大学生扶贫贷款手续怎么办(一)：大学生扶贫与助学金创业金发放计划-校园开证明
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主办单位：中国大学通大学生扶贫救助基金
成都市耘基企业咨询管理有限公司
中国国学培训网承办
大学生扶贫救助计划概述
根据去年的一项统计，中国高校在校生已经达到1600万人，其中贫困生的比例占到了20%，特困生占8%。此外，在农、林、师范类学校的在校贫困生比例更是超过了30%，特困生超过15%。在一些经济欠发达地区的高校，在校贫困大学生的比例可能还要更高一些。我国现有在校大学生1600万左右。按这个基数进行比例换算的话，我国贫困大学生已有相当量绝对数目，足以引起社会共同关注。
这几年贫困大学生现象显得比较突出，究其原因，和这几年来我国高等院校收费制度改革相关。过去中国人上大学基本上是由国家全部包下来的。所有的费用基本上全由国家独立承担。学生一般只需要花些吃饭零用的钱，买学习资料的钱。虽然当时的收入普遍不高，这部分钱对一般收入的家庭来说都不是问题，教育费用始终不曾是家庭的主要开销。当然，当时也有贫困生，也有困难补助，但总体来说不象今天这样突出。这几年我国高校实行费用改革后，教育成本不再由国家财政独立承担了，而分摊为国家、社会、家庭和个人几部分。体制改变带来的教育成本投入方式多元化，使得大学生的开支在一般家庭中所占比重也增加了。以人大而言，一般本科生一年学费4800左右。再加上学生一年的生活费用，其它学习费用，逢年过节时回家的路费，一年大约需要一万块钱左右。这笔数目对于城市低等收入家庭和农村贫困家庭而言是比较可观的。许多边远地区的贫困家庭一年也挣不了一万块，一家有一个孩子上大学对他们就是相当大的负担。
此外，高校扩招也是贫困大学生现象的一个原因。过去国家是包几十万大学生，看起来问题还不大。现在全国在校大学生有1600万人，每年入学学生人数就有700万左右。扩招使得大学为包括贫困家庭学生在内的更多学子敞开，使得贫困生人数有所增加。因此，一定要建立资助体系，通过建立各种渠道进行解决。
对于考入大学的学生而言，虽然录取比例有所提高但仍是从多数人中脱颖而出的佼佼者。贫困大学生求学问题涉及到国家的人才培养和社会整体发展，应该由全社会来关注。目前，对贫困大学生的扶助工作分为国家，学校，社会三个层面。从国家和政府来说，做了大量工作，投入巨大。大家都知道的国家奖学金、助学贷款。这部分款项为那些品学兼优的贫困大学生求学提供了最大保证。从学校来说，各高校一般会考虑为学生自己减免学杂费用，还会自己拿出学费的10%来资助贫困大学生。为他们提供困难补助，或在校内安排一些勤工俭学的机会，以帮助他们应对日常生活开销。现在，又开通了“绿色通道”。随着学生录取通知书一块寄出的还有一个帮助贫困学生的说明书，指导他们如何在学费与生活费尚无着落的情况下通过学校帮助尽快报到，开始新的学业。第三，我们鼓励企业利用自己的资源，帮助贫困大学生。第四，学生的家庭和学生本人。一些学生通过自己打工赚钱来赚取一部分生活费，既充实了自己又增强了社会生存技能和信心。
大学生的救助扶贫体系发展到现在，对贫困大学生和社会的发展已经起到了一定的积极作用了，最直接的就是很大程度上解决了大学生上大学读大学难的问题，为社会培养人才提供了更多的资源，促进社会的可持续发展，还有就是弘扬助人为乐，团结互助的美德，净化社会风气。
但这个体系也有着它本身的消极因素和影响在里面。时常会在媒体上看到相关报道，有贫困大学生跳楼自杀，还有的人接受助学金却大吃大喝，花钱比普通学生厉害，这都属于不健康心理。有时候，精神的贫困比物质的匮乏更加可怕。就象上面提到的不愿意接受社会资助，连货款也愿意不申请的现象。我认为首先是观念上需要转变。贫穷并不是可耻的，不敢正视自己的贫穷是不健康的心理，这需要教育工作者来做工作。在人大，我们也特别关注这
方面的事。通常在学校里，会安排接受助学金的同学们经常聚会，大家在一起学生和生活的种种心得。因为大家处境都差不多，一般不会有心理障碍。通过交流许多人会发现：象我这样处境的学生大有我大，原来不是我一人。而且大家都在健康地活着。一些心理问题会慢慢淡化，自信健康的心理会逐步树立。希望每一个贫困大学生都能不仅顺利完成学业，更是一个健健康康充满自信，对社会充满爱的人。这对民族的崛起以及实现伟大中国梦是至关重要的。
大学通扶贫救助基金发起并组织实施的一项以特困大学生为帮助对象，提供物质和精神两个层面帮助的社会公益事业。随着收费制度改革和高校的扩招，在2001年底高校在校生达到1300万的同时，贫困学生这个群体也迅速扩大。
目前在校生中的贫困生比例为20%，特困生比例为8%，农、林、师范类学校贫困生比例超过30%，特困生比例超过15%。特困生不仅面临经济困难，还承受巨大的心理压力。如果不能得到及时、恰当的帮助，这种困难不仅将影响他 (她)们的身体发育和健康，甚至可能会对其心理健康、生活态度产生严重影响。
为缓解特困大学生的生活困难，帮助他(她)们顺利完成学业并获得德智体全面发展，大学通扶贫救助基金启动了特困大学生自强项目。我们的目标是：动员社会力量，为特困大学生提供经济资助，帮助他们实现成才之梦；组建受助大学生互助团体 -- 自强社，由社员共同管理，通过自助、助人、拼搏、服务社会，传递社会关爱，实现成才梦想。
大学通扶贫救助基金不接受任何捐助，不吸纳任何个人，团体，企业的资金，用自有企业资源与资金对大学生进行帮助与扶持，用关爱和知识共铸实现中华民族伟大复兴之中国梦。【大学生扶贫贷款手续怎么办】
计划目标
· 计划通过十年目标，利用各大企业现有资源，在不影响大学生学业以及安全的基础上，帮助100万大学生以及他的家庭，实现就业与创业的目标。
· 组建受助大学生互助组织 -- 自强社，通过自助、助人、拼搏、服务社会，传递社会关爱，锻造自强之才。
· 建立受助学生、捐助人和社会的互动网络与平台，用关爱、知识、人才，共铸时代新长城。
项目名称的涵义
大学通取名《大学》，大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。 。
要实现中华民族的伟大复兴，需要源源不断高素质人才队伍，高素质人才既需要先进的知识，也需要具有非凡的情操与爱心，知识加爱心，才有代表未来的创造力。
昨天，先辈用砖瓦、血汗、意志，建立了新的生活。【大学生扶贫贷款手续怎么办】
今天，我们用关爱、知识、人才，共铸时代人才。
扶贫计划就需要全社会的关爱，大学生的努力，政府的支持，媒体的介入，公益组织的参与。让我们共同参与、同心同德、众志成城，为实现伟大中国梦而奉献出一份自己的力量。
大学生扶贫目的与目标
当前社会竞争异常激烈，2010年大学生毕业人数630万，2011年大学生毕业人数670万，2012年大学生毕业人数680万，2013年大学生毕业人数根据人民网统计达到了810万，而每年平均就业形势更加复杂严峻，当大学生毕业的时候，大学生不能成为这个社会以及父母的负担，面对这种情况，集团通过以提供社会在校锻炼计划的这种形式，希望能够为当前大学生提供一份能力锻炼的机会，学业是一个翅膀，能力是另外的一个翅膀，这个锻炼计划，为毕业以后的美好人生打下一个良好基础，为毕业以后面对残酷的社会竞争做下一个良好的准备。
2013年上半年全国有6.7万家民营企业倒闭
2013年年，民营企业吸纳了34.2%的大学毕业生。
一方面我国就业人数明显增加，另一方面企业萎缩明显，企业校园招聘也相应畏缩。 由于遭受金融风暴的影响,就业市场整体不景气, 很多大企业为了降低人工成本不得不大规模裁员,同时很多作为吸引就业主体的中小企业由于受到劳动合同法、出口遇冷等多重因素影响,业务订单量明显减少,用工需求也明显减少。这给学生就业客观上带来了很大的影响。 大学生扶贫的目的是为了让更多的大学生在大学期间就具备与社会企业接轨的能力，我们的目标是通过企业的努力，实现大学生在校能力的全面提升与锻炼。【大学生扶贫贷款手续怎么办】
扶贫对象选择
扶贫要扶思想之贫困，唯思想富裕之人，知识富裕之人，行动力富裕之人，方能真正实现民族之崛起，国家之富强，真正实现伟大中国梦。
扶贫对象要求：
1、农村户口
2、班级选出的贫困大学生
3、辅导员推荐的贫困大学生
4、有贫困大学生证明
5、上进，积极，乐观，期末考试不能挂科
6、没有违法，违反校规等记录
扶贫过程操作方案与实施细则
通过筛选，第一批次选择每校20名贫困大学生，按照对应的导师进行安排校园在校实习。 要求：
1、不能影响安全，所以在校锻炼扶贫计划只能在校内进行，并且不能影响学习。
2、学生期末考试不能挂科，挂科均不能参加扶贫计划
3、扶贫计划每年向学生发放助学金，助学金金额更具学生实际情况而定，具体大概金额按照初期计算为一个月300-500元。
4、扶贫计划的学生完成在校学业，获得相应考核分数可获得5000-10000元创业资金。
5、对扶贫计划学生实施就业安排，整个过程对扶贫学生均采取自愿原则。
监督：
1、实现发放名单公开化，资金直接到位学生账户，统一建行卡号。
2、实现校园辅导员老师监督化，参加扶贫的同学必须在1年内帮助10名大学生实现能力的提升与锻炼。
3、通过过程监督与回复，及时跟踪每一位贫困大学生的情况。
4、定时与学校老师，大学生父母沟通，共同解决学业，能力锻炼遇到的瓶颈问题。 另附通知：
参加扶贫计划的同学必须辅导员开具证明，留下辅导员电话，经核实后方能参加。
证 明 （范本）
兹证明 同学为 大学 班级 全日制 几年学生，身份证号码：123456789，
其期末考试完全合格，平时表现优异，团结同学，现为他申请助学金开具证明。
特此证明
辅导员：
电话：
时间： 年 月 日
中国大学通大学生扶贫基金
2013年8月
大学生扶贫贷款手续怎么办(二)：当代大学生对于扶贫政策的观点
当代大学生对于扶贫政策的观点
中国农村的贫困问题是历史上长期形成的。贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深是过去相当长一个时期中国贫困地区的主要特征。基于对本国国情的把握，特别是对贫困地区和贫困人口实际情况的认识，中国政府制定了符合国情的扶贫开发政策，把扶贫开发的基本目标和中心任务放在主要解决农村贫困人口的温饱问题上，从最紧迫的问题入手，量力而行，确保重点，分阶段推进。 但是此举是否得到所与人的认可呢？针对这一问题我对部分大学生进行了调查，80%的大学生认为此举是治标不治本，解决了贫困人口的温饱问题并不能从根本上推动经济发展；20%的大学生认为中国现状能解决贫困人口温饱问题已经很好，也体现了中国的平等的民族政策。
一、大多数认为中国出现扶贫政策的原因有以下几点：
（1）中国历史上遗留的问题较多，例如人口庞大且增长过快等。
（2）解放初期走了很多弯路，对国家造成了一定的影响。
（3）中国正处于社会主义初级阶段，自身的很多问题还未得到解决或者还存在缺陷。
二、在扶贫政策的实施上出现了一系列制约因素，大多数人认为主要与以下几点：
（1）基础设施薄弱。贫困地区较为集中的西部地区，虽然土地面积占全国的三分之二以上，但铁路、公路和民航设施所占比重却相对偏低。
（2）人口增长过快，教育、卫生等基本社会服务水平低。与经济落后成为对比的是，贫困地区往往又是人口增长最快的地区。办学条件差，教育设施落后，适龄儿童失学和辍学率较高，青壮年文盲比例较大。卫生保健水平也很低。
（3）农业生产条件差，财政收入水平低，公共投入严重不足。1986年国家重点扶持贫困县人均拥有农业机械总动力仅为全国平均水平的50％。
三、扶贫过程中会出现很多问题，大多数人认为会有以下问题：
（1）扶县不扶产、扶富不扶贫、贫富一起扶的偏差现象始终没有得到彻底的改变，扶贫资金也缺乏良好的管理。
（2）扶贫项目选择不当，扶贫资金渗漏和损失严重，使用效益不高。
（3）扶贫资源传递系统不畅，资源在运行中被大量截留和转移。
（4）资金回收机制缺位，还贷率低。
上述问题确实存在，也是中国的现状，而且短期内很难得到根本的解决。 虽然从改革开放到现在一直在实行扶贫政策，但是由于中国的国情扶贫政策的变化呈现出了明显的阶段性特征。
１.1979-1985年时期：以单纯的生活救济和财政补贴为主要特征
中国的贫困地区不仅是其原材料、能源、交通等基础产业的主要公布地带，且是少数民族聚居地区。历史上广大少数民族不被统治阶级所重视，相反，深受压迫和歧视。新中国成立以来，政府十分关心少数民族地区的经济发展，且十分同情少数民族及其穷人所受的遭遇，在这种背景和条件下，政府帮助穷人的政策及措施主要是"钱--粮--棉"式的援助。表现出单纯的生活救济和财政补贴之特征。 据《人民日报》报道（1987年11月8日），从1980-1985年，中国用于贫困地区的财政拨款总额达400亿元。"二五"时期，中央用于内蒙、新疆、贵州、广西、云南和宁夏6个省区的财政补贴仅为１.６２亿元，可"六五"时期中央补贴猛增到284.28亿元；西藏自治31年间，工农业总产值增加了4倍，中央财政补贴却增加了65倍，工农业总产值以年均5.45％的速度递增，中央财政补贴却以
14.79％的速度递增。
２.1986-1995年时期：以区域经济开发为主要特征
在中国，扶贫作为一项全国性政策的提出则是80年代初的事。它与以往做法的根本区别在于对穷人的帮助不单纯实行生活救济，而是与区域经济发展联系起来，通过发展生产、扩大就业和增加收入，管理体制上也相应地改扶贫资金的财政拨款救济为主为银行贷款扶贫为主；改资金的分配、平均使用为适当集中重点作用；改单纯的政府扶贫为政府与各有关部门、各行各业、社会各界共同扶贫；改资金、物资的单项投入资金、物资、技术人才、信息的综合投入。为此，建立专门的扶贫机构，建立专项基金用于贫困地区经济开发；此外，各省建立有用于省定贫困县的专项基金；并且从1995年开始以工贷赈，以期有效地改善贫困人口的特别集中地区的基础设施，其中主要是交通和水利。在资源条件许可的地方，加强资源的合理开发和利用，以期代替原来的单纯救济式的扶贫措施，实现区域经济增长；在缺乏基本生存条件的地区实行异地开发的扶贫形式；在资源严重匮乏的贫困地区，则实行人口迁移和劳务输出扶贫策略。此外，还采取一些其他扶贫形式，如中央、地方部门及其干部包贫困县或贫困人口帮助脱贫。各部门投入到贫困县的资金每年约有30亿元。
1994年，中国政府又制定了著名的《八七扶贫攻坚计划》，其目标是"一是到本世纪末，使绝大多数贫困户的年均纯收入按1990年不变价格不算达到500元以上，并形成稳定解决温饱、减少返贫的基础条件，二是加强基础设施建设，基本解决人畜饮水困难，使绝大多数贫困乡和有农贸市场、有商品基本的地方通路、通电；三是改变文化、教育卫生的落后状态 ，基本普及初等教育，积极扫除青壮年文盲，大力发展职业教育和技术教育，防止和减少地方病，把人口自然增长率控制在国家规定的范围?由此可以看出"中国政府实选择是以促进贫困人口集成电路区域自我发展能力的提高和推动区域经济发展来实现稳定减缓和消除贫困的扶贫战略"，且这一政策表一出明显的区域性扶贫特征。
然而，事实的另一方面又表现为，现行扶贫政策方式所扶贫的主要对象是贫困地区面貌而非贫困地区的贫困人口，或者说，国家一行扶贫工作的直接受益者不是贫困地区的贫困人口，而是贫困地区的各级政府。中央和省级政府按照"公平原则"把扶贫资金分配给各个贫困县，而贫困县又按照"利润原则"使用和分配扶贫资金。这种扶贫方式对于贫困地区贫困人口的生活状况的根本改善收效甚微。而且，这种区域性扶贫开发策略在具体实践中表现出明显的矛盾特征。 （１）扶贫贷款资金主要用在项目开发上。尽管要求项目开发要抓住有助于尽快解决群众温饱的开发项目，重要是抓种植业、养殖业和以种养为原料的加工业。可是，实践中，主要由于还款和经济效益的问题的原因，项目开发重点及其扶贫资金主要投向于工业。60％的资金用于工业项目，个别地区这一比重可能达到70％、80％"。如1990年，国家下拨给贵州省望谟、罗甸、普安、织金、丹寨和册亨6个县的各项扶贫开发资金总额达到2980万元，其中，贷款有275万元；占92.5％，而用于农业和基础设施建设的投入不到8％。再如，陕西丹凤县每年需要向国家申请扶贫资金6289.2万元，而仅工业一项就占用4933.万元，约占78.5％。"不少研究表明，在贫困地区，工业发展速度与贫困人口减少速度呈负相关关系……，工业发展速度与政府财政增长速度之间很强的正相关性反映出发燕尾服工业的最大受益者是地方政府，而不是贫困人口。”
（２）区域性开发扶贫在实践中，主要集中在贫困县或贫困县的基础设施和开发条件较好的地区。这些地区主要分布在分路沿线、乡镇所在地，以及水源较
好，有灌溉条件，适宜发展所谓县支柱工业的地方。而没解决温饱产、交通不便、社会经济技术文化整体条件差的贫困地区很少或没有安排扶贫开发项目。这是非常现实的矛盾，产业开发投资，要求具有良好的投资环境和条件，而计划规定的扶贫目标即主要是社会经济技术整体条件差的贫困地区，从而势必形成目前"扶富不扶贫"的局面。从"八五"计划实施以来，"扶贫贴息贷款作为扶贫资金的主要形式在使用方法上出现了新的动向。减少了对贫困户直扫贷款的数量，增加了经济实体或能人办的企业贷款数量，然后通过他们再带动贫困农户发展经济……。在实行这项贷款政府过程中，有一些起成功的实例"。但是，过多的则是出现严重偏离即定扶贫目标的问题。主要表现在真正贫困户，由于贫困难以享受到此类扶贫贷款建立的工业项目所产生的经济效益。贫困农户及其子女仍然难以获得就业机会。因此，用此类扶贫贷款所建立的工业之最大受益者却是能人或非贫困农户。
（３）扶贫资金投入慢，不能全部到位，以及利效果差。据有
http://m.gbppp.com/lz/43822/
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