解决“三会一课”重视度不高的问题(一)：有关基层党组织三会一课质量问题的思考
有关基层党组织“三会一课”质量问题的思考“三会一课”（党小组会、支委会、党员大会和党课）制度是党支部建设的一项基本制度，是党内政治生活的重要载体，也是我们党保持先进本色，提高执政能力和领导水平的重要保障。最近，我们通过走访座谈、调阅台账、问卷调查等方式对某县29个基层党委、712个党支部“三会一课”情况进行了调研。从调研的情况看，当前绝大多数基层党组织能坚持“三会一课”制度，活动正常、效果较好。但也有少数单位存在一些问题，“三会一课”质量不高。一、“三会一课”质量不高的主要表现一是形式单一。集中开会多、读文件多、念报纸多，党员形象地称为“一张嘴巴，一支烟，一张报纸念半天”。二是内容枯燥。泛泛而谈的多、面上的情况多、理论说教的多，与基层实际相去甚远。不少党员反映，有些“三会一课”的内容，对解决基层实际问题帮助不大。三是民主渠道不畅。会前征求党员意见少，会上党员发表意见少，缺乏思想交流与沟通。在查阅的18个支部的党员大会记录中，有15个支部对提交党员大会讨论、决定的议题，没有党员发表意见的记录。四是党员大会功能异化。支部党员大会的主要功能是带领全体党员提高认识，统一思想，讨论并决定支部重大事项。但不少支部党员大会成了工作安排会，任务布置会，活动动员会。五是支委会集体决策的职能淡化。支委会是党支部实行集体领导的主要形式，是发挥党支部战斗堡垒作用的关键。少数党支部书记对“负总责”的理解就是一人决策，有“一言堂”的现象。六是党小组会落实支部决议的职能弱化。党小组会在组织党员执行党支部决议，督促党员发挥先锋模范作用上做得不够，对入党积极分子和预备党员的培养教育工作做得较少。七是党课缺乏吸引力。目前党课教育缺乏针对性、计划性、系统性，感染力不强，部分党课观念落后，知识陈旧，对提高党员思想觉悟、增强党员发挥先进性作用的效果不明显。二、“三会一课”质量不高的主要原因1、思想认识不到位。相当一部分党务干部对“三会一课”制度在党支部建设中的重要地位和作用缺乏足够的认识。部分人觉得党建工作是虚的，经济工作是实的，“三会一课”多了，会冲淡发展的主题；“三会一课”是吃力不讨好的事。这些偏见造成少数支部“三会一课”制度执行不力，在非公企业支部更为突出。从调查情况看，在凝聚力、战斗力不强的56个党支部中，“三会一课”不正常的就有51个。同时，由于对“三会一课”重要性认识不足，导致没有制订科学的统一的“三会一课”质量评价标准和评估机制，也使“三会一课”质量好坏一个样、旧戏年年月月唱。2、党务工作者素质不高。有些党小组长虽是班组长或业务骨干，但是组织“三会一课”的能力比较弱；有些农村党支部书记是农村工作的好手，但理论水平和研究能力不够；企业支部书记大都是兼职，企业管理还可以，但对党务工作不精通，还要花力气处理好支部工作与行政工作、支部活动与生产安排、思想政治工作与企业效益、支部书记与企业主的关系；少数基层党委的党务干部对“三会一课”说起来重要、做起来次要、忙起来不要，对“自留地”有荒废的现象。还有部分党务工作者创新能力不强，对新形势下提高“三会一课”质量的途径、方法研究探索不够，影响了“三会一课”的效果。3、检查指导不力。一是泛泛提要求多，采取有针对性的措施少。我们查阅了9个党委今年的党建工作计划，多数党委对“三会一课”仅仅提出一般要求，缺乏具体措施。二是检查行政工作多，过问支部工作少。检查行政工作仔仔细细，一项一项过关；检查支部工作仅限于看看台帐、翻翻资料、听听汇报。三是检查走过场多，解决问题少。群众称“轰轰烈烈走过场”。据查阅26个支部“三会一课”记录本，部分党委检查支部“三会一课”，既没有提出存在的问题，也没有指导意见。甚至少数党委对“三会一课”长期不考核、不讲评。造成“三会一课”制度形同虚设。4、客观因素制约。在农村，随着行政村合并，党支部覆盖地域范围扩大，党员数量增多；在城镇，社区不断扩张，党员也在增多，组成越来越复杂；随着社会主义市场经济的发展，人员流动增大，流动党员猛增；非公企业发展，都增加了党支部开展“三会一课”活动的困难。比如活动场地不足、活动设施匮乏、支部财力薄弱等制约了“三会一课”质量提升。三、进一步提高“三会一课”质量的对策思考1、提高认识，落实责任，是提高“三会一课”质量的基本点。党支部是党的全
部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。因此，要从提高党的执政能力和领导水平的高度，充分认识提升“三会一课”质量增强支部凝聚力、吸引力和战斗力的重要性。思想是行动的指南，提高认识是落实行动的基础。各级党组织只有对“三会一课”重要性的认识提高了，才能真正重视“三会一课”；只有落实了相关责任，“三会一课”的质量才有可能得到提升。努力形成党委、支部、党小组一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的生动局面。2、严格管理，增强素质，是提高“三会一课”质量的关键点。党支部书记和党小组长的素质决定着“三会一课”质量。要把增强基层党务干部素质作为龙头工程来抓。一要建队伍。党委着力把素质好、党性强、业务精、懂管理、有奉献精神的党员选拔到支部书记、党小组长的岗位上来，建立一支高素质的党支部书记和党小组长队伍。二要抓培训。落实支部书记上岗资格培训制度，通过上岗资格培训、业务轮训提高支部书记、党小组长素质。三要严管理。要加强日常管理，落实支部书记例会制度、支部书记和党小组长工作档案制度，用制度管人，凭制度管事，逐步实现规范化、制度化管理。3、完善机制，加强考核，是提高“三会一课”质量的着力点。一是根据《党章》及有关规定，结合党支部工作实际，制订“三会一课”质量评价标准，建立严格的质量保证机制。二是建立逐级督查制度，各级党组织要根据各自的职责，形成融“三会一课”内在质量与有效监督为一体的督查机制。三是坚持过程性考核与效果性考核相结合，以效果性考核为主的原则，真正把着眼点放在促进“三会一课”质量提高上，形成科学的考核机制。四是对“三会一课”措施实、效果好，作用发挥好的支部，进行必要的表彰奖励，做到有为有位，形成良好的激励机制。4、立足实际，努力创新，是提高“三会一课”质量的突破点。坚持理论和实际相结合的原则，加强对新形势下“三会一课”职能作用、活动方式、组织管理等方面的理论研究，不断创新，适应新形势、新要求。一是创新组织设置。既要扩大组织的覆盖面，使每个党员都有温暖的家，又要适时调整组织设置方式，将支部建在产业链上、建在楼道上，将党小组设置功能化、特长化。二是创新管理机制。引导党员按照党章要求，发挥党员主体作用，实行自我管理。改变统得太死、管理太细的做法，弥补党员流动频繁、组织管理难以到位的缺陷。要把党组织对党员的管理与党员对党员、群众对党员的民主评议和监督结合起来，充分征求、听取党内外群众的意见，让党员自始至终处于党内外群众民主监督之下。三是创新教育机制。要重视更新教育内容，及时汲取现代科学发展的成果，不断增加党员教育的科技含量，突出现代科学文化知识的教育，包括马克思主义的基本原理和“三个代表”重要思想在内的知识的教育，增强能力，提高素质，永葆先进性。同时要改变教育方式，建立灵活的开放的党员教育体系，加大经费投入，利用现有的党员电教网点和广播电视、报刊杂志、互联网络等媒体拓展党员教育的主阵地。让党员不受时间、不受空间、不受个体素质差异的限制，时时都能接受到党的教育，处处都能感受到党的关怀。四是创新活动平台。要改变“三会一课”的固有模式，把“三会一课”的优势与经济建设巧妙结合，通过形式多样的活动平台，既推进经济工作上水平，又促进“三会一课”质量上台阶。
解决“三会一课”重视度不高的问题(二)：三会一课座谈交流会发言稿
三会一课座谈交流会发言稿 同志们： 今天这个会是省委开展基层组织建设年"十项行动、百项任务"的一项重要内容。专门就党支部"三会一课"进行座谈交流，在省直机关还是第一次，目的是为了交流推广"三会一课"的经验做法，探讨新形势下加强和改进"三会一课"的途径和办法，提升"三会一课"的质量和水平。刚才，九位同志从不同角度、不同层面，交流了开展"三会一课"的做法和经验，讲得都很好。 下面，我讲三点意见，供大家参考。 第一，关于如何认识"三会一课"的重要性 所谓"三会一课"是指：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。"三会一课"既是一个"老话题",又是一个新课题。说它是老话题，是因为"三会一课"的建立由来已久。说它是新课题，是因为在不同时期、不同阶段，有着不同的时代内涵，需要常抓常新。关于这项制度的重要性，我们可以从三个方面来认识： 一要从巩固党的执政基础、提高党的执政能力、推动事业发展的高度来认识。党支部是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢、地动山摇。党支部通过坚持"三会一课"制度，经常组织党员学习党的理论、路线、方针、政策，学习党的历史、时事政治，学习国家法律法规和科学文化知识，提高党员思想理论水平和业务工作能力，从而适应新形势，更好地履行职责、完成任务。二要从保持党的先进性和纯洁性的高度来认识。坚持"三会一课"制度，可以使党员对党的工作中的一些重大问题，在党的会议上进行民主讨论，按照民主集中制的原则，统一思想，做出决议。同时党员定期讨论支部工作，有利于发扬党内民主，总结工作经验，揭露和纠正工作中的缺点错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督。三要从增强创造力、凝聚力和战斗力，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的高度来认识。坚持"三会一课"制度，可以使党员受到经常性的党性教育、党的优良传统和作风教育、怎样做一个合格党员的教育，增强党员意识、党性观念，时刻牢记共产党员身份，在各项工作中自觉地发挥先锋模范作用，从而发挥党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。 第二，关于如何看待"三会一课"的现状 近年来"三会一课"开展得怎么样，"三会一课"制度的作用发挥得如何，我觉得可以用下面两句话来概括：一是总体落实较好。二是问题不容忽视。 总体上看，这些年省直机关各级党组织对党支部"三会一课"是高度重视的，绝大多数党支部对开展"三会一课"认识是到位的，制度是坚持和落实得比较好的，载体也是比较丰富的。大家在实践中还探索出了一些好的经验和做法，不断丰富和发展了"三会一课"制度的内涵，比如：省国土资源厅机关党委坚持把"三会一课"作为提高党员素质修养的有力抓手，作为创新开展党建工作的有效途径，作为党建业务相互融合的实践平台，通过开展"六个一"活动，建立"三项机制",基层党建工作焕发出新的生机和活力。省人口计委坚持"四个一"（每月一次组织生活、每季一次主题实践活动、每半年一次党课教育、每年一次专题组织生活会）推进"三会一课"制度落实，做到了规范性、实效性、实践性的统一，有效提升了"三会一课"质量。省政府办公厅将"三会一课"同开展"帮联驻"工作有机结合，将"三会一课"的会场搬到基层和田间地头，增强了"三会一课"的生动性和吸引力。省女子劳教所党委、省草业研究所党委坚持以用为本，紧密结合业务工作开展"三会一课",增强了针对性和实效性。省人民医院党委把PDCA循环引入"三会一课",是对新形势下加强和改进"三会一课"的一种有益探索，等等。还有很多好的经验和做法，这里我就不一一列举了。 但是，当前省直机关党支部"三会一课"工作是不是已经做得很好了，是不是就没有什么问题，回答是否定的。不但存在问题，有些问题还比较突出，主要表现在：一是重视不够。有的党组织对"三会一课"的认识不到位，没有摆到应有的位置，指导检查不力。二是制度不健全。对"三会一课"的内容、形式、组织以及考核评价等，缺乏规范的制度保障。三是流于形式、缺乏创新。有的党支部长期不开会，制度形同虚设，应有功能和作用未得到有效发挥。有的开会就是读文件、念报纸，内容枯燥、形式呆板。四是质量不高、效果不好。有的会前缺乏思想交流和沟通，批评和自我批评开展不正常，不敢触及思想、触及矛盾，不解决实际问题。同时，有的开展"三会一课"的内容记
录简单、不规范。对这些问题，我们务必引起高度重视，认真加以解决。 第三，关于新形势下如何加强和改进"三会一课" "三会一课"制度是我们党总结自身建设历史经验，建立的有效的组织生活制度。实践证明，认真坚持"三会一课",对于加强党支部建设，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，具有十分重要的作用。新形势下加强和改进"三会一课",需要把握好以下四个方面： 一要与时俱进创新观念。要充分认识到新形势下 "三会一课"制度必须坚持、不能丢弃，"三会一课"工作只能加强、不能削弱，切实增强落实"三会一课"制度的自觉性和责任感。要坚持把落实"三会一课"作为基层党建工作的一项重要内容，作为增强党支部创造力、凝聚力、战斗力的一个重要载体，作为保持党组织和党员队伍先进性、纯洁性的一个有力抓手，不断提高党员干部自我净化、自我完善、自我提高的能力，始终保持党的思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁、队伍纯洁和清正廉洁。 二要丰富载体创新方法。"三会一课"需要一定形式的载体来支撑，但不能流于形式，更不能搞形式主义。要使"三会一课"始终保持生机活力，必须在载体创新上寻求突破。要在坚持以往行之有效做法的基础上，积极适应新形势、新任务、新要求，根据党员队伍的新变化、新特点，特别是机关年轻党员多、高学历党员多的特点，努力创新载体。要创新工作方法，打破"三会一课"的固有模式，从"单一化"转向"多元化",把"三会一课"与业务工作有机结合起来，搭建形式多样的平台，在推进业务工作中开展"三会一课",在加强"三会一课"中推进业务工作的开展。同时，要善于运用现代科技手段，通过组织开展网上"三会一课"等，利用网络的适时交互特点，共同交流提高，吸引党员积极参与。 三要紧贴实际创新内容。要紧贴形势和任务需要，针对工作实际和党员干部思想作风实际，开展"三会一课"工作，做到有的放矢，克服"空对空"的现象。要根据党在各个时期、不同阶段的重点任务和要求，以及本部门本单位职能职责，确定"三会一课"的内容，增强针对性和实效性。要把"三会一课"与知识竞赛、演讲比赛和趣味活动等结合起来，增强吸引力。既要重视党的理论、路线、方针、政策教育，又要注意形势任务教育；既要重视思想作风教育，又要注意业务知识教育，增强教育效果。 四要健全机制务求实效。要健全责任落实机制，切实推动形成机关党委、党支部、党小组，一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的工作格局。要健全督导机制，上级党组织要加强对下级党组织开展"三会一课"工作的指导，定期或不定期地进行督促检查，发现问题，及时纠正。要健全考核评价机制，坚持过程性考核与效果性考核相结合，与机关党建工作年度目标绩效管理考核相结合，加强对党支部"三会一课"质量和效果的考核评价；要将落实"三会一课"情况作为党支部书记履行基层党建责任述职的重要内容。要健全激励约束机制，对"三会一课"制度落实好、作用发挥好的党支部，要采取适当的方式，进行表彰奖励；对制度落实不到位、工作开展不好的党支部，要查明原因，提出整改措施，限期整改。 总之， "三会一课"制度是党支部建设的一项基本制度，是党内政治生活的重要载体，是我们党的优良传统，我们要切实把它坚持好、运用好、发挥好，不断提升"三会一课"的质量和水平，提升基层党建工作科学化水平。
解决“三会一课”重视度不高的问题(三)：2016关于基层党组织“三会一课”质量问题的探讨
关于基层党组织“三会一课”质量问题的探讨
强化党支部建设，提高“三会一课”质量
根据这次党支部书记培训计划要求，今天我和大家探讨交流主题是：强化党支部建设，提高“三会一课”质量。主要从三个方面和大家共同学习探讨： 一是“三会一课”的基本概念；二是“三会一课”存在的主要问题；三是如何提高党支部“三会一课”质量。讲得不好，请大家批评指正。
一、“三会一课”基本概念。
1．什么是“三会一课”？
“三会一课”具体地讲，是指支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课。当然，有的资料认为“三会”是党员大会、支部委员会和民-主生活会，根据我查的相关资料，中组部明确规范的是前“三会”。所以，我们以中央的说法为准。
“三会一课”是党组织建设的最基础制度，也是基层党组织最基本的组织形式。去年，部党组在推进创先争优活动的会议上，对贯彻执行“三会一课”制度提出明确要求：针对铁路现代化建设新形势新任务和党员教育管理新要求，强化“三会一课”保证服务中心工作的作用，创新“三会一课”内容、形式和方法，切实提高质量。我认为，这段话有两层意思，一是肯定了“三会一课”在服务中心上发挥了积极的作用，支部“三会一课”要根据形势任务和党员管理要求进一步强化；二是要从创新“三会一课”的内容、形式、方法等方面，切实提高质量，这为我们提高“三会一课”质量指明了方向。根据去年部党组下发了《关于在铁路企业开展争创“四强“党支部，争做“四优”共-产-党员活动的意见》，也将提高“三会一课”质量作为开展活动的一项重要内容和措施，这充分说明“三会一课” 1
在推进和-谐铁路建设中的重要地位和作用。
所以说，落实好“三会一课”，概括有4个方面意义：①它是基层党组织建设和日常管理工作正常与否的重要标志。②它是打牢基层党组织基础、落实上级党组织决议的重要途径。③它是实现基层党组织作用、发挥基层党组织功能的重要载体。④它是适应当今铁路现代化建设需要，加强和改进基层党组织建设一项非常重要、非常现实、非常有效、非常具有可操作性的基本制度。
2.“三会一课”基本内容。
（1）支委会
支委会是指党支部委员参加的会议。一般每月月初召开一次，遇到特殊情况根据需要可随时召开。必要时可召开支委会扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。
其会议主要内容：①研究贯彻上级党组织决议和指示精神；②总结安排支部工作；③分析党员职工队伍思想动态，对本单位薄弱人物进行排查；④研究党的建设和党员教育管理方面的问题；⑤对党员考核，包括党员责任区情况的考核；⑥研究本单位管理人员选拔、调整方面的问题；⑦组织发展工作（确定入党积极分子和党员发展对象，对入党 积极分子和预备党员的定期考察，新党员发展，预备党员转 正等）；⑧党员表彰和处分；⑨讨论研究协调工、青、妇等群众组织工作方面的问题；⑩推荐出席上级党代会代表。
（2）党员大会
党员大会是全体党员参加的会议，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。支部党员大会一般每季度召开一次。
其会议主要内容：①传达、学习党的路线、方针、政策和 2
上级组织 决议、指示；②制定本单位贯彻执行的计划和措施；③定期听取、讨论、审查和通过支部委员会的工作报告；④讨论并通过支部委员会的工作计划；⑤讨论并决定党支部 的重大问题⑥；讨论审批新党员和预备党员转正；⑦提出对党员的奖励和处分意见， 决定职权范围内的对党员的表彰和处分；⑧选举产生新的支部委员会及出席上级党的代表大会的代表，增补和撤销支部委员。
（3）党小组会
党小组是党支部的组成部分，不是一级党的组织。党小组会议一般每月召开 1 次，若支部有特殊任务，次数可以增加。
其会议主要内容：一般围绕党的中心工作和党支部的近期工作，结合本小组的实际情况确定，每次解决一两个问题：①组织党员学习；②研究如何贯彻执行支部决议以及每个党员应当完成的任务；③听取党员汇报思 想和工作情况；④开展民-主评议党员活动，开展批评与自我批评；⑤研究对要求入党 的积极分子的培养、教育和考察情况，酝酿发展党员和预备党员转正的问题；⑥评选优秀党员和讨论违纪党员的处理问题，进行党员鉴定工作；⑦改选党小组长，酝 酿支委候选人和出席上级党代表大会的代表候选人等。
（4）党课
党课是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方法。党课也是对入党积极分子进行培训的重要形式，通过党课，入党积极分子可以进一步学习和了解党的基本知识，努力争取早日加入党的组织。党课每季度不少于一次。参加人员为全体党员和入党积极分子。
党课主要内容：党课教育的选题范围是很广泛的，可以是 3
党的路线、方针、政策方面的教育，也可以是党的基本理论、基本知识方面的教育，还可以是形势任务方面的教育。 尽管党课选题非常广泛，但是不管选什么样的题材，关键是把握两点：一是把基本道理讲清。二是联系工作实际和党员、干部的思想实际回答党员思想认识上的问题。
二、落实“三会一课”存在的主要问题。
1.“三会一课”质量不高的共性表现。
一是形式单一，应付了事。为开会而开会，为完成任务而走过场。表现为集中开会多、读文件多、念报纸多。无论是支部大会，还是党小组会，其形式不是一人讲、大家听，就是上边念、下边看，党课学习也多是读读文件念念报，且照本宣科多，联系实际少，让党员积极参与发表意见少。
二是内容枯燥，脱离实际。泛泛而谈的多、面上的情况多、理论说教的多。近段时间，我对支部“三会一课”内容进行了一次调查，不同程度地存在着与车间中心工作、党员队伍的思想实际结合不紧密问题，为开会而开会。党课内容也存在脱离党员思想的实际，从理论到理论。不少党员反映，有些“三会一课”的内容，对解决基层实际问题帮助不大。
三是独角戏多，互动太少。会前征求党员意见少，会上党员发表意见少，缺乏思想交流与沟通。检查党支部台帐记录中发现，有许多-党员会议是支部书记、委员或党小组长在唱独角戏，党员参与讨论少，发言少；从今年上半年支部开展群众评议来看，许多支部费了很大功夫，没收集到对党员评议意见，可见，支部在开会前的准备、沟通及方式方法上，还要存在很大的差距。
四是素质不高，参与不强。目前“三会一课”缺乏针对性、 4
计划性、系统性，感染力不强；部分观念落后，知识陈旧，对提高党员思想觉悟、增强党员发挥先进性作用的效果不明显。如近期安全大检查活动中，有的支部召集党员召开动员会，一味照本宣科，毫无新意，党员昏昏欲睡，使“动员会”变成了“催眠会”。
五是讨论较少，台帐不全。指两个方面，一是缺少应有的会议记录，特别是机关支部以任务繁重为由，重开会而轻台帐；会议的决议过后很难追溯、查找；二是缺少应的会议记录内容，这是当前“三会一课”通病，会上只有传达学习，缺少与会人员讨论、会议小结、部署要求等，有始无终，成为“无尾会”。
2．支委会存在的主要问题。
一是会议研究太杂。车间的，班组的，支部大大小小什么事，都放在一起研究讨论，缺乏支委会研究主题；支委会研究什么问题，各支部不统一不规范；造成会开了不少，但质量不高，效果不好。二是会议功能被弱化。主要表现在：以生产例会代替支委会，以个别碰头讨论就算是集体研究，使支委会班子不知情，淡化支委会的功能作用。支委会是党支部实行集体领导的主要形式，不是“一言堂”。但在具体工作中，不能充分发挥支委一班人的集体智慧，缺乏与支委成员之间的交流沟通；部分支委没有正常履行职责，参与研究意识不强，长期当“挂名支委”，支委会是“有会无议”或“光说不议”，集体决策功能弱化。三是会议时效性不强。一些党支部在支委会及时研究解决问题上不到位，对涉及车间工作的重要问题，尤其是急难问题研究不及时，不是重点研究、及时研究，而是把一些问题累积起来，等到月底或月初的固定时间才开支委会，造成支委会研究问题、处理问题、推动工作的实效性打了折扣。
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3．党员大会存在的突出问题。
目前，在开好党员大会方面最突出的问题：一是党员难集中。铁路站段多数点多线长、党员分布广，如我段320多名党员分布在沿线16个车间和99个班组，沿线大部分许多工区仅有一名党员。再加当前防洪值班、设备检修、天窗及施工等任务繁重，使“三会一课”很难准时召开。部分党员领导干部的双重组织生活也难以落实。受党员流动分散、分布区域跨度较大、倒班作业等客观条件限制，党员漏会、缺会现象很多；二是意愿难表达。个别党支部书记在开会的方式方法上缺乏
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