五星级党员创评方案(一)：村级党组织和党员“星级创评”实施方案

村级党组织和党员“星级创评”实施方案

为进一步推进街道农村经济社会科学发展，激发农村基层党

组织和党员干事创业的内生动力，根据上级要求，结合街道实际，开始在基层党组织和党员中全面开展星级创评工作，特制定以下方案。

一、基本原则

一是围绕中心、服务大局。紧紧围绕农村科学发展和新农村建设的各项中心任务实施星级创评，更好地激发农村基层党组织和党员服务大局的主动性和自觉性，推进创先争优活动扎实深入开展，促进经济社会又好又快发展。

二是贴近实际、注重实效。充分考虑党组织和不同群体党员实际状况，因地制宜、因人而宜，以便于党组织实施，利于党员参与，增强星级创评工作的吸引力和影响力。

三是突出实绩、群众公认。把发挥战斗堡垒作用的情况作为评价基层党组织的主要标准，把发挥先锋模范作用的情况作为评价党员的主要标准，把群众满意不满意作为评价党组织和党员的重要依据，真正体现导向性和公认性。

四是继承发展、整合推进。既通过星级创评的开展把现有的成功做法固化下来，形成长效机制，又适应形势发展创新举措、推动实践，注重星级创评工作与以六大载体为抓手的三级联创活动在工作内容、推进手段、考核评价等方面的有效衔接、整合。

二、星级设定

街道党（工）委、村党组织和党员均按五星级、四星级、三

星级、二星级和一星级五个等次设置。年老体弱、长期卧病党员根据本人意愿，并经村党员大会讨论通过，可以不参加星级考评。

星级设置比例为：五星级村党组织不超过所辖村总数的10%，四星级不超过20%；五星级党员不超过10%，四星级不超过25%；三星级以下村党组织及党员不定比例，分别由市、街道、村三级党组织根据实际情况确定。五星级、四星级的比例从第二年起逐年提高，重点适当提高四星级以上村党组织中四星级以上党员的比例。

三、创星标准

1、街道、村党组织具体创星标准，实行百分制量化，详见

附件1、附件2。

2、《农村党员创星标准》详见附件3。

3、有下列情况之一的基层党组织不得评为三星级以上等次：

（1）年度工作完成情况差，被上级党委、政府通报批评的；（2）群众满意度测评中不满意率超过30%的；（３）年度计生、信访、社会治安综合治理、安全生产等被一票否决的；（4）领导班子或主要负责人被“问责”的。

4、出现下列情况之一的，取消当年星级党员评定资格：（1）触犯国家法律法规，被政法机关立案侦查、取保候审的；（2）被纪检机关立案调查，受到组织处理，或虽未受到组织处理，但影响较坏的；（3）编造或传播政治谣言及其他歪曲丑化党和国家形象的言论，造成恶劣影响的；（4）参加非法组织和非法活动的；（5）不执行党组织决议，不服从党组织安排或不做党组织分配工作的；（6）违反计划生育、信访、社会治安综合治理等政策规定的；（7）无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费的。

四、评星程序

星级党组织和党员每年评定一次，按照“分级考评、逐级复

核”的方式进行，实行动态管理。党工委的考评由市委组织部牵头组织实施，并对村党组织星级评定工作进行复核；对村级党组织的考评由街道党工委负责实施。星级党员的考评工作由村党组织组织实施。村干部中的党员由街道党工委评定星级，不占所在村名额。

（一）基层党组织星级评定程序

一是考核测评。对照创星标准，制定具体考评细则，分别对

党工委和村党组织进行考核，并组织开展群众满意度测评。党工委群众满意度测评参加对象主要为所辖基层党组织主要负责人、市级以上“两代表一委员”。村党组织群众满意度测评参加对象主要为党员、村民代表。

二是初定星级。根据考评情况逐一对村党组织进行量化打

分，按照所得分值初定星级。

三是党工委研究。街道召开党工委会议研究确定四星级以下

村党组织名单，并向市委推荐五星级村党组织名单。

四是公示定星。对经研究评定为四星级以上村党组织的名

单，党委要在本范围内进行公示；四星级以上党工委名单由市委组织部负责在全市范围内公示。公示结束后，市委、街道党工委对基层党组织分级予以定星。

（二）农村党员星级评定程序

一是民主评议。民主评议由党员互评、群众评议、支委评议

三项组成，百分制计分，并按党员互评占30％、群众评议占30％、支委评议占40％的比例加权合成最终得分。其中，党员互评、群众评议主要评议党员的综合表现情况，按好、较好、一般、较

差四个等次，分别赋分。民主评议以无记名投票方式进行。参加党员互评的党员不少于全村党员总数的三分之二。群众评议会议一般由村民代表、村民组长参加。支委评议由村党组织委员会对照党员创星标准、党员岗位承诺等情况，集体研究，逐人打分。

二是研究审核。村党组织根据民主评议情况，初步研究确定

党员星级，并报街道党工委。党工委对各村评定工作进行复核。

三是公示定星。党员的星级评定情况在全村范围内公示，公

示结束后，按党员所获星级分级予以认定。其中，三星级以下党员由村党组织予以认定，四星级以上党员由党工委予以认定。

五、结果运用

一是公开挂牌。党工委、村党组织对星级党组织和党员评定

情况进行通报，创星结果在街道、村公开栏予以公示。对获四星级以上街道党工委、五星级村党组织由市委授予年度星级奖牌；对获四星级村党组织、四星级以上党员由街道党工委授予年度星级奖牌。

二是激励先进。将基层党组织和党员星级评定结果作为“五

个好”乡村党组织、优秀共产党员评比表彰的主要依据。受桐城市级以上表彰的必须是四星级以上党组织和党员，受安庆市级以上表彰的必须是五星级党组织和党员；各级党代表、人大代表和政协委员人选，从四星级以上党员中推荐。村党组织星级评定结果与村干部绩效报酬挂钩，对星级较高、进步较快的村党组织，由市委进行通报表彰，并给予相应的物质奖励。

三是督促后进。对两星级以下的基层党组织，对其主要负责

同志进行诫勉谈话；连续两年被评定为两星级以下的基层党组织，对其党组织书记进行组织调整。对二星级以下，特别是被取

消评星资格的党员，党组织进行批评教育，督促和帮助其改进提高。

六、推进措施

一是全面推行创星承诺制度。基层党组织及党员围绕评价标准和党员岗位，明确创争目标和具体措施，实行双向承诺。基层党组织承诺要与本地长远目标、年度计划、中心任务结合起来，既抓好长远承诺、年度承诺，又抓好即时承诺。党员承诺要结合岗位实际，发挥个人专长。基层党组织和党员承诺事项与落实情况要及时向群众公开。对公开承诺事项实行项目化管理，明确责任人和完成时限，承诺兑现的及时销号。

二是建立联系和点评制度。街道党员领导干部建立工作联系点，村干部党员确定党员联系对象。参加联系的党员干部按照“年初点评目标、年中点评进展、年终点评落实”的要求，经常性地深入到联系单位和联系对象中开展工作。

三是实行创星工作实录制度。实行党组织和党员创星全程记录制度。街道党工委定期听取创评情况汇报，研究制定创评措施，加强调度指导，解决存在的突出问题。

四是实行重点管理信息库制度。建立二星级以下村党组织和党员信息库，采取动态管理、整改销号的形式，加强对二星级以下村基组织和党员的教育与帮助，督促落后的党组织和党员自我加压、迎头赶上。

五星级党员创评方案(二)：局机关开展党员“星级创评”活动实施方案

局机关开展党员“星级创评”活动实施方案

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为深入贯彻县委组织部《关于印发<--机关党员“星级创评”工程实施方案>的通知》文件要求，进一步夯实我局党支部的基础，进一步加强党员队伍建设，深入推进创先争优活动，不断丰富争创形式和内容，经研究，决定在全局开展党员“星级创评”活动。现制定如下实施方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕建立健全保持共产党员先进性长效机制的要求，将党员义务明细化、先进要求具体化、考核评价公开化，以党员星级评定为载体，鼓励引导我局广大党员干部争当先锋模范，争创先进业绩，为--旅游又好又快发展，为我县建设实力--、宜居--、生态--、幸福--提供坚强的组织保证。

二、基本原则

开展党员“星级创评”活动，应遵循以下四个基本原则：

1、围绕中心、服务大局的原则。“星级创评”活动要紧紧围绕县委、县政府的工作大局，紧扣旅游发展这个中心任务，切实做到评星挂星与中心工作同步考虑、同步开展、同步总结、同步考评。

2、坚持正面教育的原则。注重激发党员创先争优的内在动力，培育、树立和宣传先进典型，积极营造“对照标准明方向，对照

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先进找差距”的氛围，既相互帮助、共同进步，又维护团结、增进和谐。

3、严格标准、开放评定的原则。要严格按照星级标准，完善创评措施，坚持优中择优，按照自评、互评、群众参评、党组织评定、结果公示的“四评一公开”程序，认真进行评定，接受社会监督，确保结果的公正性和群众的公认度。

4、逐步推进、注重统筹的原则。要按照科学发展观的要求，坚持把评星定级与年度考核、党员民主评议、重点工作考核有机结合，确保星级评定科学合理，达到激励先进、推动工作的目的。

三、主要内容

党员“星级创评”的内容按照“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”五个方面的要求来确定，围绕建设学习型党组织、机关效能、窗口行业争创及机关作风建设等方面来进行，主要包括：

一是认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表“重要思想，学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念。认真学习科学文化、法律和业务知识，提高做好本职工作的能力和服务群众的本领。

二是具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，在本职岗位做出显著成绩。

三是牢记宗旨，心系群众，自觉增强责任意识和服务意识，积极帮助解决生产生活中遇到的实际困难，自觉维护群众的正当权益。

四是自觉学习、遵守、贯彻和维护党章，遵守党的纪律，执- 2 -

行党组织的各项决议，模范遵守国家法律法规。

五是发扬社会主义新风尚，践行社会主义核心价值体系，遵守社会公德、职业首道德和家庭美德，发扬党的优良传统和作风，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

四、方法步骤

（一）创评方法。按党章规定的党员义务和新形势新任务对党员的新要求进行细化、量化，将党员的学习建设、责任意识、服务群众、模范作用等方面进行公示、百分制量化评分。

（二）“星”级设置。“星”级党员按五级设置，最高为五星级。90（含本分）—100分为五星级，80—90分为四星级，70—80分为三星级，65—70分为二星级，60—65分为一星级，60分以下不评星级，并评为不合格党员。

（三）创评组织。党支部负责对全局的创评活动进行指导、监督、复核，重点复核评定程序、星级比例、标准适用等。

（四）创评环节。主要包括五个环节：

1、党员自评。由党员个人根据“星级创评”实施细则，按照量化百分制考核评分表的标准，结合现实表现、践诺情况，评出自评分。

2、党员互评。党员通过民主评议的方式进行公平、公正、公开的评定，评出互评分。同时，党支部通过设置意见箱，召开党员群众代表座谈会等方式，听取党员群众对党员“星级”情况的评价和意见。

3、党支部总评 。由党支部召开党员大会，根据党员的现实表现、党员自评、互评及群众的评定意见，参照评议细则，评出 - 3 -

党员的总评分。

4、实行公示。由党支部召开评议小组会，将每个党员“星级创评”考评得分情况进行张榜公示，公示时间为5-7天，接受群众监督。

5、确定党员“星”级档次。依据自评、互评、总评的意见，进行综合考评，初步确定党员星级，报上级党组织认定，确定出党员的“星”级档次，建立党员“星”级档案。

（五）时间安排。党员“星级创评”工作从3月份开始，到6月份结束，分三个阶段进行：

1、准备部署阶段（2012年1月1日－2012年3月31日）。就党员“星级创评”活动进行动员部署，成立局创评活动领导小组，采取多形式大力宣传创评活动的意义和做法，营造浓厚的活动氛围。

2、组织实施阶段（2012年4月1日－2013年1月31日）。按照自我评价、党内互评、民主评议、党支部评定、结果公示的“四评一公开”步骤有序开展。在实施过程中，要注意做好创评活动的实录工作，记录党员的创星情况，做好创评资料的收集，定期召开创评会议。

3、总结表彰阶段（6月1日-6月30日）。要对创评工作作全面认真的总结，确定党员“星”级，局党支部将召开表彰大会，隆重奖励“五星”党员。建立健全党员“星”级创评的相关制度，形成长效机制。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。开展党员“星级创评”活动，是创- 4 -

先争优活动的有力抓手，是加强和改进党的基层组织建设和党员队伍建设的一项重要举措，党员干部要提高认识，全力以赴地配合好这项工作。

2、大力宣传，广造舆论。要利用宣传栏、公开栏等形式，大力宣传党员“星级创评”活动的重要意义、方法步骤和评选标准，提高活动的知晓率。评选过程和表彰结果，增强党员的荣誉感，营造人人参与活动、个个争当先进的浓厚氛围。

3、注意总结经验。及时总结推广党员“星级创评”工作的好做法、好经验，注意发现培养工作中涌现出来的先进典型，充分发挥先进典型的引领作用。

附件：党员“星级创评”评分细则

二○一二年三月一日

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五星级党员创评方案(三)：2015基层党组织“五星创评”活动方案

根据县委组织部《关于印发<全面推行“四进四联”活动打造“连心”工程品牌的工作方案>等三个工作方案的通知》文件精神，现就开发区开展基层党组织“五星创评”活动，制定如下工作方案。

一、创评标准

对照基层服务型党组织“有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩”的“六有”目标，结合开发区实际，分农村、机关单位、非公企业3大领域基层党组织进行评定，内容包括“领导班子、骨干队伍、活动阵地、工作制度、保障机制、工作业绩、群众评价、加分项目”等8项指标，总分为110分，评定结果分为5个星级。评定为“五星”基层党组织的比例在10%左右，得分一般在90分以上，且有党建创新项目（由县委组织部认定）；“四星”的比例在30%左右，得分一般在80分以上；“三星”的比例在40%左右，得分一般在70分以上；“二星”及以下的比例在20%左右，其中“二星”的得分一般在60分以上。

二、创评范围

星级评定对象包括开发区党委所属的机关、农村、非公企业等所有基层党组织。

三、创评步骤

星级评定工作以农村和社区为重点，在2015年开展基层党组织建设年调查摸底、分类定级的基础上，按照党组织隶属关系，采取“基层党组织自评、基层党委审核、县委组织部评定”的办法，开展新一轮基层党组织星级评定。时间安排在2015年8月15日前完成。

第一步：基层党组织自评。各基层党组织对照创评标准开展自评工作，7月31日前提出自评星级，并填写《基层党组织星级评定申报表》（见附件2），报开发区党委审核。各基层党组织在自评工作的整个过程都做到客观公正，实事求是，防止出现自评分数、自评星级和上级评定结果有较大出入的情况出现。

第二步：党委审核。开发区党委将通过实地走访、个别访谈、查阅资料、组织测评等方式，对照“五星创评”标准，对所属基层党组织的每项创评指标进行考核评分，结合平时掌握的情况，专门召开党委会进行集体研究，按照星级评定数量及比例要求，逐个提出星级等级的审核意见。于8月5日前填报《XX基层党组织星级评定审核结果汇总表》至县委组织部。

第三步：县委组织部评定。县委组织部根据各基层党委上报的结果进行研究评定，并将星级评定情况及时反馈给各基层党委，其中“四星”基层党组织评定结果，报市委组织部备案，“五星”基层党组织评定结果，逐级报省委组织部备案。

第四步：建立星级创评工作台账。星级评定工作结束后，开发区党委将采取适当方式在一定范围内对所属基层党组织星级评定结果进行公示，接受党员群众监督；对有异议的，要重新进行审核认定。之后，将按照分区域、分领域、分星级的顺序（从五星至一星倒序排列），对基层党组织有关情况进行登记造册，建立基层党组织“五星创评”工作台账，实行信息化管理。

四、星级创建

按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，用好星级评定结果，深入开展争创“五星”基层党组织活动，努力使开发区“一星”、“二星”基层党组织普遍实现转化提升，“三星”、“四星”基层党组织普遍实现晋位升级，“五星”党组织普遍实现巩固提高。

1、推进分类争创。各基层党组织要结合调查摸底发现的问题，对照“六有”找差距，研究提出务实管用的整改措施，实行目标管理，扎实做好整改提高、晋位升级工作。开发区党委将建立基层党组织建设情况反馈、定期分析、备案预警等工作制度，围绕“抓书记、强班子，抓发展、明思路，抓覆盖、建组织，抓规范、建制度，抓阵地、建场所，抓保障、增投入”等6个方面的重点任务，加强指导和帮扶。对“五星”基层党组织，要着力在巩固提高上下功夫，对照全国、全省、全市先进找差距、强举措、促提高，使先进的更先进。对“四星”和“三星”基层党组织，要对照先进，比学赶超，找准薄弱环节，解决突出问题，争取跨入先进行列。

2、强化后进整顿。开发区党委将对“二星”及以下基层党组织，结合整顿软弱涣散基层党组织工作，从中倒排出占基层党组织总数10%左右的基层党组织，继续按照《关于集中整顿软弱涣散基层党组织推进“强基”工程的工作方案》的要求，进行全面整顿。其他“二星级”及以下的基层党组织也要进行整顿。

3、实行动态管理。对基层党组织实行星级动态管理，按照“谁评定、谁负责”的原则，坚持评定的标准不降、程序不变，对符合更高星级标准的基层党组织升级增星，对不符合现有星级标准的基层党组织降级摘星。

五、有关要求

1、要落实工作责任。各级基层党组织负责人是直接责任人，要认真履行党建工作责任制，积极参与和支持星级创评工作，努力争创“五星”基层党组织。对发现星级评定工作把关不严，弄虚作假的，将责令重新进行评定，情节严重的，整个星级评定工作要推倒重来。

2、要加强工作指导。开发区党委选派创评工作指导组（具体安排见附4），对各基层党组织的星级创评工作进行指导，自评环节，要与基层党组织进行充分沟通。“三送”工作队和村“第一书记”要认真指导村党组织开展好创评工作，逐条逐项分析评分，找出不足和差距。

3、要注重结果运用。开发区党委将把星级争创结果与基层党组织评先评优、基层党组织负责人绩效考核挂钩。对降级摘星的基层党组织，将责令限期整改，视情况对基层党组织负责人作出组织

五星级党员创评方案

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