妇女创业培训制度(一)：妇女之家各项管理制度
规范化管理制度
一、社区妇联全面负责“妇女之家”的运行管理，社区书记为“妇女之家”专职负责人，社区主任为兼职负责人。
二、按照“六有三统一”标准规范管理“妇女之家”，做到有场所、有设施、有计划、有制度、有活动、有效果，统一名称、统一标识、统一形象。
三、活动室外悬挂统一标准“妇女之家”牌子。
四、建立健全“妇女之家”管理、宣传培训、信访维权、扶贫帮困等工作制度，规范完善活动档案，形成长效管理运行机制。
五、“妇女之家”各项工作要有安排、有落实、有总结，进行规范管理。
六、积极探索和创新 “妇女之家”管理办法，不断完善管理制度，更好地服务妇女群众。
联系群众制度
一、建立代表联系妇女群众制度，妇女代表包片分组联系妇女群众，履行“联系妇女、宣传妇女、代表妇女、服务妇女”的职责。
二、妇女代表要积极参加联系组的各种活动，加强沟通、交流，增强妇女群众服务的意识。
三、妇女代表要积极参加各级妇联组织的服务活动，充分发挥自身特长和优势，帮助妇女群众解惑释疑、排忧解难。
四、妇女代表要通过定期走访、电话联系等形式开展调查研究，了解妇女群众的意愿，及时对妇女工作提出意见和建议。
议事制度
社区妇联主席在党支部的领导和上级妇联的指导下，负责妇女议事会的全面工作，“妇女之家”成员做好每次议事前的筹划、议事中的记录及议事后的反馈工作。因时、因地、因事采用不定期议事、一事一议、要事随议的方式；采取集中议事、现场议事、上门议事、接待议事等灵活多样的形式；对于重要议题，邀请社区党组织领导或相关部门的负责人直接参加议事活动。
学习培训制度
一、根据社区实际情况，制定宣传培训计划，每年开展宣传培训活动4次以上。
二、利用春节、“三八”、“六一”、“6〃26”、“12〃4”等节庆日和宣传日开展集中宣传活动，积极宣传党的大政方针、惠民政策及法律法规。
三、利用辖区内的黑板报、宣传栏等，定期开展党的惠民政策及法律法规的宣传。
四、利用学生放假时间，聘请有关部门技术人员开展烹饪实用技术培训，提高广大妇女的劳动技能，拓宽就业渠道。
信访接待制度
一 、严格遵循信访工作程序，规范信访行为，维护信访秩序，坚持把纠纷化解在基层，把矛盾处理在萌芽状态。
二、接待来访妇女群众要礼貌、热情、耐心；对待来信上访，做到有信必答。
三、为妇女群众提供法律咨询、婚姻调适、心理疏导等服务，及时调处家庭矛盾、邻里纠纷，引导妇女群众依法合理反映诉求。
四、建立信访登记制度，对群众来信来访要逐件登记在册，对处理结果要有详细记录。
五、各类信访案件办结时限为一个月。
六、对上级妇联交办的信访案件，要在一个月内调处结束，并上报结果。
妇女创业培训制度(二)：妇女之家制度汇编
金井镇妇联“妇女之家”建设工作制度
（参考样本）
二0一一年十一月
综合维权服务工作制度
——金井镇 社区妇代会
项目责任人：xxxx
服务对象：社区妇女、儿童及家庭
服务形式：接受来电、来信、来访等形式的咨询或申诉 服务内容： 一、开展普法教育、法律咨询、婚姻家庭、心理调适及就业等服务。
二、开展普法宣教活动，开辟举案说法普法阵地和社区普法宣传栏，每月至少更换一次宣传内容。
三、利用家长学校、母亲课堂举办法律知识培训和竞赛，提高妇女依法维权能力和普法效果。【妇女创业培训制度】
四、宣传普及法律法规和国家政策,教育引导社区妇女合法表达利益诉求。 五、认真接待涉及妇女儿童权益的信访案件，加强个案服务，化解矛盾纠纷。
项目考核：
项目责任人负责服务内容的具体落实或督办，并做好详实的工作记录。社区妇联将以工作记录为直接依据考核综合维权服务的落实情况。
综合维权服务工作制度
——金井镇 村妇代会
项目责任人：xxx
服务对象：本村妇女、流动妇女
服务形式：举办讲座培训，设立维权热线，设定接待日，帮
困解难
服务内容：【妇女创业培训制度】
一、开展普法宣传，提高妇女法治意识，引导妇女依法合理反映诉求。
二、每周五为法律帮助接待日，做好信访记录，将有关材料定期整理归档。
三、依法秉公办事，处理问题及时妥善，对不符合政策或因条件所限不能解决的问题，要向来访者耐心说明，宣传政策做好工作。
四、定期分析妇女关注重点问题，掌握社情民意并向有关部门及时反映。
项目考核：
项目责任人负责服务内容的具体落实或督办，并做好详实的工作记录。村妇代会将以工作记录为直接依据考核综合维权服务的落实情况。
创业就业服务工作制度
——金井镇 村（社区）妇代会
项目责任人：xxx
服务对象：社区失业妇女及需要寻找就业机会的妇女
服务形式：为失业妇女提供就业信息，为有创业需求的妇女 创造条件
服务内容：
一、制作“求职、用工人员登记表”，对需要服务的用户进行登记。
二、与家政公司、社区单位建立长期稳定联系，为失业妇女提供就业信息，寻找就业岗位。
三、联合地区社保所，每年至少组织一次失业妇女参加地区招聘会。
四、每年开展一次就业技能培训，为失业妇女就业创造机会。
项目考核：
项目责任人负责服务内容的具体落实或督办，并做好
详实的工作记录。社区妇联将以工作记录为直接依据考核创业就业服务的落实情况。
创业就业服务工作制度
——金井镇 村（社区）妇代会
项目责任人：xxx
服务对象：失业妇女、残疾妇女、流动妇女
服务形式：定期开展咨询、宣传、培训工作，因地制宜开发
社区就业岗位
服务内容：
一、建立无业、失业妇女档案，及时更新。
二、积极与劳动和社会保障部门联系，提供下岗、再就业、自主创业政策咨询。
三、及时张贴社保所招工启示，整合社会资源，了解辖区单位是否有空缺岗位，为失业人员寻找工作。
四、开展就业观念转变培训、职业技能培训，培训后积极推荐上岗并跟踪就业情况。
五、利用橱窗、演讲会等多种宣传形式，推广创业、再就业先进个人事迹。
项目考核：
项目责任人负责服务内容的具体落实或督办，并做好详实的工作记录。社区妇联将以工作记录为直接依据考核创业就业服务的落实情况。
妇女创业培训制度(三)：2016促进妇女创业就业调研报告
促进妇女创业就业调研报告
近年来，**就业处在县委、县政府的高度重视和县人社局的正确领导下，坚持把妇女，尤其是就业困难妇女作为全县就业工作的重点服务对象，认真落实积极就业政策，不断优化就业环境，积极拓展就业渠道，并在职业培训、职业介绍、岗位援助、小额贷款等促进妇女创业就业项目建设方面取得了较大成效。现将情况汇报如下：
一、主要做法和取得的成绩及反响
（一）以提升就业竞争力为目标，实施有针对性的职业培训，促进妇女实现技能就业
为了切实提高妇女的就业竞争力，我们在实施职业培训中，始终坚持以市场为导向，因人而宜、因材施教，根据妇女不同年龄段的特点和市场用工需求，采取了市场导向、分类培训、个别辅导等一系列职业培训措施。2016年以来，我们联合县妇联，以县就业培训中心等5家职业培训定点机构和各乡镇（街道）、社区基层就业服务平台为依托，与**大酒店等7家企业和葡萄协会等3家产业协会联合办班，围绕失业人员培训、企业在职职工培训、农村劳动力转移培训、SYB创业培训等四大类培训项目，先后举办了电动缝纫、手工编织、纺织挡车工、月嫂和家禽养殖、果蔬栽培等13个专业的技能培训17期，培训妇女843人，全县各类技能培训班中累计培训妇女3126人，占全县技能培训总人数的44.2%。培训合格率和就业安置率达95%以上。尤其是今年面向全县城镇大龄女性、进城务工妇女实施的“职业培训特别计划”，县政府已将其明确为“**2016年民生升温‘八项行动’贫困对象技能培训”项目。该项目以适合妇女参训的母婴护理（月嫂）为培训专业。截止目前，由县人社局牵头，联合妇联、妇幼保健院和**家政服务（月嫂）培训中心，共举办了二期3个班次的培训，培训妇女195人，已结业的学员中有33人已经走上了月嫂岗位。2016年以来，我们在办好技能培训的同时，还特意举办了3期“巾帼创业SYB培训班”，培训妇女小老板102人，在全县各类创业培训班中累计培训妇女237人，占全县创业培训总人数的47.4%。通过大力实施职业培训，极大地提升和增强了我县妇女劳动者的就业竞争力和创业成功率。政府在上述培训项目中累计支付职业培训补贴资金278万余元。
（二）以搭建信息交流平台为手段，多渠道开展职业介绍服务，帮助妇女实现自主就业
为妇女搭建就业信息对接平台，多渠道开展免费职业介绍服务，是帮助妇女实现自主择业和充分就业的重要途径。2016年以来，我们以县人力资源市场为中枢，联合县妇联和基层就业服务平台、民办人力资源服务机构，采取县乡互动、部门联手、政企合作等方式，已先后举办“春风行动”专场招聘会、关注社区妇女就业专场招聘会、民营企业招聘周、人才供需现场洽谈会等各类招聘活动14场。在这些招聘活动中始终坚持把妇女作为重点对象，认真开展职业介绍和就业指导服务。同时，在县人力资源市场开辟了“就业困难妇女专项职介服务窗口”，常年为城镇失业妇女、农村进城务工妇女、大龄就业妇女等对象提供超市、酒店、医院和社区保洁员，商铺炊事员、餐馆水洗工和家庭保姆、月嫂等就业岗位信息，拓宽了城乡妇女就业信息渠道。2016年以来，已帮助239名妇女成功推介就业岗位。
（三）以政府购买就业岗位为途径，激发用工方拓展就业岗位，扶持妇女实现稳定就业
为进一步强化就业工作力度，切实为妇女尤其是就业困难妇女创造更多的就业岗位，我们用好、用足就业扶持政策，大力开发公益性岗位，积极开展就业援助工作，对政府购买的就业岗位始终坚持优先考虑就业困难妇女对象。
一是充分利用就业政策宣传日、大型招聘会等机会，广泛宣传发动，鼓励各类企事业单位优先招用妇女就业。二是在政府购买的公益性就业岗位中，优先安置大龄就业困难妇女，并按照每个岗位1200元的标准购买城区保洁护绿岗位，社区管理服务岗位。2016年以来，已累计购买公益性岗位613个，其中安置妇女上岗203个，公益性岗位就业安置率达33.1%，落实岗位补贴资金24万余元；三是加大对“4050”妇女对象的就业援助力度，以落实就业援助为手段，促进城镇失业妇女就业再就业。2016年至2016年一季度，我处已对473名40-53周岁的城镇失业妇女实施了就业岗位援助，落实补贴资金142万余元，使她们的就业岗位获得了充分的稳定。
（四）以创业带动就业为抓手，全面贯彻落实创业扶持政策，助推妇女实现成功创业为积极缓解我县妇女就业创业难题，县委、县政府将扶持妇女创业列入《**促进就业小额担保贷款实施办法（试行）》。县就业处认真落实创业扶持政策，并始终将妇女纳入创业扶持重点对象，开拓性的实施了一系列扶持举措。
一是面向有培训需求的城乡妇女实施了创业免费培训。2016年以来，我处坚持面向有培训需求的广大城乡妇女，实施系统的创业知识免费培训，使她们的市场分析能力和企业经营管理水平以及诚信度获得全面提升，形成以创业培训提高创业成功率，以创业成功率提高创业贷款偿还率的良性机制。
二是狠抓了小额担保贷款的发放与贴息。“省直管县”财政体制改革以来，我县小额担保贷款发放规模不断扩大，创业带动就业的效果明显增强。截至今年5月8日，已累计发放贷款1572笔，总额近3亿元，支付贷款贴息3000万余元，直接扶持创业成功1735人，带动就业2万余人。其中为748名妇女发放贷款8312万元，占放贷总人数的47.6%。
三是突出了对农村妇女创业对象的信贷扶持。“湘人社发〔2016〕12号”文件出台后，我处积极适应新政策，大胆探索扶持农村妇女创业新思路。2016年，我处联合县妇联组织对农村妇女从事养殖、种植业无营业执照申请小额担保贷款对象，按照“村居妇代会出证明、乡镇妇联机构报材料、县级妇联组织拿意见”的业务流程，办理发放贷款230万元，直接扶持27名农村妇女成功创业，带动就业143人。这一做法在全市就业服务系统作为“**经验”得以推广。
二、当前存在的主要困难和问题
1. 大龄劳动妇女群体就业质量不高从我处职介中心提供的全县近3年的职介业务数据来看，超过45岁的妇女就业确实存在较大难度，尤其是制造类企业，基本上都以该年龄段作为招聘红线。即便是人力资源至今仍比较缺乏的企业，如：平安医械公司、**公司等劳动密集型企业，他们在人员的招聘上大有“招工不设门槛，大龄不予进入”之势。在这种情况下，现行的大龄妇女就业多以服务类的小微企业和灵活型的就业岗位为主。他们的工资待遇普遍偏低，养老、医疗、失业等社会保障多半落实不到位。就业质量偏低。
2. 农村妇女草根创客信贷融资难一部分妇女，尤其是返乡农村妇女，因外出务工开拓了视野、积累了经验，并选准了创业项目，返乡后不愿再把心思放在自家屋前屋后的二亩三分田上了。他们决心实施自主创业。但往往因为资金不足，创业路途上走的异常艰难。尤其是一部分祖祖辈辈在农村栽田种地的妇女，他们能争取掌控的创业资源相当有限，在创业资金严重不足的情况下要想成功实现信贷融资的确很难很难。
3. 支持妇女创业的社会资源有待整合和充分利用目前，我县支持妇女创业所出台的政策并不是很多，含金量也不高。就人社部门而言，有吸引力的也就是小贷。但这项政策仍有它的局限性。放不了的贷款最终还是放不了。因为这项工作的主动权原本就不在人社部门。所以，为了在小贷中切实体现对妇女的政策倾斜，我们需要经常与财政和金融部门协调、做工作，效果还不好。机制不顺、合力不大。去年9月，我县成立了妇女企业家协会，自此我县妇女企业家有了一个专属的娘家，但该组织的服务对象范围和服务功能的发挥很有限。对于想投身创业的妇女和由妇女初始新办的企业，可能就没能提供及时的指导和帮助。因此，为切实推动妇女创业，我县还有待建立一个专项、专业的妇女创业服务机构，能全面整合多家职能部门和社会化资源，为全县城乡妇女创业对象提供系统、专业、及时的创业服务。
三、几点建议
1. 着力发展家政服务业，为困难就业妇女打开就业门路随着经济社会的发展，人民生活质量的提高，家务劳动社会化已成为一种趋势，家政服务业蕴藏的巨大潜力及市场前景不言而喻。把握趋势就是把握未来。面对当前城镇失业女性和进城务工的农村妇女年龄偏大、文化偏低、缺乏技能的实际，我们可按照“培训、就业、维权”三位一体的模式，采取先对其实施家庭保洁、家庭厨师、月嫂、老人陪护等专业的系统知识和技能培训后，再给予推荐就业，并在就业的过程中实施跟踪维权服务。引导她们进入家政服务业，帮助她们实现技能就业、体面就业。
2. 探索小贷联保机制，帮助农村妇女突破创业融资瓶颈从人社部门实施的小额担保贷款政策来看，当前农村妇女创业对象，尤其是其中的一批“草根”创客，她们获得小贷的成功率特别低，这是与小贷政策的目标相背离的。这一群体信贷融资的最大瓶颈就是：找不到吃财政饭的人来做反担保和无法提供符合金融机构胃口的抵押物。但农村妇女创业意义重大，而且这些对象中不乏真心创业者和实干家。能否由妇联组织牵头，建立由申贷对象的兄弟姊妹或亲戚朋友联保，当地村支两委和所在辖区的乡镇政府，以及县妇女企业家协会等多家单位参与认定的工作机制，在申贷对象无法找到符合条件的反担保人，房屋产权确认难、无法办理抵押的情况下，也能通过该项工作机制成功申办小贷，有效帮助她们及时解决当前信贷融资难的问题。
3. 建立创业奖扶基金，激励引导更多妇女投身自主创业政府要高度重视妇女创业，建立妇女创业奖励扶持基金，通过定期开展评选“十大杰出创业妇女”、“妇女创业明星”、“农村妇女创业致富带头人”等活动，树立了一批在“全民创业、创业致富”活动中涌现出的妇女创业先进典型，并给予表彰和一定额度的现金奖励，激发了广大妇女的创业热情，增强了干事兴业的勇气和决心，发挥了良好的典型示范带动作用。
（编辑：露露）
妇女创业培训制度(四)：2016妇女小额担保贷款项目调研报告
**区实施妇女小额担保贷款项目调研报告
为全面了解**区妇女小额担保贷款工作现状，充分发挥小额担保贷款对妇女创业就业工作的金融杠杆作用，有效缓解女性创业人员融资难、担保难的问题，近日，区妇联组成专题调研组，先后深入到区就业处、火连坡镇、张公庙镇、车溪乡、闸口乡、澧州特产购物中心进行了实地走访调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
(一)**区妇女小额担保贷款发放情况2016年，全国妇联等四部委实施的妇女小额担保贷款项目为解决妇女发展资金短缺、融资渠道单一等问题提供了难得的发展机遇，这一民心工程不仅为想创业的妇女提供了资金支持，而且为已创业的妇女增添了发展后劲。项目自2016年实施以来，我区妇女创业热情不断高涨，前来各级妇联咨询的妇女络绎不绝。截至目前，我区共争取贴息资金1193万元，注入担保基金349万元，为412名妇女发放小额担保贷款4001万元，分别占贷款总人数和贷款总额的38.58%和36.19%，扶持568名妇女成功创业，带动8056名妇女就业，贷款回收率达100%，如下图所示：
单位：笔，万元
发放时间 发放笔数 发放总额 其中：妇女
笔数 金额 占贷款总额% 占贷款总人数%
2016年 160 1557 66 608 39.05% 41.25%
2016年 303 2810 131 1135 43.23% 40.39%
2016年 583 6189 208 2139 34.56% 35.68%
2016年 22 501 7 119 23.75% 31.82%
合 计 1068 11057 412 4001 36.19% 38.58%
(二)**区妇女小额担保贷款认定审批程序
第一步：贷款妇女持贷款申请书填写《**区促进就业小额担保贷款申请审批表》，到区妇联签署初审意见。
第二步：区就业处在收到贷款妇女申请后，经办人员对贷款妇女资格和项目进行审核及实地考察，并签署意见。
第三步：具有小额担保贷款发放资格的银行接到区就业处(担保中心)审批意见后，办理借款合同和担保手续、签署意见、发放贷款。
第四步：将贷款申请人资料报区财政局出具贴息意见后，报区促进就业小额担保贷款协调领导小组办公室审核备案。
(三)妇女小额担保贷款给妇女带来的新变化
1、妇女创业的积极性显著增强。妇女小额担保贷款帮助妇女增强了创业信心，提供了创业舞台。特别是湘人社发[2016]12号文件《关于进一步调整完善促进就业小额担保贷款政策有关问题的通知》明确规定：从事种植业、养殖业的创业妇女申请小额担保贷款不需要工商部门注册登记。妇女创业小额担保贷款的最高额度为8万元(男性个体工商户最高贷款额度为5万元)，对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，经办金融机构可将人均最高贷款额提高至10万元，最高不超过人民币50万元。这项政策的出台，进一步提高了妇女增收致富、参与社会管理的积极性和主动性。
2、妇女创业的区域优势显著增强。区妇联、区就业处紧紧围绕区委、区政府“六个一万亩工程”(万亩楠竹万亩茶，万亩葡萄万亩虾，万亩蔬菜万亩花)，按照山、丘、平、湖四大板块产业格局发展思路，有针对性地开展妇女小额担保贷款工作，带动了农村高效产业的发展。
3、妇联组织的凝聚力显著增强。妇联组织抓准服务妇女民生，深层次参与社会管理和公共服务的突破点，实实在在为需要创业资金的妇女姐妹解了难题、办了实事，进一步彰显了妇联活力，提高了社会地位。
二、主要做法
自我区实施妇女小额担保贷款以来，区委、
http://m.gbppp.com/lz/34367/
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