立法调研方案(一)：浙江省测绘成果管理办法立法调研方案
《浙江省测绘成果管理办法》立法调研方案
一、调研地点：宁波、温州、丽水。
二、调研对象：法制、测绘、国土资源、发展改革、财政、物价、新闻出版、水利、交通、建设、规划、经贸、质量技术监督、知识产权、人防、机构编制、保密、档案、信息产业、国家安全、林业、农业、海洋渔业等有关部门，部分测绘单位，
三、调研人员：省法制办杨必明副主任、张定富处长、朱昌焕副处长，省测绘局周方根副局长、李龙云副处长
四、具体安排：6月26日下午宁波座谈会（下午三点开始），27日下午温州座谈会，28日下午丽水座谈会，29日返杭。
五、调研内容：
1、测绘成果管理中存在的问题，以及如何通过政府规章进一步明确和解决问题的建议。
2、如何建立地理信息资源共享制度和数据交换机制的建议和意见。
3、对测绘成果质量管理方面应当如何规范？
4、测绘成果汇交和保管的责任如何落实？
5、在加强测绘成果的开发、利用，更好地为经济、社会发展服务方面，立法上可有哪些创新规定？
6、对《办法（修改稿）》有什么具体意见和建议？
省法制办
2007、6、14
立法调研方案(二)：关于开展《北京市统计管理条例》立法调研工作的实施方案
北京市大兴区统计局
国家统计局大兴调查队
北京市大兴区经济社会调查队
京兴统发„2010‟13号
关于开展《北京市统计管理条例》立法调研 工作的实施方案
现行的《北京市统计管理条例》（以下简称《条例》）
于1994年9月通过，至今已实施了十五年。十五年来，《条例》为促进我市统计工作的发展做出了重要贡献。
新《统计法》自今年1月1日虽已施行，但仍难以解决
统计实际工作中面临的诸多问题，所以通过修改《条例》的办法来满足统计工作的实际和发展的需要，则是弥补新《统计法》不足的有效措施之一。
按照市局、总队的工作部署和大兴局队《2010年统计法
制工作要点》（京兴统发„2010‟8号）的要求，为做好对修改《条例》建言献策的调研工作，特制定本实施方案。
一、调研工作的原则和指导思想【立法调研方案】
修改《条例》要在现行《宪法》、新《统计法》的规范内，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，本着即可满足统计工作的实际和推动统计事业发展、又坚持和体现以人为本的理念，以新《统计法》对统计工作的具体要求和在工作中遇到的具体问题以及新《统计法》规定的比较笼统不便于操作之处为重要依据，认真、务实的研究《条例》的每项条款，站在全局的高度合理的提出修改建议。
二、调研的方式
修改《条例》的调研方式不拘一格，局队各专业部门、各统计所可通过召开座谈会、实地走访、问卷调查等形式，收集本专业、本地区的各企事业单位以及相关法律专家和法律工作者对《条例》修改的建议。法规监察科将通过召开立法研讨会，走访等形式，收集《条例》的修改建议。局队主管法制工作的领导，负责聘请区人大、区政府法制办领导参加一次法规监察科组织的立法调研征求意见会议。
三、工作要求
（一）修改《条例》是一件繁琐、头绪较多且对法律知识储备要求较高的工作，局队各专业部门、各统计所的领导要振奋精神，站在推动我市统计事业发展的高度，重视这项任务。要落实熟悉统计法律法规和热爱统计事业的专门人【立法调研方案】
员、安排相应的时间从事此项工作，对确实需要在休息日或下班后开展立法调研工作的人员，按加班对待。
（二）局队各专业部门、各统计所不论以何种形式收集意见，都必须有详细的记录，填写附表1。
（三）局队各非专业部门，要思考总结《条例》在实施中存在的问题，特别要对照新《统计法》从统计管理、统计调查对象权利义务和法律责任的角度进行研究，提出各自的修改建议。填写附表2。
（四）局队各专业部门、各统计所，若采取召开立法调研座谈会征求意见，参加人员不少于10名（最好既有主管统计工作的领导，又有统计人员等），并应在问卷调查的基础上进行（见附表3），而参加问卷调查人员应在20人以上。若采取实地走访方式进行立法调研活动，则走访单位数不少于5家。
（五）各部门、各统计所，根据立法调研活动获得的情况，撰写一份调研报告（标题为：×××开展《北京市统计统计管理条例》立法调研情况的报告）。
（六）法规监察科要专门组织召开有区人大、区政府法制办领导和统计信用单位领导、统计人员及局队、统计所部分负责人参加的立法调研座谈会。
（七）普查中心、社会科，可以不参加本次立法调研活动，全力做好第六次全国人口普查流动人口试点工作。
四、时间安排
（一）5月7日前，下发关于开展《北京市统计管理条例》立法调研工作的实施方案,进行工作部署。
（二）各专业部门、各统计所若只采取问卷调查方式进行立法调研活动，应在5月20日前完成；若即采取问卷调查又召开座谈会方式进行立法调研活动，应在5月26日前完成；若采取实地走访方式进行立法调研活动，应在5月31日前完成。
（三）局队各非专业部门，提出的修改建议，应在5月31日前完成。
（四）法规监察科组织召开立法调研座谈会, 应在6月5日前完成。
（五）各部门、各统计所的调研报告和收集的修改建议及相应的附表，于6月8前报法规监察科（其中的调研报告要报纸介和电子版）。
二O一O年四月二十八日
附表1
开展立法调研活动记录表
说明：1、形式可在相应的括号内画∨；
2、立法调研活动获得意见或建议可单制表填写；
3、补充是指政府统计系统工作人员和参与立法调研人员认为需要增加
的内容。
立法调研方案(三)：2015立法调研工作方案
方案一：省地方统计立法常州市课题调研工作方案
地方统计立法调研是今年全省、全市统计工作的重点之一。根据全省地方统计立法工作部署，从4月份开始各地进入立法调研阶段，围绕立法调研工作开展活动，至6月份上报调研报告。为了增强立法调研的交互性和针对性，确保取得高质量的调研成果，圆满完成调研任务，特制定我市课题调研工作方案。
一、工作目标
1、《江苏省统计管理条例》基本框架
《江苏省统计管理条例》（以下简称条例）1989年由省人大常委会颁布实施以来，除1997年省人大常委会针对与《行政处罚法》抵触的个别条款进行过一次修改外，至今未作较大修改。在此期间，全国人大常委会已分别于1996年和20xx年两次对《中华人民共和国统计法》做了修改。《条例》有些条款已经与上位法相抵触，多数条款已显陈旧，不适应当前形势发展的需要。经慎重研究后，省统计局确立了立法思路——彻底改造《条例》的框架体系，即废旧立新，参照新《统计法》的框架结构，分章节地描述法律规范的内容。
《条例》拟由九章组成，分别是：第一章总则；第二章统计调查管理；第三章统计资料公布与使用；第四章信息化建设；第五章机构和人员；第六章调查对象权利与义务；第七章监督检查；第八章法律责任；第九章附则。
2、《江苏省统计管理奖惩办法》废立研究
结合我市统计工作实际，调查研究现有的《江苏省统计管理奖惩办法》（以下简称《办法》）是予以保留，还是予以废止？
二、调研课题
1、《条例》指定课题：对统计调查对象等的法律责任如何进一步细化和规范？对安排未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作、不接受统计调查义务、有关部门未按规定提供行政登记资料以及违规发布统计资料、统计部门接受调查对象纸介质报表后、代为登陆网络和录入等行为，如何界定、处置？
2、《条例》自选课题：如何完善统计数据公开发布机制，保障社会公众对统计数据的知情权，增强统计数据的透明度，提高统计公信力？
3、《办法》如予以废止，其中的相关内容特别是行政处罚部分，如何与《条例》的“法律责任”部分相衔接？
4、如《办法》予以保留，则：
（1）《统计法》第四十一条、第四十一条所列行为、任用或聘用未取得统计从业资格人员从事统计工作、未按规定实施网上直报及社会调查机构违法调查、违法公布统计资料等行为的概念、情节如何界定。
（2）如何按照法律法规的规定和 “教育为主、处罚为辅”的原则，结合统计工作实际，对行政处罚行为、种类、幅度进行细化、量化，制定科学合理的行政处罚（罚款）标准。
（3）拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料、拒绝、阻碍统计调查等统计违法行为对统计工作的正常开展影响较大，处罚力度是否应该加大。
三、课题分解
有关《江苏省统计管理奖惩办法》是予以保留，还是予以废止，以及保留或者废止后的相关问题（调研课题中3、4两题）为各地必须调研内容。
有关《江苏省统计管理条例》课题分解如下：
1、金坛市：对统计调查对象安排未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作的行为，如何界定、处置？
2、溧阳市：对有关部门未按规定提供行政登记资料以及违规发布统计资料的行为，如何界定、处置？
3、武进区：如何完善统计数据公开发布机制，保障社会公众对统计数据的知情权，增强统计数据的透明度，提高统计公信力？
4、新北区：统计部门接受调查对象纸介质报表后、代为登陆网络和录入等行为，如何界定、处置？
5、天宁区：统计部门接受调查对象纸介质报表后、代为登陆网络和录入等行为，如何界定、处置？
6、钟楼区：对统计调查对象不接受统计调查义务的行为，如何界定、处置？
7、戚墅堰区：对统计调查对象不接受统计调查义务的行为，如何界定、处置？
四、工作要求
1、加强领导。地方统计立法调研将作为今年全市统计法制工作的重点内容，列入对各地的考核，各地要高度重视，精心组织，各展所长，各司其责。市局已经成立了由局长陈荣平任组长，分管局长吴志刚、总统计师杨敏等为副组长的省地方统计立法常州市调研领导小组，全面负责全市的立法调研工作。各地也要抽选精干力量，成立由局领导为组长的立法调研组，拟定调研方案，并于3月31日前上报市局政法处。
2、深入调研。各地要抓好落实，按照时间节点安排好调研活动。要动员局内各部门、有关业务主管部门和镇（街道）统计机构积极参与立法调研活动，使得统计立法与统计工作实际紧密结合；要动员各种社会力量，以及大专院校、科研机构等专业力量，借力发力搞好调研；要采取深入镇（街道）、企事业单位召开座谈会，邀请法学专家召开研讨会，走访相关单位征求意见等多种形式，做到开门立法，集思广益，确保取得实效。
3、力出精品。各地在深入调研的基础上，要认真梳理调研成果，形成有价值、有分量的调研报告。主要突出“新、高、实”。新是指调研报告要是对国家统计法律法规的重要补充和完善，是其他省地方性法律法规未涉及或涉及不深的内容，要符合创新要求，人无我有；高是指调研报告要具有一定的理论水平，要有行政法理论支撑；实是指调研报告要切合统计工作实际，具有较强的可行性和可操作性。各地的调研成果如果在起草地方性法律法规草案时被采用，或虽未采用但被吸纳了精华，将在今年全市法制工作考核中得到加分奖励。各地调研报告分《江苏省统计管理条例》部分和《江苏省统计管理奖惩办法》部分于6月10日前上报市局政法处。
方案二：市旅游局《暂行规定》执行情况立法调研工作方案
根据中共湖北省委、湖北省人民政府《关于损害经济发展环境行为的纪律责任追究暂行规定》（鄂发［20xx］21号）和当阳市纪委下发的关于开展《中共湖北省委、湖北省人民政府关于损害经济发展环境行为的纪律责任追究暂行规定》（以下简称《暂行规定》）执行情况立法调研的工作方案文件精神，经局党组研究决定，结合本单位实际，特制定以下《暂行规定》执行情况立法调研工作方案。
一、指导思想
为深入贯彻党的十七届六中、七中全会精神，进一步巩固深入学习实践科学发展观活动，通过对《暂行规定》实施效果、立法技术情况的调研，为修订完善《暂行规定》奠定基础，推动《暂行规定》的进一步落实，建立健全经济发展环境投诉处理机制，切实改进工作作风、优化经济发展环境，促进我市科学发展、跨越式发展。
二、主要任务
此次活动需重点抓好五项工作：
（一）学习宣传。通过组织党员干部集中学习、自主学习、座谈会等形式，深入学习领会《暂行规定》；通过宣传资料、标语、宣传栏、宣传牌等多种宣传形式，在局机关营造良好的舆论氛围，为立法调研工作打下良好基础。
（二）总结分析。了解《暂行规定》贯彻落实的基本情况，尤其是适用情况，认真分析总结实施过程中的经验与不足，为进一步落实《暂行规定》提供借鉴。
（三）自查自纠。调动全体机关党员干部的积极性，结合本单位实际，分析《暂行规定》制定设计的合理性、可操作性，以及在实施过程中存在的滞后、漏洞、不适应等问题，针对《暂行规定》在实施过程中遇到的新行为、新情况、新问题，以及如何进一步严明纪律、加大对损害经济发展环境行为的纠正和查处力度，建言献策。
（四）交流经验。召开旅游单位、旅游项目引资企业代表座谈会，结合宣讲《暂行规定》，收集整理损害发展环境的突出问题、亟待解决的问题，征求对改进机关作风、优化发展环境的意见和建议。
（五）建议总结。针对《暂行规定》的贯彻实施和修订完善，提出意见和建议。
三、具体安排
从20xx年7月30日开始，至20xx年9月3日结束，为期一个月，活动分为4个阶段。
（一）宣传动员阶段（20xx年7月30日至8月5日）
1、成立活动领导小组，由党组书记、局长彭永生为组长，党组成员、副局长郭亚清、张帆，党组成员、工会主席国春喜为副组长，各科室负责人为成员的《暂行规定》执行情况立法调研工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由游方群同志兼任，制定《当阳市旅游局《暂行规定》执行情况立法调研工作方案》，负责日常工作事务，确保立法调研活动的顺利进行。
2、8月2日，组织全体机关党员干部集中学习《暂行规定》，认真领会《暂行规定》的相关内容，并于制作一期《暂行规定》宣传专栏，营造良好的舆论与学习氛围。
（二）自查自纠阶段（20xx年8月6日至8月13日）
1、8月7日，了解《暂行规定》贯彻落实的基本情况，尤其是适用情况，并认真分析总结实施过程中的经验与不足。
2、8月9日，针对《暂行规定》在实施过程中遇到的新问题、新情况，分析讨论《暂行规定》内容的科学性、合理性、规范性、全面性、适应性以及可操作性等立法技术方面存在的问题，并提出相应的修定意见和建议。
3、8月13日，结合单位实际，研究确保《暂行规定》贯彻落实的办法和措施。
（三）交流经验阶段（20xx年8月14日至8月22日）
1、8月16日，召开本地旅游企业代表座谈会，宣讲《暂行规定》，并听取他们在发展环境方面遇到的问题，以及看法和建议。
2、8月20日，召开旅游项目引资企业代表座谈会，宣讲《暂行规定》，重点听取东方国际大酒店项目所遇到的损害发展环境的突出问题和亟待解决的问题，积极出台解决措施，力保东方国际大酒店项目顺利完工。
3、8月22日，召开关公文化旅游城项目代表座谈会，认真听取和了解他们关于发展环境方面的看法和意见，尤其是损害发展环境最突出、对他们影响最大，以及最亟待解决的问题，成立专班研究解决方案，积极组织协调沟通，必要时寻求政府相关机构的支持和帮助，尽一切努力优化发展环境，确保关公文化旅游城项目在当阳落户生根发芽。
（四）建议总结阶段（20xx年8月23日至9月3日）
1、建议总结。结合单位实际，根据《暂行规定》的实施情况、立法技术方面的问题，以及本单位确保《暂行规定》贯彻落实的办法和措施，归纳总结《暂行规定》修订完善、贯彻落实的意见和建议，并形成专题调研工作报告上报市纪委。
2、考评。接受各级纪检监察机关的工作绩效考评。
方案三：立法调研的工作方案
为深入学习《中共湖北省委、湖北省人民政府关于损害经济发展环境行为的纪律责任追究暂行规定》精神，切实改进工作作风、优化我市经济发展环境，根据宜都市纪委《印发<关于开展〈中共湖北省委、湖北省人民政府关于损害经济发展环境行为的纪律责任追究暂行规定〉执行情况立法调研的工作方案>的通知》（都纪文[20xx]15号），现制定本局《暂行规定》执法情况立法调研阶段工作方案如下：
一、调研目的
通过对《暂行规定》贯彻实施情况的调查研究，了解实施成效，总结分析《暂行规定》实施的经验和不足，为进一步落实《暂行规定》提供借鉴；分析《暂行规定》制度设计的合理性、可操作性及存在的问题，总结粮食部门建章立制工作经验，为修订完善《暂行规定》奠定基础；推动《暂行规定》进一步落实，切实改进工作作风、优化经济发展环境，促进我市科学发展、安全发展。
二、调研内容
（一）《暂行规定》实施的效果。
1、《暂行规定》贯彻落实的基本情况（特别是适用情况）、取得的主要经验和存在的主要问题。
2、各科室、机关工作人员对《暂行规定》的了解程度和对《暂行规定》实施情况的评价。
3、依据《暂行规定》对损害经济发展环境行为追究纪律责任的典型案例及其剖析。
（二）《暂行规定》的立法技术情况
1、《暂行规定》中对损害经济发展行为的情形设定是否全面、科学、明确，纪律责任追究方式设定是否合理，随着实践发展有哪些内容需要修订。
2、《暂行规定》及其他相关规定有无矛盾的内容，有无不衔接的地方。
3、《暂行规定》体例和框架、条文和字句是否科学、规范。
（三）对《暂行规定》贯彻实施和修订完善的意见和建议。
三、具体安排
立法调研工作分三个阶段进行：
（一）工作启动（20xx年7月下旬）。
1、局机关组织学习贯彻省、市相关会议精神，制定下发本局具体工作方案。
（二）工作实施（20xx年8月）
1、深入学习宣传。组织党员干部深入学习《暂行规定》，通过多种形式广泛宣传，营造良好的舆论氛围，为扎实开展立法调研工作打下良好基础。
2、总结实施效果。认真总结《暂行规定》贯彻落实的基本情况、取得的主要经验和存在的主要问题。
3、广泛征求意见。召开机关座谈会，结合宣讲《暂行规定》，认真了解损害发展环境的突出问题，征求对优化发展环境的意见和建议。
4、开展调查研究。对《暂行规定》的实效性、可操作性、适应性和技术性进行分析，提出修订完善《暂行规定》的意见和建议。结合本地本部门实际，研究进一步严明纪律、加大对损害经济发展环境行为纠正和查处力度的办法和措施。
（三）工作总结（20xx年9月上旬）
1、撰写《暂行规定》执行情况立法调研工作报告，于20xx年9月7日前报纪委调研室。
2、结合立法调研，向市委、市政府提出优化经济发展环境的意见和建议。
四、工作要求
（一）加强组织领导。市安监局成立以局长刘青为组长、局班子成员为成员的领导小组。领导小组办公室设在局纪检组，邹莉兼任办公室主任，加强对此项工作的领导和组织协调。
（二）抓好统筹结合。把开展《暂行规定》执行情况立法调研融入反腐倡廉工作全局，特别是贯穿于改进工作作风、优化发展环境的各项工作中，与“三抓一促”活动相结合，与治庸问责相结合，切实做到统筹推进，确保工作实效。
立法调研方案(四)：2015领导班子个人整改方案
方案一：领导班子个人整改方案
这次“保持党员先进性教育活动中，通过系统学习理论，认真对照检查，深入进行党性分析，我感到自己在党委的正确领导下，能够自觉践行“三个代表”重要思想，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，认真贯彻执行党委的决议，较好履行了职责，圆满完成了上级赋予的各项任务。但对照党员先进性标准，也还存在不少问题，需要认真加以解决。
一、存在的主要问题
1、素质能力与履行职责的要求有差距。长期从事政治工作，领导干部的素质能力还不够全面，特别是在全面推进改革，加快建设信息化政府的情况下对信息化知识学的不够，钻的不透，与政管兼通的要求有较大差距。有时观察、分析、处理问题，站位还不够高，视野还不够宽，方法还不够活。
2、精神状态与形势发展的要求有差距。对分管的工作有时抓得还不是很紧，对职责范围内的事有时考虑的还不是很细，有时对一些工作只求过得去，不求过得硬。工作有时不够积极主动，在探索特点规律、总结经验做法、搞好服务指导等方面做得还不够好。
3、工作作风与求真务实的要求有差距。近年来，自己下基层的次数虽然不少，但下去后跑面比较多，蹲点相对比较少，深入实际调查研究解剖麻雀不够。有时抓工作重布置，轻检查督导，跟踪问效不够。
4、廉洁自律与拒腐防变的要求有差距。在这方面虽然没有大问题，但对照党员领导干部廉洁从政的严格要求还有差距。如，在具体事务方面有时碍于情面，有的老领导、老同事找来，也有打招呼、照顾关系的现象。请吃、吃请的情况也有，接收土特产的情况也有。
二、改进措施
一是强化学习意识，在提高素质能力上下功夫。充分认识学习的极端重要性，不断增强提高素质能力的紧迫感，切实把加强学习作为第一位的需要，把提高素质能力作为第一位的任务，牢固树立与时俱进的学习理念，养成勤于学习、勤于思考的良好习惯，切实把增强综合素质、提高执政本领的要求落到实处。在学习途径上，注意把参加集体组织的学习与个人自学结合起来，一方面积极参加集中组织的学习活动，认真落实规定的学习内容，另一方面要结合形势发展和工作需要，本着缺什么补什么的原则，制定好个人自学计划并认真抓好落实，争取多挤一些时间、多学一些东西；在学习内容上要注意把政治理论学习与
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