改革创新的重要意义 第一篇_深化改革的必要性

摘要

在改革开放30周年之际，认真回顾行政管理体制改革的历程，对于我们坚定改革信心，继续深化改革，为推动科学发展提供体制机制保障，具有重大意义。在经济发展的同时，社会领域也逐步暴露出若干深层次的问题。十八大为未来中

国设定了一条理想的道路：既要保持经济发展，又要维护公平正义。

要满足公民日益增长的政治需求，遏制官员的腐败和特权，就必须进行政治体制的改革，实质性地推进民主法治。中共十八大报告努力在公共利益与个人权利之间寻求平衡和协调。进一步深化文化体制改革，不仅是时代发展的需要，是社会

主义市场经济发展的必然要求，也是由文化的发展特性所决定的。

关键字：改革 经济 民主 文化

深化改革的必要性

十八大决策我国将坚定不移地走改革开放以来逐渐形成的中国特色社会主义现代化之路，这是当代中国最重大的政治共识。如何把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，更快更好地将我国建设成一个富强、民主、文明、和谐的现代化强国，是当前政府和社会广泛关注并热烈讨论的焦点话题。

改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。

全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。

改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。

邓小平开辟的改革道路，翻开了中国历史的新篇章，也创造了世界经济史的奇迹：改革开放30多年来，中国的年均GDP增长率超过9%，综合经济实力跃居世界第二。人民的生活水平迅速提高，中国开始进入中等收入国家的行列，到2020年全面建成小康社会的目标也指日可待。经济发展的同时，社会领域也逐步暴露出若干深层次的问题。由收入差距拉大引发的社会不公平现象，由资源浪费和环境污染引发的生态恶化。十八大政治报告正式确立了科学发展观的指导思想地位。科学发展观依然坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理，以经济社会发展为第一要务，但它要求经济、政治、文化、社会和生态文明的协调发展和可持续发展。在实践上更加突出公平正义的价值目标。它强调必须坚持公平正义和共同富裕的基本要求，强调要建立以权利公平、机会公平和规则公平为主要内容的社会公平保障体系，营造公平的社会环境；调整收入分配格局，着力解决收入分配差距较大的问题。

不难发现，十八大为未来中国设定了一条理想的道路：既要保持经济发展，又要维护公平正义。

社会稳定是国家治理的基本目标之一，它是经济发展和人民幸福的前提条件。没有稳定的社会环境，不可能有经济的高速增长和人民的安居乐业。改革开放以来，中国经历了如此深刻而重大的历史性转型，仍能保持社会政治的稳定，这是非常了不起的国家治理成就。在很大程度上，这得益于邓小平制定的“稳定压倒一切”原则。稳定带来了经济的繁荣和发展，经济的繁荣和发展又催生了人们对自由、公平、尊严、参与的新需求。要满足公民日益增长的政治需求，遏制官员的腐败和特权，就必须进行政治体制的改革，实质性地推进民主法治。否则，经济发展和繁荣不但不会带来公民对政府的更大满意，反而会减少公民对政府的信任。政治体制改革，归根结底是推进民主和法治：扩大公民对政治生活的参与，让人民享有更多的权力和权利；让法律成为最高的权威，依法对官员的权力和特权进行限制。这是对社会重大利益格局的调整，这种调整不仅会遭到既得利益者的竭力抵制，而且可能导致社会秩序的失控。这样，社会稳定与政治民主之间便形成了巨大的张力。

民主化过程最大的威胁是社会的不稳定，对于转型时期的中国来说尤其如此。中国的所有改革必须维持社会安定，这就是我为什么说“‘稳定压倒一切’有其合理基础”。但是，在社会主义市场经济和民主政治条件下，我们所要达到的不再是一种“传统的稳定”，而是“现代的稳定”。传统的稳定是“以堵为主”的静态稳定，其主要特点是把稳定理解为现状的静止不动，并通过压制的手段维持现存的秩序。与此不同，现代的政治稳定则是“以疏为主”的动态稳定，其主要特点是把稳定理解为过程中的平衡，并通过持续不断的调整来维持新的平衡。

市场经济和民主政治的推进，为保障个人权利奠定了最根本的经济和政治基础。然而，任何事情都充满着矛盾。个人权利的张扬往往又容易轻视公共利益，淡化国家、家庭、社区、单位等集体意识。

中共十八大报告努力在公共利益与个人权利之间寻求平衡和协调。一方面，它继续强调人民的主体地位，突出群众观点，弘扬爱国主义和集体主义，倡导公民的社会公德和社会责任；另一方面，它又强调以人为本和人的全面发展，倡导自由、平等和权利，欲“从各层次各领域扩大公民有序政治参与”，“保证人民依法享有广泛权利和自由”。法治是治国理政的基本方式。在依法治国的背景下，无论是维护国家和社会的公共利益，还是保障公民的个人权利，都必须严格按照法律办事，在宪法和法律框架内进行。这就要求政府和公民应当更加突出“公民意识”和“法治意识”，树立一种新集体主义利益观，在最大限度保障个人合法权益的基础上增进集体的公共利益。

文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。文化是我们人类社会创造的物质财富和精神财富的巨大的精神驱动力和物质获得方式之一。文化是动态发展的，因此，进一步深化文化体制改革，不仅是时代发展的需要，是社会主义市场经济发展的必然要求，也是由文化的发展特性所决定的。十八届三中全会对于文化的论述与党的十八大和全国宣传思想工作会议精神一脉相承，对文化建设作为中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要组成部分再次作了重要论述，这体现了中央对文化工作的高度重视。全会还提出建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力。

国有文化企业发展面临难得的历史机遇，也存在一些深层次矛盾和问题。在新兴文化业态蓬勃发展、国际文化市场竞争日趋激烈的背景下，必须贯彻落实党

的十八届三中全会精神，以更大的勇气和智慧全面深化国有文化企业改革，推动国有文化企业实现跨越式发展。

学习党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），关键问题之一就是联系党的十一届三中全会以来的历史发展，联系国内国际两个大局，深入领会在新的历史起点上全面深化改革的重大意义。这对于我们坚定改革信心，增强改革的责任感和紧迫感至关重要。全面深化改革的广泛性深刻性前所未有，鲜明体现了党的十一届三中全会以来历史发展的新要求。

全面深化改革，是以习近平同志为总书记的党中央带领全国各族人民在新的历史起点上进行的具有新的历史特点的伟大斗争。这场伟大斗争肩负的一个重要历史使命，就是确保用今后几年时间到2020年如期全面建成小康社会，进而到21世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

从推进改革的方式看，全面深化改革的系统性、整体性、协同性要求更是前所未有。现阶段，随着经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的融汇不断深化，任何一个领域的改革都会影响到其他领域，需要其他领域改革的配合。不同领域的改革可以有先有后、有主有次、有快有慢，但必须统筹兼顾、协同推进，而不能各自为政、畸轻畸重。只有各方面改革相互促进，发生化学反应，产生共振效果，才能放大改革的效应。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，这也是党的十一届三中全会以来从未有过的重大举措。总之，全面深化改革将成为改革开放以来中国共产党领导人民进行的最广泛、最深刻的一场变革。

改革创新的重要意义 第二篇_全面深化改革的必要性及重大意义

论全面深化改革的必要性及重大意义

课程名称

姓 名

系 别 专 业 班 级 指导教师 论文评分

XXXXX （居中宋体四号）

目 录

1.

2. 全面深化改革的前提 ............................... 3 我党自改革开放以来的重大举措 ...................... 4 3. 改革的必要性 ..................................... 54. 改革的重大意义 ................................... 6

论全面深化改革的必要性及重大意义

【摘要】：改革是发展的动力和源泉，改革是新形势下对我党、我全国各族人民提出的新要求。历史和时间都证明改革在推进社会进步方面的必要性，在以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的正确指导下，现阶段，我党正带领全国各族人民进行深刻而广泛的变革，在围绕“改革与实现中国梦”为主题的社会实践调研之后，值此邓小平诞辰110周年之际，特以马克思的基本原理为指导对我国现阶段的改革现状作深刻分析，论证其必要性，提出整改意见。

【关键词】： 改革的条件 改革的机遇和挑战 改革的必要性 改革的历史意义

全面深化改革的前提

全面深化改革，是以习近平同志为总书记的党中央带领全国各族人民在新的历史起点上进行的具有新的历史特点的伟大斗争。这场伟大斗争肩负的一个重要历史使命，就是确保用今后几年时间到2020年如期全面建成小康社会，进而到21世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

这无疑是中华民族伟大复兴进程中必须打赢的一场攻坚战。进入新世纪第二个10年，我国发展进入了新的阶段。这个阶段既有别于过去30多年，也与过去10年有明显不同。一方面，我国经济社会发展和综合国力迈上了

一个大台阶，中华民族比近代以来历史上任何时期都更接近伟大复兴的目标，比近代以来历史上任何时期都更有信心有能力实现这个目标。另一方面，这一阶段我国经济社会发展面临的矛盾和问题也更为艰巨复杂，这些矛盾和问题躲不开绕不过，解决不好就有可能陷入中等收入陷阱。能不能保持经济社会持续健康发展，确保到2020年如期全面建成小康社会，就看我们在改革上能否迈出新的重大步伐，越过这道大坎。

面对这样一个重要历史关头，中国共产党有没有迈出新的改革重大步伐的信心、智慧、勇气，打开新的局面，广大干部群众充满期待，国际社会普遍关注。党的十八大提出了全面建成小康社会和全面深化改革“两个全面”的战略任务，党的十八届三中全会贯彻十八大精神就全面深化改革作出系统部署，充分表明了中国共产党自觉顺应人民愿望和时代要求、坚定不移推进改革的鲜明立场，充分体现了我们党勇于改革创新、不断夺取中国特色社会主义新胜利的坚定信念和巨大勇气。从这个意义上讲，党的十八届三中全会在整个改革开放和社会主义现代化建设进程中具有里程碑意义。

我党自改革开放以来的重大举措

回顾历史，改革开放以来我们党历次三中全会都聚焦改革。党的十二届三中全会主题是以城市为重点的经济体制改革，十三届三中全会主题是深化经济体制改革特别是价格改革、企业改革，十四届三中全会主题是建立社会主义市场经济体制，十五届三中全会主题是农村改革，十六届三中全会主题是完善社会主义市场经济体制，十七届三中全会主题是新形势下推进农村改革发展。由此可见，这6次三中全会基本上都是专注于某个领域或者某个方面的改革，而且都是以经济体制改革为主。而十八届三中全会部署的全面深化改革，是以经济体制改革为重点，以协同推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革为主要内容的全面性、系统性、整体性改革，改革涉及的领域之多、范围之广前所未有。可以说，

这是自党的十一届三中全会以来党就改革作出的最全面最系统的一次部署。正因为这样，全面改革就成为党的十八届三中全会《决定》的重大历史特点。

改革的必要性

从现实情况看，全面深化改革需要解决的问题也远比以往更为敏感和复杂，任务更加艰巨而繁重。35年来，我国改革开放由浅入深、由易到难、逐步深化，破解了许多影响和制约发展的重大难题，但还有一系列深层次矛盾和问题尚未得到根本解决，剩下的都是难啃的硬骨头。不仅如此，随着国际国内形势深刻变化，我国发展又面临一系列新的问题和挑战。老问题新问题相互交织，国内国际因素相互影响，需要解决的问题分外艰巨，需要攻克的是体制机制上的一系列痼疾。中央提出改革进入攻坚期和深水区，就是对改革所处时代背景和现实条件的一个形象而又准确的重大判断。基于这一判断，党的十八大报告和十八届三中全会《决定》都特别提醒全党，要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，以更大决心和勇气冲破思想观念的束缚、冲破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。

从推进改革的方式看，全面深化改革的系统性、整体性、协同性要求更是前所未有。现阶段，随着经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的融汇不断深化，任何一个领域的改革都会影响到其他领域，需要其他领域改革的配合。不同领域的改革可以有先有后、有主有次、有快有慢，但必须统筹兼顾、协同推进，而不能各自为政、畸轻畸重。只有各方面改革相互促进，发生化学反应，产生共振效果，才能放大改革的效应。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，这也是党的十一届三中全会以来从未有过的重大举措。

总之，全面深化改革将成为改革开放以来中国共产党领导人民进行的最广泛、最深刻的一场变革。

改革创新的重要意义 第三篇_浅论改革创新的重要性

浅论改革创新的重要性

——观“中国好声音”有感

烟草在线专稿 作者:何永秋 更新日期:2013年1月17日

【字号：大 中 小 | 颜色：浅 深 红| 打印】【改革创新的重要意义】

烟草在线专稿 引：如果我说这个夏天最火的电视节目是“中国好声音”，你一定不会反对。在选秀节目已经为人们所诟病，连湖南卫视都放弃这一娱乐形式的时候，浙江卫视引进了一个选秀节目——“中国好声音”。节目只播出两期时，便已排行各娱乐节目之首，一路走来，广受好评，也备受争议。笔者认为不管如何，它体现出来的创新思维是值得我们深思的。

第一：以往的选秀节目中，选手的排名免不了受长相的影响，而它却打出了声音第一的口号（不管最终选手的成绩有没有受长相影响，至少在口号这一点上它赢了，而且前面几期导师盲听转椅的操作方法确实体现了声音第一的做法）。

第二：改变了选手和评委之间的关系。评委不再是高高在上的“毒蛇”，而是老师，选手也不再是楚楚可怜的弱者，成了学生。选择的权力变成了双向的，评委一旦转身选择了选手，主动权就到了选手手里。想想这多符合普通观众的心思，选手代表草根，代表了亿万普普通通的观众，凭什么我们只能当弱势群体，让人家选来选去，我们为什么不能反过来选人家？选择从来都是双向的，在这里我们做到了。

第三：评委真的很给力。一直不明白为什么选秀节目总是请一些音乐制作人或二线的歌手当评委。这些人有多少观众基础呢？看看这里的评委，且不说刘欢这样骨灰级的歌唱家，那英这样的天后级人物，就是哈林、杨坤也是在歌坛摸爬滚打多年，拥有的歌迷不计其数。也许你在电视机前见过那英的豪放与不拘小节，但你见过刘欢跟人“掐架”，争抢选手的壮观场面吗？评委本身拥有广泛的群众基础，再加上他们相互“掐架”的表演，节目不火才怪。 其实“中国好声音”的成功是因为它完全打破了我们的思维模式，给了我们一种前所未有的体验。让我们再看看同时期的一些选秀节目，在它的围追堵截下，都变得黯淡无光。就说说“声动亚洲”吧，首先它的旗号打的比“好声音”大，它打的是亚洲的旗号；其次，选手实力不弱于“好声音”的选手，因为他们是好几个国家选出来的尖子选手；再次，评委的阵容很强大，孙楠、左麟右李、张宇等都是歌坛的大哥级人物，可以说不逊于“好声音”的评委。但是它还是跟很多选秀节目一样彻彻底底的输给了“好声音”。其实归根结底它们只输给了两个字——“创新”。他们还是在走以前选秀节目的老路子，根本没有突破常规的思维，寻找出让我们耳目一新的东西。所以当一个充满了创新思维的新节目对它们发起攻击时，它们便显得毫无招架之力，只能束手就擒。

回顾历史，我们不难发现，改革创新改变了历史前进的轨迹。中国人发明了火药，英国人却把它制成大炮，炸开了我们的国门，拉开了那段屈辱史的帷幕。在人民解放和民族独立的道路上，革命先烈们做出了诸多的尝试，但最终都以失败而告终，直到一种新的思想——共产主义思想，一个新的政党——中国共产党的产生，中华民族才有了主心骨，中国革命的面貌才焕然一新，也才有了后来新中国的成立和人民当家作主愿望的实现。文化大革命之后，面对我国落后的经济现状，总设计师邓小平同志高瞻远瞩，实施了一个前所未有并且彻底改变中国经济面貌的伟大决策——改革开放，这才有了我国经济的大繁荣与大发展。在面对棘手的香港、澳门问题时，他又创造性的提出了“一国两制”方针，不仅让香港、澳门成功回到了祖国的怀抱，同时也让祖国赢得了尊严。在面对社会主义是该选择市场经济还是计划经济这一难题时，他同样创造性的提出“社会主义也可以搞市场经济”这一著名论断，正是这一论断，肃清了我国经济建设前进道路上的障碍，才有了如今我国GDP排名世界第二的骄人成绩。

历史和现实都已证明，创新是一个民族进步的灵魂，它对各行各业都是那么的重要。纵观烟草行业30多年来，历经风风雨雨，我们实现了工商税利无数倍的飞跃，取得了了不起的成绩，却也一直饱受非议。从重金属超标到天价烟的出现，从烟草院士的争议再到科技进步奖的弃权。外有世界卫生组织《烟草控制框架公约》的围追堵截，内有控烟人士和控烟组织的穷追不舍。我们依然面临着巨大的内忧外患。若不改革创新，烟草行业将走向何方？ 所以作为烟草人，我们应该时刻意识到自己身上的危机感和使命感。深入贯彻落实十八大会议精神，抓住机遇，改革创新，努力实现烟草行业持续健康发展是我们每一个烟草员工义不容辞的职责。

关于税务管理创新的理论与实践的若干思考

字体：【大 中 小】

税务管理创新，是个永恒的话题。正如胡锦涛同志在党的十七大报告中指出的：“实践永无止境，创新永无止境。”因为创新具有与时俱进的品质，既尊重前人而不泥古，总是循着事物发展的规律前行；因为创新具有兴利除弊的特质，既革除陋习又去粗取精，总在现实人承受能力许可下前行；还因为创新具有旗帜导向作用，如拓荒牛开路，有路径就有进步，有实干就有突破。但是，创新难！处于艰难的转型期，创新犹如逆水行舟，不进则退。

本文所调研的创新，目的是从理论和实践的结合上，实事求是总结近几年税务管

理创新的成绩和不足，搞清楚创新的概念、特征和作用，创新的途径、创新的效益评估，从而推进创新，畅通渠道，纲举目张，进一步提高税收管理的质效、盘活管理资源，推进依法治税，更好地完成各项工作任务。如果只是把创新作为时髦的权宜之计，就会走走停停；如果创新只是停留在思想上、理念上，就会陷于空想和坐而论道。这是作者的

初衷。

一、关于创新的概念、特征和作用

近年来，谈创新的思路和实际的做法不少，但对创新的概念及内涵似乎缺少研究，以至于“你也说创新，他也说创新，创不出新时回到了老路”。那么，创新是什么呢？

总括起来，创新是人们为了一定的目的，遵循事物发展的规律，对事物整体或其中的某些部分进行变革，从而使其得以更新与发展的能动性活动。大的方面说，创新是人类为了满足自身物质、文化、精神、社会的多元需要，不断拓展对客观世界及其自身的认知与行为的过程和行为的活动。小的方面说，是人类自身的本质属性，是人脑的基本功能，是人在实践活动中的心理、意识、精神和客观结合积极进取的天赋。

创新的目的：一是个人的需要（衣食住行），二是团队和社会的需要（凝心聚力、文明创建、优化服务、构建和谐）。在这里，创新的主体是人的自身（一是个人，二是团队或组织）；创新的客体是客观世界（包括自然的、社会的和人自身的科学和规律）；创新的核心是创新思维，指人的思维和理念不断向发展的积极方向动态改变；创新的关键就是改变，使事物向新的方向、有效的方面发生质和量的变化。【改革创新的重要意义】

创新的特征是价值的取向性、明确的目的性、综合的新颖性、高风险高回报性。 创新的作用有三点：即满足人们发展的需要；深化对形形色色事物的认识；提高对外在客观的驾驭能力。

创新能力的形成离不开实践。不管任何人，任何单位，都必须在原有已知的物质条件、经济条件、社会文化条件和外部环境氛围基础上进行积极的改变。这种改变只有通过实践。实践是检验创新能力的唯一途径，也是检验创新水平、创新活动成果的标尺。环境是创新能力形成和提高的重要条件，其优劣影响个体和团队创新发展的速度和水平。原有已知基础决定个体和团队创新发展的未来类型、速度与水准。

二、关于管理创新的特性、程序和类型

实现又好又快发展，创新是动力源泉。但创新不是瞎猛乱撞，不是任性胡来，而要把握规律，积极进取，审时度势，因势利导。税务管理创新的特性是：组织的系统性，强调创新涉及诸多因素的综合互动、整合；联系的网络性，创新不是一、两个部门的硬机构，而是众多部门主体互动形成的“软实力”；制度的基础性，体制和制度是创新的基础，同时又是创新的制约，从人、财、物和心理、行为上影响创新的效能；培训学习的重要性，学习是创新的重要环节，系统的研究管理创新、经常进行有质效的培训、不断进行上下左右的交流、启发，日积月累的改进，使之在新平台上持续进步。

管理创新遵循的程序是：理念创新，创新的先导。没有创新的理念，就没有创新的行动。发动群众充分解放思想，带领群众在高起点上追求价值目标、拓宽探索精神、培养创新思维。科技创新，创新的支撑。当今国家、单位、个人进步与落后比较，整体和个体运用科技能力进行创新，是竞争的焦点和软实力的体现。遇到挑战和竞争，别无选择，只有加固科技支撑！制度创新，创新的保证。权责分明、精简高效，人财物系统优化，不断围绕提高整体功能进行制度创新，是质量和效率的保证。机制创新，创新的动力。人是最关键的要素。科学合理的用人机制、分配机制，使德才兼备、思维敏捷、敬职爱业的人才展示才华，是发展的原动力。文化创新，创新的源泉。无论个人或团队

能够取得成功，总是与物质、精神、文化相互伴随同步发展的。文化是走向成熟、迈向成功的精髓和标志。通过各种形式培养、提高人的思想文化素质和道德法律观念，内强素质，外塑形象，是巨大的无形资产。

管理创新的类型是：（1）原始创新：包括从无到有的创新；（2）集成创新：从零碎到集成、从局部到整体；（3）借鉴创新：引入经验，移植培养，借鉴升华实现创新。

管理创新是一项庞大的系统工程，理念创新、科技创新、制度创新和组织创新是其中的四个关键问题。

三、税务管理面对的环境和背景需要创新

当前，我省处在新一轮经济上升周期的大环境下，建立长效的新税收征管机制，形成税收分析、纳税评估、税源监控、稽查互动“四位一体”的良性机制非常必要。邢台市尽管处于建设临海经济的边缘，但经济欠发达的困境是暂时的，不是永久的。从分税制改革以来14年的税收总量分析看，1994年2.96亿元,2006年19.25亿元,平均增幅在16.9 %以上。尤其是近4年平均增幅在20 %以上。形势的发展，促使我们的税收管理面临两个转变：即由单纯围绕完成任务、粗放管理向掌握税源、科学精细管理转变；由初级简单的就税收论税收向更深层次参与政府经济政策调控、关注经济税源与税收对应关系转变。这是因为：

从全市外部环境讲，税收征管遇到严峻挑战。一是随着经济全球化、市场化的发展，经济成分多元化、结构复杂化，来自区外、省外、国外的投资项目增多。一些纳税人受利益驱动，偷逃骗避税的手段日趋隐秘化、智能化，需要进一步整合创新现有管理方式。二是信息化条件下的税收管理，尚有相当多干部不适应。信息技术的迅猛发展，既为创新管理提供了广阔的发展平台，也是一个巨大的挑战。如果数据不准确，操作不规范，程序不到位，都会影响业务流和信息流的正常运行。

从我们税务机关内部讲，近几年始终在三个矛盾规律中徘徊前进：一是每年税收计划任务和实际税源变化的矛盾规律。任务只升不降，税源动态变化，既要完成任务，又要使实征税款最大限度接近实际税源；二是“刚性支出”缺口增大和当地阶段性经济总量、发展质量变化不大的矛盾规律。受考核指标体系的僵化作用，当下越是经济欠发达的县市，越只能是引进“夕阳项目”，能耗大、附加值低、周期长、见效慢，还要为改善投资环境逼着上一些公共设施，支出增大而实际税源总量增幅不大，必然收支不平衡，造成区域税收差异的尖锐矛盾；三是条条块块的工作要求和“软实力”偏弱的矛盾规律。由于政府领导时常出现“换届效应”，导致对财税部门工作评价目标单一，重结果而轻税收增长和管理创新过程，而且随着机构长期分设的自然原因，相当一些单位人员偏少、年龄偏大、素质偏低、参与新一轮竞争的激情下降，也会造成“软实力”偏弱的矛盾。

四、近几年我们积累了很好的创新基础

邢台地处太行东麓、冀南平原，长期农耕文化积淀，使相当一些人们形成了“小进即满、小富即安”、不敢直立潮头勇当“弄潮儿”的过时理念。但在全省加速发展、构建临海经济圈和渤海隆起带的大潮下，全体地税人不甘落后、弯道超车、补课创新并举，发展夯基同进，在十一五前后各项工作和各方面事业，发生了重大可喜变化，除传统优

势在省内外领先外，有些方面也让人刮目相看。

总结近年来税务管理创新的实践与探索，我们基本上是走着一条渐进性改革的路线，较好迈出了四个步伐：

一是理念创新。眼界宽窄决定境界高低。面对全省日新月异的形势，推动地税事业全面发展的根本出路在于改革创新。由于市局党组及时调整新的发展战略，大力推行管理创新，在任务完成上，变年终大突击为日常质效管理；在参与经济决策上，从深层次发挥税收职能作用，开展了综合治税、主辅分离、电子控税、总部经济调研等工作；在提高“软实力”上，重心向下夯基础，执法规范抓落实，引领地税工作走向新的竞争平台，得到了市委、市政府和省局的高度评价。

二是科技创新。基础厚度决定大厦高度。2003年举全局之力，实现数据上线大集中；在信息化建设舍得投入，挤出630万元用于硬件、网络建设。自主研发了所得税管理、综合税收管理和财务管理、素质教育管理软件，极大地提升了管理水平。从2004年-2006年，连续3年实现增幅20%以上,增收额3亿元以上,2006年税收收入达到19.25亿元。截止2007年1-10月份，完成税收收入19.5亿元，增长21.7%。其中所得税入库6.08亿元，增长11.4%。通过发票改革，实现以票控税，实现税收6.4亿元,增长30.9%。构建成全社会综合治税网络，与政府相关部门搭建的综合信息交流平台,截止目前共采集各类涉税信息14万条,补征税款1200多万元,委托代征税款3200万元。初步实现税务办公自动化、信息化，科技创新成果显著，实现了税务机关、纳税人的“双赢”。

三是制度创新。制度执行力度决定成长速度。在制度、办法制订上力求符合实际、快速高效、严密规范、责任到人。以征管改革为重点，税收秩序和执法环境显著改善。创新纳税服务手段，全力为纳税人提供多元化、个性化服务，率先在全国地级市提出纳税服务规范化标准，使税务执法和服务融为一体，创建“国家级优秀办税服务厅”，服务形式多样、行为规范，受到广大纳税人的好评。近年来，狠抓税源管理，通过国、地税两局信息比对，新增税务登记4395户;通过采取多项措施清理非正常户11357户，为税收工作注入新活力。以整合税政资源为切入点，充分发挥税政服务于经济社会发展的作用，优化了发展环境。落实各项行业税收优惠政策，近3年减免各项税费1.9亿元，以优化的管理构建起良好税企关系。

四是文化创新。价值取向决定行为取向。先后获得河北省“五一奖状”、“文明单位”荣誉称号，连续5年获得行风评议“优秀单位”。构建新的干部教育培训体系，5年来，共投入1100万元，举办各类培训班113期，培训7073人次，人均4.9次。加强基层建设，开展百所六好达标活动，基层规范化管理和提质提效活动，提高了广大干部职工的创新精神、竞争意识和税收分析、纳税评估及微机管理应用水平。尤其地税文化网站建设和两次大型职工运动会，地税干部表现出强烈集体荣誉感、团队精神、进取意识、纪律观念，凝聚了人心，鼓舞了士气。

但是，在总结成绩同时也要看到存在一些问题：在理念创新上，上下缺少有效贯通，达成共识不够；在科技创新上，区域素质差异较大和软件应用不普及并行；在制度执行创新上，两手抓不到位，各级领导深入调研不够，较多注重硬约束而不注重责任心、事业心养成并行；尤其在机制创新上成效不够大，缺少相应的效益和效率评估、奖惩和

改革创新的重要意义 第四篇_浅谈改革创新在企业发展中的作用(原文)

论文提纲

浅谈改革创新在企业发展中的作用

一 科技创新是企业快速可持续发展的根本动力。

(一) 创新是提高企业整体素质和竞争能力的最有效形式。

（二）创新是企业适应市场环境和利用企业剩余能力的重要手段。

（三）创新是企业加速新科技及设备的应用，降低成本，是提高生产效率的有效途径。

二 全面加大创新力度，推动企业综合素质不断的提高。

(一) 实行观念创新，为可持续发展奠定思想基础。

（二）实行战略创新，为可持续发展注入新策活力。

（三）实行体制创新，为可持续发展提供制度保障。

（四）实现管理创新，为可持续发展提供基础保证。

（五）实行科技创新为可持续发展提供治理支持。

（六）实行文化创新，为可持续发展提供精神动力。

三 我国企业要坚持革创新企实行多元化发展

（一）知识型员工激励的现实困境

（二）知识型员工激励中现有困境的原因分析

(三)知识型员工及其激励模型

（四）知识型员工激励的对策

（五）运用现代激励政策

（六）建立综合测评体系

（七）实施全面薪酬战略

（八）实行弹性工作制

四 改革创新以人为本，人才是企业发展的主要核心

（一）知识型员工激励的现实困境

（二）知识型员工激励中现有困境的原因分析

(三) 知识型员工及其激励模型

（四）知识型员工激励的对策

（五）.运用现代激励政策

（六）建立综合测评体系

（七）实施全面薪酬战略

（八）实行弹性工作制

五 学发展观为指导，不断提高企业的创新能力

（一）必须坚持解放思想，事实求职的思想

（二）必须正确地处理继承和创新的关系。

（三）要不断建立和完善企业的创新机制

（四）企业各级管理人员的素质和创新能力

浅谈改革创新在企业发展中的作用 文 翱

步入2010年在世界经济竞争激烈的环境中，中国的企业面临着严峻的市场竞争，党的十六届三中全会提出，要牢靠树立以人为本，全面协调可持续的科学发展观，“十一五”规划建设中把增强科技自主创新能力建设创新型国家作为一项国家战略提出。这是我党对近几年经济发展状况进行认真的总结后做出的重大战略决策，对于企业来说，具有较强的创新能力，就能在日趋激烈的市场竞争中有条不紊处于不败之地，改革创新正是企业发展的关键，深化改革，创新工作机制中国企业发展的必然，因此，我国的企业一定要树立科学的发展观，实现可持续额发展就必须大力倡导企业创新的精神，彻底打破传统的僵化的落后管理模式，积极探索大胆实验建立全新的工作机制，提高科学技术的应用领域，建立全新的工作机制。

一． 科技创新是企业快速可持续发展的根本动力。

创新是马克思注意哲学的本质，生命力和历史使命，是时代精神的周要集中表现。当今时代，新的科技迅速发展，新技术，新成果层出不穷。一方面，科技成果面向现实生产力的快速转让推动在社会生命力的迅速发展，劳动生产率的大幅度提高，经济总量大幅度增加。另一方面，政治多极化，经济全球化，信息网络化使各种应会矛盾错综复杂，人民的价值观念，思维方式，生产方式，分配方式，生活方式等也都呈现处新的特点。不适应形式的变化，不全面推出出创新，就无法跟不止时代的步伐，就无法适应生产力的快速发展。企业处在三个文明建设的第一线，是是社会生产力的直接体现。因此，创造是必不可少的重要因素。“走出去”是当前扩大开放的战略决策、企业的改革创新是时代的要求 历史的机遇，当世纪之交，中央高瞻远瞩地提出要不失时机地实施“走出去”的战略，要求把“引进来”和“走出去”紧密地结合起来。这是中央面对当前国内外新形势，并在总结三十年来改革开放经验的基础上作出的扩大开放的战略决策。贯彻执行这一决策，是我们在参与国际竞争中掌握主动权，打好“主动仗”的必由之路，对于我们更好地利用国内外两种资源、两个市场，在更广阔空间里进行经济结构调整和资源优化配置，不断增强我国经济发展动力和后劲，促进我国经济持续、快速、健康发展都有着重要意义。

（一）. 创新是提高企业整体素质和竞争能力的最有效形式。

通过体制创新，制度创新，管理创新，可以强化基础工作，理顺内部关系，转换经营机制，规范管理程序，调动方方面面的积极性，提高对外适应能力和竞争能力。作为管理者只有真正理解、把握员工的需要，才能踏上激励员工的正轨，才能激发出员工努力工作的热情。知识型员工的激励问题是企业不得不面对的重要的管理问题，这是关系企业是否具有竞争力，是否能长盛不衰的重要因素。企

业对知识型员工的激励，既要基于高深的科学理论，又要具有艺术性。由于知识型员工具有自主独立性、创造性、成就性、流动性、复杂性、自傲性等工作和性格的特征，在对其进行激励时要结合这些特点。参照玛汉·坦姆仆研究的四个激励因素和激励模型，综合全面地分析知识型员工激励的现有困境，针对知识型员工流动频繁的困境，可以采取一系列措施，如建立人力资源信息管理系统，在企业内部建立人才储备信息，加强员工管理；完善职业培训机制，运用现代激励手段，实行弹性工作制等措施，以合理地使用人才、开发人才，更好地激励、留住知识型员工。面对知识型员工绩效考核的难题，可以建立科学的综合测评体系，从品德、能力、绩效全方位地考核知识型员工；实施全面薪酬战略，将内在的薪酬和外在的薪酬相结合，将长期报酬与短期报酬组合起来运用。针对自我管理效果不理想的问题，通过建立优秀的管理机制，实行人本管理，学习型组织的建立等措施来激励知识型员工，使其能在良好向上的工作环境中，自我引导、自我管理，充分发挥其工作创造力，提高企业活力。知识型员工的激励问题已引起当今理论界和企业管理层广泛关注，他们已经提出、推行了很多有针对性且具有可行性的建议和措施，取得了一定的成效。但仍存在一些有争议、尚待研究解决的问题，如薪酬激励的艺术，福利体系的设计，薪酬支付方式的技巧，缩短常规奖励的时间间隔等。还有人提出通过建立数学模型来分析激励效用，根据数据结果来进行绩效管理。

（二）. 创新是企业适应市场环境和利用企业剩余能力的重要手段。

企业的生存与发展在相当程度上依靠技术创新，技术的创新可以有效的节约改善并提高生于生产力，大大降低企业的成本，易耗等方方面面的开支并走在众企业的前头得到很大的经济效益，同时也适应了当今社会企业发展的步伐。没有足够的经济创新利企业的发展将失去相应的支撑。为此需要科学规划,系统安排，明确企业的技术创新目标，使企业的生产经营建立在具有足够科技含量的平台之上。

（三）. 创新是企业加速新科技及设备的应用，降低成本，是提高生产效率的有效途径。

科技体制创新在我国创新体系中处于重要地位，对企业发展具有决定性的作用。企业技术创新的发展，只有通过科技体制的不断创新，才能从根本上解决长期存在的“两张皮”现象，为企业技术创新活动的组织实施和过程管理提供必要的支撑和保障。 按照创新理论鼻祖熊彼特的观点，凡是引入新产品、引用新的生产 方法和工艺、开辟新市场、获得原材料或半成品的新供给来源等都是创新。依此界定，企业的成本、质量、产品差异、品牌形象、组织形式的先进性都是以创新为前提的。创新一方面提高物质生产要素的利用率，减少投入；另一方面又通过引入先进设备和工艺，从而降低成本。由此可见，创新对提高产品的质量，实现产品多样化战略，具有不可忽视的作用。同时，也只有通过创新，才能形成企业独特的品牌优势。创新还可促进企业组织形式的改善和管理效率的提高，从而使企业不断提高效率，不断适应经济发展的要求。在知识经济时代，企业只有依据市场变化，不断调整产品结构，提高技术水平，推陈出新，才有可能在激烈的竞争中立于不败之地。从这个意义上说，创新是企业生存和发展的必要前提，

是企业生命力的不竭源泉。自《中共中央关于科技体制改革的决定》颁布以来，我国在科技体制改革方面进行了不少的探索和实践，取得了明显的成效。但与知识经济的要求相比，仍存在着许多不足。首先，政府与企业角色的错位并未得到根本纠正，仍沿袭着计划经济时代以国家为主的投资体制，各级政府投入的开发经费占总投入额的70%强，企业投入只占30%弱，而在美欧发达国家和新兴工业化国家，企业的研发投资要占全部研发投资的70%左右。技术创新主体错位仍然存在。目前我国技术创新的主体仍然是科研所和高等院校，这种主体的错位，使科技成果供需产出的结构性矛盾不能从根本上解决，更使成果转让成本大大增加。同时，由于科研经费和科研人员主要集中在科研所和高等院校，它们不直接面向市场，不甚关心科研成果能否转化为生产力，也没有足够的资金和市场开拓能力将技术创新成果推向市场，因而很多科研成果被束之高阁。鉴于科技体制上还存在着这些弊端，因而重新认识市场经济条件下创新的规律，富有成效地推动科技体制创新，就成为推进现代企业发展的一个迫切要求。在市场经济条件下，依据人们对技术创新经济学的研究得出的最基本的一条规律是，企业必须成为技术创新的主体。这种主体性主要表现在三个方面：一是企业要成为技术创新投资的主体；二是企业要成为研究开发的主体；三是企业要成为利益分配的主体。

企业作为技术创新的投资主体，就意味着可在国家产业政策的宏观指导下，根据市场需求变化和市场竞争格局，自主地选择适合本企业发展目标的创新项目，自主进行筹资、融资和投资，自己承担相应风险，政府管理部门不加干预。企业作为研究开发主体，就意味着研究开发工作主要在企业内进行。在传统体制影响下，一些国有企业特别是大中型企业虽然也设有研究开发机构，但不论人力资源，还是物质资源，均投入不足。同时，由于企业没有成为研究开发的主体，研究开发活动主要不在企业进行，导致科技成果和企业生产经营脱节，许多科研活动没有明确的商业目的，造成了科研成果多而企业新产品少、获奖科研成果先进而企业产品落后的局面。企业作为利益分配主体，就意味着在照章纳税后，企业有权对技术创新收入进行自主分配。

这样企业不仅可以有效补偿技术创新投入，而且还可以有效地激励研究与开发人员，尤其是对技术创新有突出贡献的人员实行特殊的报酬机制。再者，企业可以根据有效的经济原则，组建有效的研究和开发组织，按要素、贡献分配报酬，激励研究与开发的有效增长。而企业要走到这一步，不仅需要政府的努力，同时也需要各企业转换观念，在国家政策的引导下，从企业的实际出发，进行大胆创新，把握创新的主动权，把握市场机会和技术机会，做出适合本企业的创新决策，

改革创新的重要意义

http://m.gbppp.com/lz/463171/

推荐访问:科技创新的重要意义 创新创业的重要意义