村换届选举方案(一)：村委会换届选举方案
xx乡第八次村民委员会换届选举工作
实施方案
我乡第七届村民委员会任期届满，依照有关法律规定，根据省委、省政府《关于认真做好全省第八次村民委员会换届选举工作的通知》（湘办发[2010]35号）和中共湘潭市委、市人民政府办公室《关于认真做好第八次村民委员会换届选举工作的通知》和九华示范区《关于认真做好第八次村民委员会换届选举工作的通知》的文件精神，2011年1月1日至6月30日，是第八次村民委员会换届选举的法定时间。为了切实完成第八次村民委员会换届选举工作，结合我乡实际，特制定如下实施方案。
一、换届选举的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和相关文件精神，适应农村改革发展的新形势，通过进一步完善选举各项程序，发展农村基层民主，选好配强村级组织班子，有效维护农村社会和谐稳定，加强社会主义新农村建设、“四化两型”建设进程。采取直接选举的方式，把政治可靠、作风民主、公道正派，年富力强，能依法办事、热心为村民服务，有文化、有本领、有较强治村能力，带头实干、带头致富、带领群众共同致富、受到群众拥护的人选进村民委员会领导班子，继续提倡支村两委成员交差任职，村党支部书记和村委会主任可以实行“一肩挑”。进一步完善村党支部领导的充满活力的村民自治机制，促进我乡农村经济发展和社会稳定。
二、选举范围：
全乡有35个村要进行村委会换届。乐塘、民乐两村因田土山水已基本征收完毕，村委会不再进行换届选举，由乡党委、政府进行考察，报示范区党工委、管委会批准后，确定新一届主持村委工
作负责人。
三、换届选举时间：2011年5月8日至6月21日。
四、方法与步骤：整个选举工作分为五个阶段进行。
第一阶段：组织准备阶段（时间：2011年5月8日至15日，共8天）
主要工作和要求是：
（一）成立领导小组。成立xx乡第八次村民委员会换届选举工作领导小组，由xx任组长，xx任副组长，xx为成员，领导小组下设办公室（设在乡民政所），由xx兼任办公室主任。领导小组下设三个村级换届工作指导小组，xx管区指导小组由xx任组长，xx任副组长；九华管区指导小组由xx任组长，xx任副组长；和平管区指导小组由xx任组长，xx任副组长。成立信访接待小组，由xx任组长。
（二）搞好宣传发动。换届选举工作成功与否，关键在于宣传教育。村委会换届选举工作是广大农民群众民主政治生活中的一件大事，要做好这个工作，必须要把法律和政策交给干部群众，特别是去年《中华人民共和国村民委员会组织法》做了大量的修改，各村要广泛开展换届选举的宣传教育活动，把宣传发动作为换届选举工作的一个重要内容抓紧抓好。在宣传的内容上，结合选举的不同阶段，突出宣传重点；在宣传的形式上，灵活多样，做到既有广度，又有深度，要运用标语、横幅等各种形式大张旗鼓地宣传相关法律、法规以及各级文件精神。使农民群众掌握和熟悉换届选举的政策和法律，正确行使自己的民主权利，忠实地履行自己应尽的义务。
（三）制定实施方案。召开换届选举领导小组会议，根据示范区换届选举工作实施方案，结合我乡实际，对换届选举工作作出具体时间、方法、步骤、安排及每阶段的具体要求，制定本实施方案。
（四）搞好骨干培训。采取集中培训形式进行骨干培训，乡召开村党支部书记、村主任、换届选举领导小组成员及乡全体干部会议，以会代训。通过培训，使选举骨干明确选举的目的意义、方法
步骤和工作要求，掌握法律法规和选举规程，明确选举任务和选举中的法律程序，使整个工作有组织、有步骤、有计划地开展。
（五）推选产生村选举委员会。村选举委员会成员由村民会议或各村民小组推选产生，设主任1名，委员4名或6名。主任原则上由村党支部书记（或主持支部委员会工作的负责人）担任。
此阶段，各村至少应召开以下四个会议：
1、召开村、支两委会议，学习文件，统一认识，研究第八次村委会换届选举工作和村委会换届选举工作方案。
2、召开村民小组长会议（或党支部扩大会议），学习有关文件，原则通过选举工作方案，明确选举目的、意义和步骤。
3、各村民小组召开村民会议，学习有关文件，统一认识。进行村民代表的推选。村民代表的推选形式采用召开村民小组会议的形式进行推选。村民代表任职资格是能够代表村民要求、具备一定参事议事能力。根据村民代表由村民按每5至15 户推选1人，或每个村民小组推选2至5个代表；村民代表推选要求村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四，妇女代表要占村民代表会议组成人员的三分之一以上。
4、召开村民代表会议。会议的主要任务是：
（1）学习换届选举法律、法规及文件，进行动员，统一思想，提高认识。
（2）第七届村委会主任代表本届村委会作工作报告。
（3）村委会报告村财务收支情况。
（4）推选产生村选举委员会，并张榜公布。
（5）通过村换届选举工作方案。各村选举委员会要在乡选举领导小组指导下制定周密细致具体的选举办法，并报村民代表大会审议通过。村选举办法要有针对性，要对本村选举各个阶段的基本要求和进展作好安排，要结合本村往届选举情况，有针对性地依法约定好选举中可能出现的问题处理办法。对是否接受选民自荐，是否接受户籍不在本村但居住1年以上公民申请选民登记，如何做好
与外出务工经商人员联络沟通，如何甄别选票，如何界定贿选、不正当竞选、委托投票、回避制度等一系列具体问题作出明确规定。
（6）确定选举日（6月10日－15日）
（7）推举产生总监票、监票、唱票、计票人员。
（8）决定投票方式与地点。在村委会或固定办公场所设立固定投票地点，并设有秘密写票处。
（六）制作《海选票》、《选民证》、《委托投票授权书》。
第二阶段：选民登记阶段（时间：2011年5月16日至20日，共5天）
主要工作和要求是：
（一）认定选民资格
凡年满十八周岁的村民都有选举权和被选举权，但依照法律被剥夺政治权利的除外；依新《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定参加本村选举的选民登记对象有三种情况。一种是户籍在本村并且在本村居住的村民；二种是户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；三种是户籍不在本村，在本村居住1年以上，本人申请参加选举，并且经村民代表会议同意参加选举的公民。精神病患者不能行使选举权利的，经村选举委员会确定，不列入选民名单。
（二）把握登记程序
1、确定和培训工作人员。村选举委员会负责确定2-3名法律观念强，有一定文化水平，工作认真负责，熟悉情况的村民担任登记员。
2、印制和填写登记表册。
3、公告选举日、登记日。根据法律关于“选民名单应当在选举日的二十日以前公布”的规定，选民登记工作必须在选举日的二十日前结束。
（三）组织颁发选民证
对公布的选民名单有不同意见的，可向村选举委员会提出。村
选举委员会应当在选举日前作出解释或调整。因故推迟选举30日以上的，应当对选民名单进行核实，并根据异动情况予以调整，重新公布。选民名单公布后应及时颁发《选民证》和《委托投票授权书》。
第三阶段：提名候选人（时间：2011年5月21日至5月31日，共11天）
主要工作和要求是：
（一）“海选”：提名候选人。村委会成员候选人的产生由“海选”直接提名。一般定为三个职位（1个主任职位，2个委员职位，其中必须有一名女性成员）。因此，候选人的提名是选举工作中关键的一步，直接显示选民的选举意向，对选举成败有决定性意义。
提名村委会主任、委员候选人实行“海选”，分职务提名、按得票数多少直接产生候选人。即：由村选举委员会召集本村过半数选民以无记名投票方式提名，或者以村民小组为单位召集本组过半数选民分职务，以无记名投票方式提名，以得票数多少确定。
村选举委员会召集选民提名，应当在提名当日公开计票，当场宣布提名结果并公布；以村民小组为单位召集选民提名的，提名结束后，由选民推荐3名以上代表当众密封票箱，并随即将票箱护送至村选举委员会指定的计票地点，于提名当日集中公开计票，当场宣布提名结果并公布。
（二）对候选人进行资格审查。依照《村委会组织法》和省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好全省第八次村民委员会换届选举工作的通知》的规定，候选人应当是政治可靠、作风民主、公道正派，能依法办事、热心为村民服务、有文化、有本领、有较强治村能力，年富力强，带头致富、带领群众共同致富、受到群众拥护的人。重点看候选人是否在思想上、行动上与九华示范区党工委保持高度一致；是否有能力完成九华示范区和xx乡党委、政府交办的各项工作任务；是否具备处理群体性突发事件的领导能力；征拆村还要看是否能带领村民支持九华征地拆迁和项目建设；是否在
村换届选举方案(一)：关于做好村两委换届选举工作的实施方案
中共唐山市委组织部
唐 山 市 民 政 局
关于做好村“两委”换届选举工作的实施方案
2009年上半年，全市村级党组织、第七届村民委员会(以下简称村“两委”)任期届满，将进行换届选举。根据•中国共产党章程‣、•中国共产党基层组织选举工作暂行条例‣、•中国共产党农村基层组织工作条例‣、•中华人民共和国村民委员会组织法‣和省委省政府办公厅•关于认真做好全省村党组织和第八届村民委员会换届选举工作的通知‣有关规定，结合我市实际，现就做好全市村“两委”换届选举工作制定如下实施方案。
一、指导思想
以中国特色社会主义理论体系和党的十七届三中全会为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进农村改革发展和提高村级班子素质、巩固党的执政基础为目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，高标准、高质量地选好配强村“两委”班子，努力把农村基层组织建设和农村基层民主政治建设提高到一个新水平，为加快推进科学发展示范区和人民群众幸福之都建设提供坚强的组织保证。
二、总的原则和目标要求
村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级组织和农村各项工作的领导核心。在村“两委”换届选举工作中必须坚持以下
原则：一是必须坚持党管干部的原则。要把党管干部原则贯彻落实到换届选举工作始终，统筹考虑村“两委”班子配备和农村经济社会发展，及时研究解决换届选举工作中的重要问题，确保圆满完成换届选举工作各项任务。二是必须坚持德才兼备的原则。要坚持“四化”方针，注重德才标准，真正把那些政治素质好、致富能力强、协调本领强的优秀人才推选到村“两委”班子中来。三是必须坚持依法办事的原则。要严格按照•党章‣和•村民委员会组织法‣等有关规定，严格按程序办事。四是必须坚持发扬民主的原则。认真落实党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权，充分调动他们正确履行民主权利的积极性。【村换届选举方案】
通过换届选举，努力达到以下五项目标：一是政治素质好，领富能力强，协调本领强的“一好双强”型人才大量涌现，“领头雁”队伍不断壮大。力争75%以上的村党组织书记和50%以上的村“两委”成员达到“一好双强”标准。二是村级班子结构得到优化，年龄较轻，学历较高的成员明显增加。形成以45岁左右为主体，35岁左右占一定比例的梯次配备；80%以上的村干部达到高中(中专)以上文化水平。三是“两委”干部数量得到精简，村级组织凝聚力和战斗力不断提升。“两委”成员职数原则上为每个村3至7人，提倡“两委”成员交叉任职、村党组织书记与村委会主任“一人兼”。四是注重开拓创新，基层民主政治建设大力推进，和谐稳定的社会局面进一步形成。积极推进“自荐直选”、“组合制竞选”以及“妇女定位选举”试点工作。村“两委”按期换届选举率达到99%以上，一次成功率达到90%以上。
五是村“两委”干部任期目标承诺制进一步完善，激励机制健全，村干部管理更加科学规范，村党组织领导的充满活力的村民自治机制进一步健全。
三、方法步骤
全市村“两委”换届选举，从2008年12月份开始，到2009年4月底结束。2006年初已顺利进行换届选举，但中途改选或补选的，其成员无论任期长短，均视为任期届满，按要求组织换届选举。村党组织换届选举和村委会换届选举同步展开，压茬进行，原则上按先村党组织换届选举，后村委会换届选举的顺序进行。个别村党组织需要调整换届选举次序的，需由乡镇党委报县(市)区委组织部批准后方可组织实施。具体分四个阶段：
(一) 谋划准备阶段(2008年11月中旬至2008年12月15日)。
1、成立机构，建立制度。县（市）区都要成立换届选举工作领导小组及其办公室。领导小组主要职责是认真贯彻落实中央和省市委要求以及有关法律法规，加强村“两委”换届选举工作的领导和指导，研究解决换届选举工作中的重大问题。办公室具体负责村“两委”换届选举日常工作。各级领导小组及办公室要建立协调会议、重大问题报告、情况通报、督查调研等制度，及时总结经验，加强宏观指导，研究解决问题。
2、调查摸底，制定方案。换届选举前，县、乡两级要组织力量逐村开展调查摸底，全面了解村班子、村干部表现和党员群众认可度，
有针对性地制定好换届选举实施方案，并经县(市)区村“两委”换届选举工作领导小组批准后组织实施。乡镇领导干部要把做好村“两委”换届选举工作作为坚持“每月驻村三日”制度的重要内容，对重点、难点村要提前进驻工作组，认真排查和解决突出问题，实行一村一策，稳步推进问题突出村换届选举工作。
3、广泛发动，营造氛围。充分发挥报纸、电视、网络、板报、公开栏、广播等媒体的作用，采取多种方式，大力宣传村“两委”换届选举的重要意义、法律法规、目标要求、方法步骤以及“五选七不选”、“四个提倡”等内容，使广大农村党员群众充分了解政策要求，自觉履行义务，不断增强参与、支持、依法选举的积极性，为村“两委”换届选举工作顺利进行营造浓厚氛围。在做好充分准备的基础上，12月中旬前层层召开动员会议，做好动员部署。
4、强化培训，提高素质。县、乡两级党委要采取集中培训、以会代训、编印操作手册等形式，对参加换届选举的组织、民政等部门工作人员尤其是业务骨干进行相关法律、法规和政策培训，使他们熟练掌握选举的程序和方法，为严格依法办事，正确指导换届选举工作打好基础。同时，各乡镇要通过不同形式，组织举办农村党员、群众培训班，采取约束、教育相结合的办法，提高他们的民主意识、法律意识和参与意识。各乡镇要结合各自实际，对候选人竞职演说、承诺事项严格进行审查，确保内容实事求是、符合村情，保证换届选举有序进行。
同时，村级财务主管部门，要做好村级财务清理、审核和村干部
离任审计工作。
(二)组织实施阶段(2008年12月中旬至1月24日)。组织实施阶段是确保村“两委”换届选举成功的关键环节，要旗臶鲜明地教育引导党员和村民，把符合下列条件的人推选为村“两委”成员候选人：
（1）自觉学习实践科学发展观，认真贯彻执行党的路线方针政策，有坚定的政治信念；（2）有文化、懂经营、会管理，勇于开拓创新，有较强的带头致富、带领群众致富能力；（3）善于运用民主、法律和示范的方法做群众工作，妥善解决和处理新时期人民内部矛盾，有较强的协调本领；（4）遵纪守法，办事公道，作风民主，热心为村民服务，有较高的群众威信；（5）年富力强，身体健康，能胜任工作。【村换届选举方案】
要严肃认真地教育引导党员和村民，不能把下列人员推选为村“两委”成员候选人：（1）因违反党的纪律和国家法律法规受过处罚，且现实表现不好的；（2）参加邪教组织、从事地下宗教活动、组织封建迷信活动的；（3）利用宗教、宗族甚至黑恶势力，干预农村正常工作，欺压群众、横行霸道的；（4）法制观念淡薄，长期无理上访，影响社会稳定的；（5）政治素质和道德品质差，不履行法定义务，在群众中口碑不好的；（6）参选动机明显不纯，或非法串联拉选票，以种种手段阻挠、破坏选举的；（7）体弱多病不能正常工作的。
各县（市）区要在此基础上，结合各自实际，研究制定具体的候选人标准，具体标准条件要上墙公布，并由党员和村民代表向群众宣传，引导党员群众推荐、选举符合条件的人选，进一步提高选人的质量。
村换届选举方案(一)：村级组织换届实施方案
XXXX村级组织换届选举工作实施方案
根据党章、•中国共产党基层组织选举工作暂行条例‣和•中华人民共和国村民委员会组织法‣、•河南省实施†中华人民共和国村民委员会组织法‡办法‣，结合•中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于认真做好全省村级组织换届选举工作的意见‣（豫办„2014‟28号）、市委办公室、市政府办公室关于印发†村级组织换届选举工作实施方案‡的通知精神，XXXX决定，20XXX年XXX月至XXX月进行村党组织、村民委员会(以下简称村“两委”）和村务监督委员会换届选举工作，特制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。换届选举工作要认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、市强化“双基”建设的要求，切实把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事贯穿工作全过程，扩大党员群众有序政治参与，集中广大党员群众意志和智慧，选出素质优良、结构合理、党员群众公认、干事创业的新一届村“两委”班子，为全乡农村经济社会发展奠定坚实组织基础。
（二）工作目标。通过换届集中调整优化、选好配强村“两委”班子，特别是选好配强党组织书记和村委会主任，使村级党【村换届选举方案】
组织和基层群众性自治组织得到加强，使干部结构进一步优化、素质能力明显提高，使村党组织的领导核心地位进一步加强，农村基层民主政治建设切实推进，党领导的村民自治机制更加完善，有效促进农村经济发展、社会和谐稳定。
二、总体要求
（一）切实强化党的领导。加强党对村“两委”换届工作的领导，是做好这项工作的重要经验。各行政村党支部一定要进一步统一思想、深化认识，旗臶鲜明地加强党对村“两委”换届工作的领导，确保村党组织在村委会和其它村级组织换届选举中发挥领导核心作用。要按照先村党组织、后村委会、再村务监督委员会的顺序换届，合理安排时间间隔。要确保将村党组织书记依法选举为村民选举委员会主任。村党组织书记与村委会主任一肩挑的，要引导村民选举组织放心、群众认可的党员骨干担任村民选举委员会副主任；如果村党组织书记被提名为村委会主任人选，就要辞掉村民选举委员会主任职务，由副主任来主持工作，发挥作用。
（二）严格依法依规操作。严格依照法律程序和规定要求开展工作，是顺利进行村“两委”换届选举的基本保障。各行政村要强化法制观念，严格遵守党章、•中国共产党基层组织选举工作暂行条例‣、•中国共产党农村基层组织工作条例‣等党内法规，严格执行•中华人民共和国村民委员会组织法‣和我省实施办法，
严格执行中央和省、市、县委有关精神，不折不扣地落实各项法定程序，保证换届选举公正有序。
（三）充分保障民主权利。在村“两委”换届选举中，要严格按照法律法规要求，促使党员和群众有序政治参与，切实尊重、落实党员和群众的民主权利。充分发扬党内民主，积极稳妥推行村党组织负责人直接选举。在推选产生村民选举委员会环节，要充分发挥村民会议、村民代表会议或者村民小组会议的作用，引导党员群众把政治素质好、群众普遍认可的人员推选到村民选举委员会。在选民登记环节，要细化工作措施，将符合条件的人员纳入选民名单。在提名候选人环节，要保证由登记参加选举的村民直接提名候选人。在选举投票环节，要重点规范大会组织程序、候
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