合理安排”的原则，科学编制年度市政设施维护资金计划，在保证正常养护的前提下，继续加强对迎宾景观线路的整治维护、加强对重点路段渍水点的改造，加大道路设施配套完善力度，确保维护经费发挥最大效益。三是按照“严格管理，建管并重”的原则，严格道路挖掘审批管理程序，逐步推行年度挖掘计划管理和公示制度，统一协调各产权单位道路挖掘行为；落实新建、改建、扩建道路管线首先下地原则，大力推行顶管施工等新技术，原则上新建砼路面三年内不准开挖，新建刷黑路面五年内不准开挖，杜绝“马路拉链”；制定城市道路文明施工协议规范文本，建立文明施工标准围档，完善保证金制度，全面提升中心城区文明施工管理水平。四是按照“突出重点，兼顾一般”的原则，明确重点维修和一般性维修标准，将黄石大道、迎宾大道、杭州东路等10条 “双迎”迎宾线路和城市景观路列为重点路段，对其设施进行全面维修，确保设施完好无缺损，人行道无松动、下沉，排水畅通无渍水，车行道无松散、大裂缝、坑凹；将华新路等17条城市主次干道列为一般维修路段，主要是针对设施存在的问题进行修残补缺的一般性维修，允许车行道及人行道局部存在小坑凼；为避免重复维修，浪费资金，将花湖大道等10条今年计划整体改造道路列为暂不安排大中修路段。
三、明确责任主体，着力建立清晰化的市政设施维护管理体制
近年来，随着我市推进社会管理体制创新，城市区域格局得到进一步拓展，部分设施使用功能及道路性质也随之发生了变化，过去城区内承担着国道、省道或县道功能的交通公路转变为城市道路。为适应城市建设发展与管理的需要，该局根据以往我市市政道路管理中存在的体制不顺，职责不清，多头管理或管理不到位等问题，结合我市城市路网现状，进一步建立完善“两级政府、三级管理、四级网络”，责权清晰、明确的市政设施维护管理体制。特别是针对迎宾大道、磁湖大道、河西路、大泉路、沿湖路和106国道（鹿峰集团至有色医院段）等因市区范围拓展、城市路网延伸，原承担国道、省道或县道功能，经改造提升后，已纳入城市道路主干网的道路权属管理问题，经与相关部门反复协商，报请市政府同意后，按照历史与现实相结合，属地管理与分级负责相结合的原则，对道路
http://m.gbppp.com/jy/358002/
推荐访问:市政精细化管理细则