形势与政策报告南海局势(一)：形势与政策南海争端
形势与政策
——论南海争端问题
南海自古以来就是中国的领土，中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。但是自上世纪60年代末70年代初以来，南海周边各国对南海诸岛的归属以及海域的划分形成了冲突与争端，即所谓的“南海问题”。
一、南海战略地位
南海，幅员辽阔，拥有三百多万平方公里的浩瀚海域，其间更是点缀着数以千计的岛、礁、滩、沙等。地处低纬度热带、亚热带地区，南海不仅拥有着异常丰富的渔业资源、深海动植物资源，更为重要的是南海海底蕴藏着丰富的石油天然气资源。
相比较于如此丰富的自然资源，南海重要的战略地位更加不容小视。南海是联系中国与世界各地非常重要的海上通道，同时也是太平洋和印度洋之间的海上走廊。从军事战略上而言，控制了南海岛礁，就意味着直接或间接的控制了从马六甲海峡到日本、从新加坡到香港、从我国广东到菲律宾马尼拉，甚至从东亚到西亚、非洲和欧洲的多数海上通道，战略位置十分重要。
二、南海的历史
据史籍记载，中国早在公元前两世纪的汉武帝时代，通过航海实践发现了南沙群岛。唐、宋以来，中国人民已在南沙群岛生活和从事捕捞等生产活动。宋代，中国将南沙群岛命名为万里石塘；在此之前的汉代，泛称包括南沙群岛在内的南海诸岛为崎头；在此之后至清代，又有万里长沙、千里石塘、石塘等名称。明、清时代，中国政府明确将南沙群岛划归广东琼州府(今海南省)管辖。
三、南海的现状
70年代以来，南海周边一些国家，不顾我国政府的一再声明，陆续侵占吞食了其中的一些岛屿，形成以武力非法侵占我国南沙岛屿的局面，严重侵犯了我国的领海和领土主权。截止目前为止，在南沙群岛中，我海军仅守卫着永暑礁等7个岛礁，国民党海军则驻扎在最大的岛屿--太平岛上；越南已占据了我29个岛礁，菲律宾占据了9个岛礁，马来西亚也占据了5个岛礁，南沙海域的32个主要岛礁，有31个完全在他国的控制之下，南沙海域划界纠纷十分严重！
四、南海问题的实质
南海海域牵涉到许多国家的利益，南海的利益包括资源利益和战略利益，南沙之争，其本质是围绕着石油资源而展开的争端，是名副其实的“石油政治”问题，南沙问题背后是扑朔迷离的大国角力。首先，南海拥有丰富的石油、天然气、可燃冰等能源，拥有产量丰富的渔场。其次，南海群岛战略地位十分重要，连接太平洋、印度洋，是国际重要航道，也是我国对外开放的重要通道和南疆安全的重要屏障，是我国的生命线。
五、南海问题的成因
首先是历史遗留原因，中国近代积贫积弱，放松了对南海的管辖，使得东南亚各国有机可乘。其次是南海地区资源丰富，不仅是丰富的渔业，更重要的是海底有丰富的石油和天然气，是各国都垂涎它丰富的资源。更重要的是南海的国际战略地位，南海是国际海上航运最繁忙的交通线之一，也是我国对外贸易的重要通道，而且南海诸岛不仅可以遏止南海地区的海上交通线，而且可以对马六甲海峡等国际重要海峡进行封锁这让周边国家都有据为己有的想法和行动。还有就是美国等一些国家的介入，使南海问题不断升温。
六、周边国家的态度
1）、美国对南海问题的态度
美方主张使南海问题国际化，自己混水摸鱼、坐收渔利。美国利用南海问题遏制中国的政策既是长期的，且从近期看，行动也是越来越明显，比如它的主要手段有：强调南海问题的国际化和所谓“公海”的“自由航行权”、增强在东亚的军事力量、加强与南海周边国家的军事合作，共同防堵中国等等。
美国是目前世界头号的能源消耗国，但随着近期中东局势动荡不安，南海巨大的油气储量日益凸显，美国自然是不会错过捞到好处的机会，越来越多的油气公司加入到南海“共同开发”的意向也越来越明显。
此外，美国介入南海问题的企图由来已久，《联合国海洋法公约》在1994年11月16日正式生效后，美国对南海的基本政策由“不介入”转为“介入但不陷入”。
2）、日本对南海问题的态度
随着南海蕴藏着丰富的石油天然气资源被发现，各国开始打这一地区的主意。日本政府一直很关注南海问题，日本政府在南海主权争议中立场明确，希望东盟国家连手，采取一致行动对抗中国，借此实现日本在该地区的战略目标。
3）、越、菲、马等国对南海问题的态度
首先，各国与中国陆上边界已经划定，而海上边界非常复杂。他们想霸占中国岛屿，故希望问题扩大化。其次，这些力量薄弱，无法与中国抗衡，自然希望借东盟的力量对抗中国。然而，东盟不答应以东盟的名义在南海问题上对抗中国，他们只好找另一靠山美国。使得南海问题不断扩大，逐渐演变成国际问题。
七、中国的态度
中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。中方始终坚持通过外交渠道，以和平方式与有关国家商讨解决有关问题。这充分体现了中国维护地区稳定和双边友好关系大局的诚意。
中国高度重视南海国际航道的安全畅通。中国维护南沙群岛的主权和海洋权益并不影响外国船舶和飞机根据国际法所享有的通行自由。事实上，中国过去从未干预过外国船舶和飞机在此地区的通行自由，今后也不会这样做，中国维护南海地区国际航道安全。
中国政府还提出“搁置争议、共同开发”的主张，愿意在争议解决前，同有关国家暂时搁置争议，开展合作。中国政府不仅是这样主张的，也是这样做的。近些年来，中国与有关国家就南海问题多次进行磋商，交换意见，达成了广泛共识。中菲、中越、中马等国的双边磋商机制正在有效运行，对话取得不同程度的积极进展。在中国－东盟高官磋商、中国－东盟对话会中，双方也就南海问题坦诚交换意见，一致赞同以和平方式和友好协商寻求问题的妥善解决。
八、南海问题的解决途径
1）、政治手段
主要是指协商谈判，这是国际社会用来解决争端的基本办法。这也是我国确定的解决南海问题的基本办法。但从实践看，用这个办法不是很容易，目前，我国与其他国家还没有正式开始南海问题的谈判。
此外，在南海问题中，美国绝对是一个不可忽视的区外角色，中
国欲解决南海问题，首先必须排除或者尽量减少美国在此区域的干预和对我国在南海行动的阻挠。
2）、经济手段【形势与政策报告南海局势】
中国应当积极与东南亚努力建立共同开发海洋资源，尤其是油气资源开发的合作机制，在不同的国际市场梯次中实现进一步的合作。一旦这种合作形成，经济的力量将把东盟与中国紧紧捆绑。随着南海相关国家在这一领域经济利益不断扩张，它将很难离开南海，而中国根据现有的南海开发状况，保持对南海资源的较低依存度，就可以使中国在南海争端激化时游刃有余，处于相对优势的地位。
3）、军事手段
我国军事随着经济的发展而不断壮大，陆、海、空力量也跨越式的发展，不断强大，但中国远程打击能力相对较差。为解决这一问题，我国迫切需要建立航母编队，也就是中国必须有自己的航空母舰，一艘航母对南海问题起着决定性的力量。
随着中国经济对能源的依赖性增大和中国经济的外向性增强，南海在中国经济安全中的地位越来越重要。南海问题是影响中国未来经济发展的很重要的一个变量,其解决的好坏决定着中国未来的经济能否持续、快速、健康的发展。对于南海问题，我们更要有大国风范，对待问题要有理性和超前的智慧，争取以最合适的方法解决南海问题。
形势与政策报告南海局势(二)：南海问题形势与政策论文
关于南海问题的思考
内容摘要：近期南海主权争端升温，先是越南对中国在南海的油气勘探活动进行干扰，又有菲律宾抓扣中国在南海捕鱼的渔民，美国先后与周边国家举行军演，声称在南海有国家利益。南海呈现紧张局势。中国一贯主张以相关争议国和平协商方式解决争端，反对外部势力介入。解决好南海问题，关系到我国主权领土完整，以及亚太乃至世界的和平与稳定
关键词：南海 越南 菲律宾 主权 领土
南海是位于西太平洋的一个边缘海，连接太平洋和印度洋，面积大约350多万平方公里。中国对南海诸岛的主权是在长期的历史发展过程中形成的。70年代以来，有关国家对南沙群岛主权和相关海域管辖权提出争议，并侵占我岛礁，形成所谓南海问题。
一、南海争议应该搁置
中国在南海问题上的立场是，争议应由直接当事国通过友好协商和平解决。中国和东盟国家早在2002年11月签署《南海各方行为宣言》，宗旨是维护南海稳定、增进互信和推进合作，为有关当事国最终和平解决争议创造良好条件和氛围，但十年来，南海局势尚未稳定。
究其原因：第一，一些南海周边国家，特别是越南和菲律宾误读了中国的和平诚意，以为中国出于顾全大局的忍让和耐心是软弱可欺，肆无忌惮地侵占这一海域从历史上和法理上都属于中国的大批岛、礁。第二，一些南海周边国对《南海各方行为宣言》采取了双重标准：一方面，它们把《南海各方行为宣言》视为约束中国的工具，另一方面，它们自己根本不把《南海各方行为宣言》放在眼里，根本不受该宣言的约束，在它们肆意侵占的岛礁上修建机场、构筑军事设施、驻扎军队、鼓励移民、设立行政机构并派驻官员、设立旅游景点招引外国游客，以种种方式“宣示”它们的“主权”，而且还大量扩充海空军，不惜一战。第三，有的南海周边国家，特别是越南和菲律宾通过与美国开展军事演习、主张多边谈判等手段，企图使南海问题国际化，向中国施加压力。这些行为必然恶化了南海局势。
《南海各方行为宣言》对稳定南海局势发挥了重要的作用。宣言签署后，南海沿岸国家明显地不再有明确的军事占领行动。但是由于宣言不具有法律约束力，越南和菲律宾等国变换了侵占南海权益的模式，由过去的明显的军事占领而改变成扩大石油、天然气和其他资源的掠夺，而且还在不断地扩大掠夺资源的范围和强度。
二、资源共同开发双赢
南海资源使南海问题复杂化。中国早就提出“主权在我，搁置争议，共同开发”的原则，但目前的状态是有关国家同意“搁置争议”，但却“各自开发”。
对于中国提出的原则，既符合历史事实，也符合国际法理，同时顺应了经济全球化的潮流。但是，一些沿岸国，特别是越南和菲律宾却采取了蚕食中国南海及其所属岛礁、独吞南海资源、不惜引进第三方势力使南海问题国际化的方法来排斥中国，这样南海就不可能安宁了。但是东盟并没有失去理智，在刚刚结束的东盟中国10+1外长会议上，正式通过了落实《南海各方行为宣言》的指导方针。指导方针就落实宣言的第六条，即在全面和永久解决争议之前，有关各方可探讨或开展的合作，进行了规划。这个指导方针体现了中国“搁置争议、共同开发”的主张。可以相信，通过落实指导方针，有关各国在合作中将增进互信，缩小分歧，为最终解决南海问题创造条件。
21世纪，全世界大规模开发利用海洋资源、扩大海洋产业。但是，全世界共有150多个沿海国家，其中海岸相邻或相向的国家出现380多处需要划分海洋边界区域，目前只解决了约1/3。今后20年的时间里，海上划界将是国际海洋事务的一个重要方面，以争夺专属经济区和大陆架资源、国际海底区域资源以及深海生物资源利用为主要目的的海洋权益之争将愈演愈烈。南海周边各国在南海都有利益的，例如，越南的石油已经成为其最主要的出口产品，在国民生产总值中已经占了30%。南海周边国家与中国“共同开发”是双赢的选择，如果引进“第三者”，双方的利益肯定要被分走一部分，所以，周边各国应该摒弃私心。整个南海海洋资源的开发也会促进全世界海洋经济发展。【形势与政策报告南海局势】
二、别国介入另有用意
美国自里根时代就关注南海问题，到克林顿政府时，美国的对南海政策更加明确，而去年以来的高调介入南海事务，更让越南、菲律宾等国看到了美国这个靠山。归纳起来看：美国关注南海的海上航行和航空自由，美国要保持在该地区的军事存在。因此，保持一定的紧张状态对美国并不是一件坏事，这样既可以让地区国家拉住其存在，同时也极大地牵制了中国。但就目前形势看，美国不可能去帮助越南或菲律宾与中国展开一场政治、经济、军事、外交的较量，甚至冲突。 这是奥巴马政府“重返亚洲”计划的体现。其实，美国从来没有在经济上、军事上离开过亚洲，特别是东亚。美国之所以要提出“重返亚洲”，一是要遏制迅速崛起的中国，二是担心中国的迅速强大可能使使东盟乃至日、韩“弃美从中”，美国希望通过遏制中国保住自己在东亚的利益和“主导权”。而实现这两个目标的最好抓手，是南海问题。但是，美国介入东亚事务特别是南海事务又是有限度的，那就是美国既要遏制中国，又不希望与中国全面对抗。参加峰会的美国国务卿克林顿也表示，美国了解南海问题高度复杂，对南海主权争议不持立场，无意卷入其中，无意使之成为中美之间的问题。由此看来，一些南海沿岸国希望借助美国的支持，来使蚕食南海及其岛礁的行动合法化的如意算盘，是难以得逞的。
四、小结
海洋军事力量是大国海洋政治博弈的重要筹码。马汉说得明白:“光有法律而没有力量就得不到公正；法律的合理与否不取决于力量,但其有效性要由后者赋予。”海上力量是海洋权利自我实现的工具,特别是自人类进入主权国家时代后,情形更是如此。当然基于中华民族的民族性格和爱好和平的传统，在建设和谐社
会和推行和平外交的大背景下，中国处理南海问题的思维取向一定是冷静的和平的友好的。而不是锋芒毕露、穷兵黩武的。现今中国需要的南海，是和平的南海而不是战争的南海。
[1]时事政治
[2]中国周边形势分析
[3]人民网 参考文献
形势与政策报告南海局势(三)：2015形势与政策论文
第1篇：形势与政策论文
一.中国对外政策的调整与中国对日政策的发展
70年代后期至80年代初期，中国的政治经济发展进入了一个新时刻，在这一时期作出了改革开放和把工作重点转到社会主义现代化建设上来的战略决策，与进行现代化改革开放相适应，中国对外政策包括对日本的政策进行了调整
中国的改革开放与对外政策的调整有利于中日关系的发展，日本是经济大国，资源小国，对海外资源的依赖性和依赖程度比世界上任何一个国家都大，加上国际局势动荡，对日本影响很大。因此，日本需要分散原料，燃料的供应，就近取材来满足其国内经济的飞速发展。本在国际上的影响仍十分有限，它既无法同美，俄那种政治影响力遍及全球的超级大国相比，也无法与英法相比，因此，它力图在最有前途的亚太地区扩大政治影响，亚太地区既是日本的主要资源供应地，又是日本重要的商品市场。日本企图从政治上“担负起稳定亚太地区的使命”。从这一指导思想出发，日本加强了亚太外交，积极在这一地区发挥作用施加影响。在国际重大问题上，积极参与，尤其在经济上大大增加对亚太“热点”地区的投资。加强经济合作。
二.中日在政治经济等领域双边关系的发展
中国奉行的独立自主的外交政策和实行对外开放政策为中日两国友好关系注入了新活力，中日官方和民间的互访增多，中日经济贸易迅速增长，经济合作的加强。文化的交流等都促进了中日关系的良好发展。
三、新的历史条件下潜在不利于中日友好的倾向
中日两国友好合作关系有了显著发展，总体来看，主流是好的，正常的（
政治上，主要上是日本如何对待过去的军国主义发动的侵略战争以及如何处理与台湾的关系这是中日存在的两个主要问题。
经济上，大多是业务问题：一是两国由于体制的不同，在契约的观念，市场开放程度，交涉权限等方面产生的差异，二是随着歼击机往来的扩大，引起的贸易不平衡。三是在技术合作方面，日本企业严密控制先进技术的出口和转让，采取卖产品不卖设备，卖设备不卖技术的做法，这不能满足中国在技术引进方面的要求。
第2篇：形势与政策论文经过对《形势与政策》课的学习，我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解，虽然只是短暂的一节课，但却使我受益匪浅，感触良多。
形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。
首先，给我们授课的老师滔滔不绝，睿智敏捷的思维，丰富多彩的素材，以及别有风趣的讲演，无不为我们展示了一位领导所具备的良好素质和出众能力，在这里，我们不仅享受着知识的积淀所带来得无限快乐，更被其无穷的讲演魅力所深深陶醉。我赞美他，是因为他优秀，我们钦佩他，是因为我们年轻，我们用自己年轻、活跃、开放、包含的个性来聆听哲人的教诲，固然会受益匪浅、泽被至深。
我们认识到，形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义。史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率，影响很具体，也很深远.因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位；依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生；利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，“艺高人胆大，胆大艺更高”，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，做一个成功人士！
关注世界。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜？抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。
其次，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。
再者，当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念
，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。
综上所述，作为21世纪的大学生，我们更应该把握住自己，努力学好专业知识，为祖国明天的建设添砖加瓦。
最后，我想说，学校开设的《形势与政策》课非常必要。因为，高等学校形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了世界，认识了中国，认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步。
第3篇：最新形势与政策论文周边安全环境是我国进行社会主义现代化建设最重要的外部条件。我国周边多个方向频繁出现异常状况，我国周边安全问题关乎到国家安全形势的发展和国家主权的维护，我国必须要塑造相应的国家安全意识，迎接即将面临的诸多问题，努力营造良好的周边安全环境
关键词：中国周边安全稳定动荡
近期，中国周边安全环境新变数与新“乱子”有所增加，不稳定与不确定性有所上升，在中国与周边国家的关系中，一些争议和摩擦连续出现，如中日钓鱼岛之争、中印边界领土争端、中菲黄岩岛对峙事件等当前中国周边环境总体上呈现“东缓”、“西安”、“南乱”、“北稳”之势。
1、中国南海海洋权益之争
在我国周边安全诸多的挑战中，最近一段时变现得最为突出的无疑是我国与南亚五国(越南、文莱、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚)南海主权之争和中日钓鱼岛之争等。菲律宾驱逐我国在黄岩岛作业的渔民、越南挑衅我国台湾驻太平岛士兵、日本无理扣押我国在钓鱼岛附近作业的渔民等。事实，中国与东南亚国家的南海之争，不仅存在岛屿之争，还有海域划界和资源开发之争。中国和日本除了钓鱼岛的主权归属之争外，还有专属经济区和东海大陆架划界问题，中国和朝韩在东海域划界问题上也有分歧，这些问题都是关于资源和地缘优势争端，而这些海洋权益一旦丧失，将危害中国国土安全。
我国与南亚五国、日本、韩国、朝鲜等国的海权之争，实质是这些国家我国海洋资源的窥视、无理占有欲掠夺。21世纪是海洋的世纪，随着能源资源短缺的问题日益严重，人们渐渐地把更多的目光转到海上资源。因为南海蕴藏这大量丰富的石油、鱼类等资源，所以我国周边各国都想来捞一手。
2、美国“重返”亚太
美国战略东移的实际展开，东亚和中亚地区都将成为美国军事部署和战略争夺的重点，这在客观上也势必加大对中国的军事压力。
目前，美国全球战略重心正在由大西洋向太平洋转移，其军事部署的重点也在随之调整，大量先进的海空力量逐步部署到东亚地区。同时，为了控制中亚地区的能源资源，美国也加快了谋势中亚的步伐，既和俄罗斯争夺势力范围，也对中国形成钳制。中
http://m.gbppp.com/tssc/302474/
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