近年我国农村的教育取得的进步(一)：浅谈我国农村教育发展中存在的问题及对策
浅谈我国农村教育发展中存在的问题及对策
社会学院 103班 58号 李荣强
摘要：教育是立国之本，是培养新生一代准备从事社会生活的整个过程，也是人类社会生产经验得以继承发扬的关键环节，主要指学校对适龄儿童、少年、青年进行培养的过程。随着我国经济的迅速发展，对人才的需求也随之增加。我国有着占全国人口绝对比例的农村人口，农村教育的发展与提高直接关系到全民素质的提高。但是由于我国农村经济发展相对落后，农村教育的发展存在着很多问题。农村教育的整体性薄弱状况一直未从根本上得到扭转，在办学方向、教育经费和师资队伍等方面还存在比较突出的问题。我们必须正视这些问题，寻求破解策略，以确保农村教育持续健康发展。
关键字：农村基础教育；教学改革；经费投入；教育管理
一 何为农村教育
农村教育既是一个历史范畴，也是一个比较模糊的概念。当代语境中的农村教育应该是一种发生在农村、同时面向农村和城市、为社会主义新农村建设及中国现代化及和谐社会的实现而服务的教育。农村教育实施中要处理好面向城市和面向农村的关系,普通教育、职业教育和成人教育的结构关系,工具性价值和发展性价值的关系。农村基础教育面广量大，在提高国民素质、增强综合国力上始终处于十分重要的地位。农村教育在促进当地经济、社会发展，全面建设小康社会中具有基础性、全面性的作用。
二 我国农村教育的发展现状
近几年来，随着我国政府和社会对“三农”问题的关注，我国的农村教育也迎来了良好的发展机遇。党和政府对农村教育实行了多项倾斜政策，对农村教育的资金投入大幅增长。但同时我们也必须清醒地看到，农村教育事业虽然总体上取得了较大发展，但由于各地经济发展水平不同，教育资源不均衡，农村教育事业发展仍然面临不少困难和问题。基本实现了历史性跨越式发展，即基本扫除青壮年文盲，基本普及义务教育（尽管是初步的，广义上的实现）和高等教育迅速发展。2006年我国实施九年义务教育全面免费制度。
但是我国农村人口占总人口的80%，约占九亿人，农村的发展对整个现代化事业的发展具有举足轻重的影响。在中国这样一个发展中国家，尤其应加大对农村教育的投入，然而实际上却并不是如此。虽然我国教育事业取得了长足进步，人们受教育机会大大增加。然而，就是在教育事业大发展的背景下，我国的农村教育依然存在很多问题，亟待解决。
三 农村教育存在的主要问题
(一)农村教育经费短缺
教育经费的短缺是农村教育发展的最大障碍。近几年来，国家教育投入增长速度呈逐年下降趋势,比如 2001年，2002年，2003年国家财政性教育经费占国内生产总值的比例分别为2.87%，3.19%，
3.41%。也就是说，2001年比上年增涨了0.32个百分点，而2002年却只增涨了0.22个百分点。
而且,从数据可以看出，教育投入所占国民生产总值的比重也很小。在有限的经费中，真正落实到农村中小学的经费更是少的可怜。由于经费不足，农村学校办学条件自然不会太好，许多小学不要说现代化设备，就连基本教学设备都难以满足，甚至维持正常教育运转的资金都奇缺。
这主要原因在于：东部、中西部地区农村教育发展不均衡。越是经济和教育发达地区，国家对教育的经费投入就越高，越是经济和教育发展落后地区，国家对教育经费的投入就越低，我国政府对东部教育的经费投入与中西部的教育经费投入就存在很大的差距；城乡教育经费投入的不平衡。长久以来，我国教育经费的分配，一直都是城市高于农村。目前，不少贫困的农村地区为了使“普九”达到国家规定的标准，负债累累；有很多农村学校由于缺乏经费，义务教育基础设施设备非常差，校
舍、课桌椅破旧，连基本的教学条件都无法保障，更不用说体育设施、实验室、图书馆、计算机房等的配备了；甚至还有一些学校因缺少资金，无法维持学校的正常运转。
我国义务教育实行由“政府负责，分级管理，以县为主”的管理体制之后，许多人认为“中央和省级政府对农村义务教育投入的不到位，是导致农村义务教育停滞不前的直接原因。”而实际上是，农村税费改革后，中央和各省对教育提供了巨额转移支付资金。但是，由于没有明确对教育专项转移支付的资金数额，仅以一般性转移支付的方式下拨，给地方财政留下了很大的操作空间。一些地方政府又把国家下拨给农村中小学的教育经费，挪作他用，经济薄弱地区的政府，其财政情况令人堪忧，根本无法保证义务教育经费的投入，拖欠教师工资的问题也无法解决，这就加剧了农村教育经费短缺的问题。从而使我国农村教育更加发展落后。
（二）农村师资队伍不强，教师素质偏低
我来自贫困山区，这点我深有体会，农村学校师资总体素质不高，队伍不稳，是农村中小学十分突出的问题，究其原因，一方面，由于农村教师大量由乡村向县城、城市，由西部地区向中、东部地区流失，是导致农村中小学教师数量不足的因素之一；另一方面，由于农村地区办学条件较差，工资待遇缺乏保障等一系列问题，使得大中专院校的毕业生不愿意到农村中小学任教，导致有较高素质的农村中小学教师严重不足；再者，农村教师学历达标情况不理想，是农村教师总体质量不高的又一重要原因。很多拿到专科、本科学历的教师实际教学水平与能力并没有达到相应高度。有些地方从小学选拔部分教师到初级中学任教以弥补初中教师的不足，而小学教师的不足则依靠大量学历较低的代课教师来弥补。这样，一大批初中都没有毕业的代课教师走上了小学的讲台，而一大批学历不合格的小学教师走上了初中教学岗位。这导致农村许多地区中小教师素质偏低，骨干教师更是十分缺乏。更让人担忧的是，在我国许多贫困偏远山区仍然存在一个学校只有一个教师的现象。
（三）适龄儿童受教育不平衡，家长认为孩子读书没用
在我国许多贫困偏远农村，特别是少数民族落后地区，一方面，由于受某些落后思想观念的影响以及家庭经济条件的不允许，重男轻女现象还很严重，许多家庭让男孩子去上学，女孩子在家做农活，导致女孩受教育的机会远远低于男孩，造成农村地区男女受教育机会的不平衡；另一方面，由于教师工资偏低的问题， 这些年，贫困地区的许多农民纷纷离开乡土，投身“打工潮”，很多家庭认为让孩子上学没用，既浪费金钱又浪费时间，还不如让孩子出门打工，导致许多适龄儿童有书不能读。
四 处理农村教育问题的建议措施
当然，除了上述这些问题外还有其他原因，只是我认为上述是主要问题。对于中国这样一个大国来说，改善我国农村教育问题仍然是个非常艰巨而又刻不容缓的问题，但农村教育的整体性薄弱状况一直未从根本上得到扭转，当前农村基础教育的主要问题在哪里？其根源何在？有何对策？我认为要做到以下基本的几点：
（一）加大对教育经费的投入，建立农村教育经费的保障机制
国家对教育特别是农村教育投入的经费不足是一个众所周知的事实，问题是在这些有限的教育投入上，大部分还被锦上添花地投放在基础较好的城市学校，尤其是其中的重点中小学，这对急需经费的农村学校来说是多么的不公平。我国地区间发展极不平衡，人均GDP在县与县之间甚至相差数十倍。建议国家对农村贫困地区现行义务教育公共投资体制进行调整，建立一种有别于全国其他农村地区的相对集中的新的分担机制，即实行中央、省、县、乡四级共同分担义务教育公共经费的新机制。新机制的核心是加大中央和省级财政对农村贫困地区义务教育公共投资时的分担责任，可以采取财政转移支付方式加大中央和省级财政对贫困地区义务教育的投资比重，从而减轻贫困地区义务教育公共投资的财政压力。另一方面，建议尽早在全国范围普遍建立由政府公共经费负担的政府助学金制度，以使贫困学生受到政府的特别关注，并获得较为充足的经费资助。因此，要把经费问题作为作为重点，还要加大对农村教育的投资，改善学校设施，可以放宽私人办学来弥补农村教育投放的不足。农村教育比城镇教育发展滞后的原因，在很大程度上是因为农村教育经费不足所致。因此，怎样建立一套完善的农村教育经费保障机制，是缩小城乡教育差距，保证教育的公平性，实现其协调发展的关键。
（二）调整教师队伍，提高教师教学水平
教师的工资待遇是保证教师队伍稳定以及教师工作积极性的一个重要因素，要调整教师队伍就必须解决好教师的工资问题，对于教师的工资问题，可以采取中央和省级财政部门加大扶持力度的办法：由中央财政负担国家级贫困县，省级财政部门负担该省省级贫困县教师工资中超出当地财政支付能力的那一部分；而对于经济发展最薄弱、人口稀少的地区，义务教育阶段学校教师的工资，则可采取全部由中央和省级两个部门共同负担的办法,采取有效措施补发旧欠工资和补充地方性工
资及津贴，确保农村教师人心稳定。教师工资应与地方公务员工资同步，实行财政统一发放的办法，每年年初即从县财政预算中单独列项，专户储存，专款专用，及时定额到位；中央和省级财政应加大对贫困县的扶持力度，将保障教师工资的责任进一步上移。在解决教师工资问题的基础上吸引教师到农村工作，重视农村教师素质培养，国家可以通过采取必要措施，各级政府制定出可行方案，吸引高等师范院校毕业生到农村学校任教，同时解决农村教师向城市单向流动的问题，切实提高农村教育质量。要对现有的在职农村教师从优化培训机制与途径入手，帮助他们尽快适应新课程改革的需要，努力实现教育理念、教师角色、教育能力、教育评价的全面转变。通过多种途径促进农村教师素质的全面提高：一是健全农村教师在职进修制。将教师在职进修与提高学历、职称评定三者挂钩，促进农村教师自觉参加脱产学习、函授、自考等进修。二是举办各类培训班，定期轮训，分散自学，分段考试，做到培训与教学两不误。三是全面开通、不断扩展远程教育工程，促进城乡优质教育资源共享。四是采取得力措施指导和约束教师自我修炼、自我成才。尤其是对参加提高学历进修和各种培训有困难的老弱教师，更要创造条件，提供载体和平台，促进他们为适应课程改革新要求自动加压、主动提高。五是立足长远，继续办好师范院校，延长学制，培养一批潜在素质优良的后续人才，以备将来补充教师队伍。六是强化城乡教师交流。即安排城镇优秀教师到农村学校定期任教，尤其是派往贫困地区支教。并有计划地安排农村有发展前途的中青年教师到城市学校在教学实践中接受培训。七是从短期着眼，提倡农村学校中条件好的与薄弱的学校之间，相互异地兼课或代课，以达到以强扶弱，共同提高。通过以上措施，促使全体农村教师不断学习教育科学理论，树立教育创新意识，掌握现代教育技术，完善现代教育行为，加强农村在职教师的再培训，注重提高教师的教育素养和教学水平，全面提高农村教育教学质量。
（三）继续实行九年义务教育
在我国，农村孩子在享有九年义务教育这一权利方面的“待遇”远远低于城市的孩子，我国实行九年义务教育的目的就是为了让更多的孩子能够有书读能够读好书，整体提高国民素质。这里所说的待遇主要在于农村家庭个人问题，调整农村贫困地区义务教育投资体制，政府应该加大法律强制力度，让那些有书不能读的孩子和没书可读的孩子都能上学，通过强制性既可以提高入学率，还可以提高国民教育素质，通过强制性来改变农村落后的观念和思想，从而改善农村男女适龄儿童入学不平衡的现象。
除此之外，还要协调东西部教育发展问题，改善城乡的教育差距。我国东部沿海地区远程教育的发展远远大于中西部地区，这应引起有关部门与领导的注意：远程教育要执行“东西联动，开发西部”的战略方针。政府要加强宏观调控，实行政策导向，鼓励东部沿海各大名校的远程教育向中西部发展。 “穷国办大教育”的现实，无论主观上还是客观上在短期内都很难消除东、中、西部农村地区教育的差距。如果不采取有效措施，实施农村教育政策倾斜，则差距会更加拉大。因此，【近年我国农村的教育取得的进步】
必须在坚持教育平等、教育公平原则的前提下，依靠国家的政策大力扶持。从中央到省政府，在以公用经费、危房改造经费为主体的各项教育经费投入上，比现有倾斜力度还要加大，宁愿在别的方面忍耐一些，甚至牺牲一点城市建设速度，也要优先考虑农村教育发展问题。要从各地农村教育网点调整的实际出发，对农村教育的师资配编总体上放宽比例，以减轻农村教师负担，全面实施素质教育，坚持公平原则，不断缩小农村教育的差距，同时，在资金、政策上给予倾斜，鼓励中西部远程教育实体进一步发展。
总之，我国农村教育还有许多问题，这些问题关系到国家教育的发展，希望国家能尽量解决好这些问题。
参考文献：《在2001年度 在教育工作会议上的讲话》
《2002年全国教育事业发展统计报告》
《全面建设小康社会的农村教育对策探索》
以及各报刊和网站……
近年我国农村的教育取得的进步(二)：近几年我国农村经济发展状况分析
我国13亿多人口，其中农民达9亿多。农村经济的发展极大影响着整个国民经济的发展。长期以来，我国农村经济十分萧条，农村市场发育滞后，农产品商品率低下，产供销体系不完善，资源配置不够优化；农村人口众多，劳动力严重过剩。随着商品经济的发展，城乡居民贫富差距越来越大。《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》中指出：“农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础，农民和农村经济始终是中国革命和建设的根本问题。没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。”可见，农村经济的发展已经严重束缚着国民经济的发展。因此，我们必须要坚持走中国特色农业现代化道路;要以促进农民增收为核心,发展乡镇企业;要深化农村综合改革,促进新农村建设开展.在全面建设小康社会的社会背景下,解决农村经济发展中的问题,分析、制定科学合理的农村经济发展战略是新农村建设的客观需要，是促进农村经济发展的基本前提。
【关键词】新农村建设 经济发展战略 土地流转制度 全面建设小康社会 科学合理
目录【近年我国农村的教育取得的进步】
引言 ..................................................... 5
1农村经济发展的整体特点 .................................. 4
1.1经济主体趋向多元化 ................................. 6【近年我国农村的教育取得的进步】
1.2农村经济成份与产业结构逐渐转向多元和复合 ........... 6
1.3农村经济关系开始走向市场 ........................... 6
2农村经济发展战略研究的意义 .............................. 5
2.1农村经济发展战略研究有利于促进农村经济发展 ......... 5
2.2农村经济发展战略研究是政府管理的客观需要 ........... 7
3我国农村经济发展的现状分析 .............................. 7
4目前我国农村经济发展所存在的问题和困难 .................. 7
4.1农产品品质差....................................... 9
4.2农民收入低，城乡差距大。 ........................... 8
4.3农村基础设施建设落后 .............................. 10
4.4农村经济发展生产经营发展模式落后 .................. 10
4.5农村经济发展的政策制度不健全 ...................... 13
4.6劳动力过剩，农民综合素质低 ........................ 14
5农村经济发展战略调整的措施 ............................. 15
5.1完善农村基础设施 .................................. 15
5.2大力发展农村经济，促进农村生产经营发展模式转变 .... 16
5.3大力提高农村教育水平 .............................. 19
5.4多种渠道、多种形式解决发展农村经济所需要的人才 .... 19
5.5搞好金融服务，支持农村经济发展 .................... 18
5.6 有效转变政府职能 ................................. 20
5.7加强生态环境保护 .................................. 19
6结束语 ................................................ 21
参考文献 ................................................ 22
近几年我国农村经济发展状况分析
引言
改革开放以来，我国农村经济取得了较快的发展，农村面貌发生了翻天覆地的变化。在经济迅速发展的同时，能够正确认识当前农村经济发展形势，并据此确定其发展方向及任务，是一个关系国民经济全局发展的大问题。我国是一个农业大国，农业是国民经济的基础，农业是人类的衣食之源、生存之本。农业的发展状况直接影响着、左右着国民经济全局的发展。农业是国民经济中最基本的物质生产部门。农业经济的发展决定了农村的发展。我国经济发展的历史已经证明，农业发展顺利，增长速度快，整个国民经济发展的速度就快；反之，农业生产出现倒退，就会给国民经济的发展和人民生活带来严重的损坏。所以大力发展农村经济，把新农村建设的进行落到实处，是解决我们经济发展，中国农业发展的重大课题。中国这样一个人口大国，只有拥有了充足的粮食才能不受制于人，才能在错综复杂的国际关系中谋求自己的繁荣和强大。农村经济发展战略是在新农村建设和全面建设小康社会的伟大社会背景下，对农村经济发展做出各种正确合理科学的发展计划、目标、方法，以及运用于农村经济建设过程中具体实施的手段和方法。
1农村经济发展的整体特点
随着我国农村经济体制改革的不断发展，农村经济一直发展相对平稳。农村经济在多年的发展中其成果表现如下：
1.1经济主体趋向多元化
大部分的生产资料掌握在农户手里，一些农户开始掌握了一定的生产经营权，农户开始以商品生产者和经营者的身份出现，并具有独立财产权和经营权；对于农村的集体所有制企业，生产资料和产品主要由集体控制并拥有，企业的经营计划和生产经营活动主要由集体来决定，国家对其的控制变得越来越弱；此外，农村还出现了很多私人企业和“三资”企业，它们为了实现其独立的经济利益，对行使商品生产经营者的主权有很高的要求。
1.2农村经济成份与产业结构逐渐转向多元和复合
经济体制在不断的改革下，农村经济原有的自给经济逐渐转变为商品经济，农村经济原有的单一经济形式已逐渐转变为多种经济形式，单一的经济结构也变成了一体化经营的复合经济结构，以公有制为主导、多种经济成份并存的新格局逐渐形成。
1.3农村经济关系开始走向市场
随着市场经济的不断发展，原来计划经济下的指令性特点逐渐消失，农村里面的生产经营活动已经逐步市场化，完全由市场经济的市场机制、价值规律来自由调节，由市场去优化配置农业各种资源。 2农村经济发展战略研究的意义
经济发展战略的引导地区或国家经济建设和发展的基本前提，是农村经济发展的根本保证。
2.1农村经济发展战略研究有利于促进农村经济发展
近年我国农村的教育取得的进步(三)：2016农村教育现状调查报告
近年我国农村的教育取得的进步(四)：2016农村调查报告
近年我国农村的教育取得的进步(五)：2016农村教育现状分析报告
近年我国农村的教育取得的进步(六)：2016基础教育调查报告
http://m.gbppp.com/sh/105167/
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