治理商业贿赂(一)：关于治理商业贿赂专项工作实施方案
关于治理商业贿赂专项工作实施方案
为贯彻落实中央《关于开展商业贿赂专项工作的意见》和上级关于治理商业贿赂专项工作实施方案，结合我公司实际，提出如下实施方案：
一、总体要求和主要目标
㈠总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，大力弘扬廉洁文化，坚持以教育和自查自纠为基础，制度建设为根本，监督制约为保证，把治理商业贿赂与完善企业管理结合起来，与构建惩防体系结合起来，标本兼治、综合治理，统一部署、分类指导、突出重点、稳步推进，促进企业健康持续和谐发展。
㈡主要目标。通过开展专项治理工作，使公司经营、管理人员普遍受到教育，依法合规经营的意识得以增强，不正当交易行为得以纠正。堵塞管理中的漏洞和薄弱环节，建立健全企业内部管理制度，规范经营和管理人员从业行为，探索建立健全防治商业贿赂的长效机制。
二、指导原则
开展治理商业贿赂专项工作，要坚持以下指导原则：
㈠突出工作重点，明确专项治理目标。治理商业贿赂工作要从改革、发展、稳定的大局出发，把完善企业管理、增强企业核心竞争力作为出发点和落脚点，处理好治理工作与其它工作的关系，维护企业稳定与和谐，保持企业的正常生产和经营，努力做到既解决突出问题，又促进发展的综合效果。
㈡把握政策界限，实事求是处理问题。严格遵守法律法规和纪律规定，既要区分正常商业交往与不正当交易行为的界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限。对一般性的不正当交易行为，经过自查自纠，辨明是非，树立正确的经营观念。对其中构成违纪违规的，依据有关规定给予纪律处分或组织处理。对涉嫌犯罪的，按照程序移送司法机关。同时，要注意维护广大经营者的合法权益，支持和督促他们合法经营。
㈢建立长效机制，完善企业管理制度。通过专项治理工作，增强企业和员工法制意识和法纪观念，培育“以廉为荣、以贪为耻”的廉洁文化，建立完善各项规章制度，规范经营、管理人员的从业行为，建立健全防治商业贿赂的长效机制。
三、工作重点
根据公司实际情况，公司开展治理商业贿赂专项工作的重点为：物资设备购销、工程建设、科研军品生产等项目。重点检查未按三重一大决策程序和规定进行公开招标的项目，重点查找公司经营、管理人员利用职权索贿受贿的情况。
四、实施步骤
根据上级的部署，从今年6月-12月，开展治理商业贿赂专项工作，集中对2005年以来发生的不正当交易行为进行自查自纠。具体步骤如下：
㈠部署动员，制定方案（6月-7月）。按照上级要求，制定本公司开展治理商业贿赂专项工作实施方案，明确此项工作的时间进度、工作步骤和方式方法等。建立本公司治理商业贿赂专项工作领导小组。
㈡查找问题，分类处理（8月-9月）。结合公司实际，分析公司近年来的经营活动情况，进行自查自纠。重点查找公司有否不正当交易行为，有否可疑违纪违法行为，有否利用职权索贿受贿行为。
㈢认真整改，评估验收（10月-11月）。针对自查中发现的问题和薄弱环节、漏洞，明确整改重点，落实整改措施，完善管理制度，并写出自查报告，上报物总。
五、建立治理商业贿赂工作的长效机制【治理商业贿赂】
治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从改革和发展的大局出发常抓不懈。要建立健全治理商业贿赂工作的长效机制。
㈠要经常对公司经营、管理人员开展社会主义荣辱观、法律法规、从业纪律和职业道德方面的教育，运用典型案例开展法制宣传和警言教育，构筑牢固的思想道德防线。
㈡积极倡导廉洁文化，树立以守法诚信为核心的经营理念，营造依法经营、自觉抵制商业贿赂的良好氛围。
㈢健全内部管理制度。针对自查自纠发现的问题，研究发生问题的深层次原因，建立健全内部管理制度。用制度管权，用制度管事，用制度管人，用制度规范权力运行、约束从业行为。结合落实党风廉政建设责任制，积极推行领导人员和从业人员廉洁承诺制度。
㈣加强监督检查。要强化监督约束机制，加强对相关规章制度执行情况的监督检查，利用现代信息技术，完善监督手段，提高监督效能。
治理商业贿赂是一项专业性、政策性很强的工作，要始终把握正确的方向，切实处理好专项治理与改革发展稳定的关系。既要通过治理商业贿赂，解决突出问题，又要重视建立治理商业贿赂的长效机制，促进企业改革发展。党政各部门要协调配合，形成合力，做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位，确保治理商业贿赂工作取得实效。
治理商业贿赂(二)：治理商业贿赂
申论热点二：治理商业贿赂
一、商业贿赂及其危害
1.什么是商业贿赂
所谓商业贿赂，是以获得商业交易机会为目的，在交易之外以回扣、促销费、宣传费、劳务费、报销各种费用、提供境内外旅游等各种名义，直接或间接给付或收受现金、实物和其他利益的一种不正当竞争行为。
2.商业贿赂的特征
第一，商业贿赂的主体是从事商业活动的经营者；
第二，商业贿赂具有明确的目的性，其行为者主观上以排斥正当竞争、获取交易机会及违法利益为目的；
第三，商业贿赂客观表现形式多样化，手段繁多，有较大的隐蔽性；
第四，侵犯客体复杂，社会危害面广。
3.商业贿赂的表现形式
回扣是商业贿赂最直白的说法，支付回扣的名目繁多，往往借以各种“劳务费”、“酬劳费”、“介绍费”、“好处费”的名义支付给个人，包括现金回扣、实物回扣、提供高级招待及其他报酬或服务，如出国旅游、提供装修等。危害最大的方式是以朋友名义为受贿者源源不断地提供各种好处。官员朋友多，包括许多商人朋友，其中不乏是在商业贿赂基础上形成的朋友关系。比如，有一名官员的亲属开花店，行贿者就去买标价昂贵的花，然后再送给这个官员，这是典型的商业贿赂。再比如，官员和商人玩牌，官员肯定是常赢的那个人，这也是商业贿赂。
4.商业贿赂的危害
商业贿赂发展到一定程度，会严重危害到一个国家的市场经济体制、廉政制度，影响和谐社会的建立。商业贿赂的十大害处是：
（1）商业贿赂从根本上背离了市场经济对公平竞争的要求，破坏了正常的交易秩序。使在经营中坚持诚信的企业在竞争中处于劣势，影响了企业的生产、技术的进步和产品质量的提高，妨碍了经济发展。
（2）商业贿赂破坏了市场资源的合理配置。由于它比较普遍地存在于各种商业活动之中，而且往往披着“正当”商业回报的外衣，具有一定程度的隐蔽性和欺骗性，对公平竞争的市场经济原则和秩序具有极大的破坏性和危害性。为假冒伪劣产品大开方便之门，最终损害了消费者的合法权益。
（3）造成物价虚高，加大群众负担。当前，我国医疗费用和药品价格普遍虚高，其中很大一部分被用来支付给了医院采购主管人员的高额回扣，这样一来就提高了医疗费用的成本，而这些费用最终会转嫁到患者身上。
（4）商业贿赂已成为滋生经济犯罪的温床。商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但与一些政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。商业贿赂是大量腐败行为的一个现实载体，会滋生大量的腐败现象。厦门远华特大走私案就是一个典型范例，案件中共有600多个涉案人员被审查，近300人被追究了刑事责任。
（5）造成税收流失。出于掩盖违法行为的目的，行贿的经营者做假账虚报成本，接受贿赂的单位或个人不入账或隐瞒收入，前者抵税，后者不纳税，造成国家和地方税收大量流失。
（6）破坏国家廉政制度建设。国有企业、事业单位，政府采购中心，其中通过权力接受了贿赂的人员尝到甜头，有可能依仗已有的雄厚财力，为保官，或为谋取更大权力得到更大更多的商业贿赂，开始向国家机关工作人员进行感情投资，从而严重破坏国家廉政制度建设。
（7）严重削弱政府公共开支的效益。特别是那些依靠商业贿赂中标的大型公路和市政项目，都在不同程度上成为“豆腐渣”工程，使政府公共开支的效益大打折扣，增加了建设的成本。因为我们现在无论是一些大的工程还是现在一些经济领域，有一些大的项目中间可能会有一些商业贿赂，毕竟是要计入成本的，会使成本加大。在商业贿赂中，供应商为了谋求自己的最大利益，千方百计拉拢国家机关工作人员，这在一定程度上增大了政府采购的风险性。政府采购中发生的腐败案件，危害很大。
（8）损害我国的国际形象，也使一些外国人产生中国人不守规矩的错误印象。特别是当外资企业或外国公司在我国的商业贿赂行为在外国被查处而在我国得不到法律制裁时，这种正反效应将严重影响国际评估机构对我国腐败程度的印象。
（9）降低了百姓对政府的信任度。商业贿赂对社会公平、公正秩序和规则的腐蚀、冲击，危害极大。当少数人利用“公权”与不法经营者勾结，获取不正当利益时，正常的交易方式就没有了立足之地。长此以往，会对公平价值观念形成倾覆，对公正社会心态造成损害。
（10）给安全质量带来很大的风险。不通过正常的招标，有一些企业的技术标准达不到，会使一些产品和工程质量达不到标准，因为我们平常有一些河堤决口、倒塌等等；医药产品回扣会使假冒医药产品盛行，给医药产品的使用带来很大的风险；安全设施、产品采购的商业贿赂，会给安全生产带来隐患。
5.商业贿赂长期存在的原因
（1）监管体系、法律制度存在漏洞
第一，关键是没有举报人保护制度。商业贿赂秘密进行，虽然知情人少，但是肯定有知情人，比如单位的会计。我们必须给知情人提供举报的安全条件和保护，要让知情人勇于举报。因为知情人就是违法者，所以法律必须提供一套举报人无罪和奖励制度。现在公安机关也在采用奖励制度，但是没有相应的保护制度。有人举报后，行政执法机关把举报人暴露出来，这样举报人会受到报复。另外，就是行政执法机关如果不认为举报者举报的情况是严重案件，举报人也就受不到保护。【治理商业贿赂】
第二，制度不完备，处罚力度小。首先是范围界定小，商业贿赂应该是指商事活动主体在从事商品生产、商品流通和商品服务过程中，为了谋取商业利益，故意采取各种财产性或非财产性贿赂手段，侵害正常商业秩序的行为。相比之下，我国相关法律所定义的商业贿赂的范围要小得多。比如，我国《反不正当竞争法》规定商业贿赂行为的主体是经营者，而经营者的董事、经理、控股人、代理人、雇员等在商业贿赂行为中都有其各自的作用，他们为共同违法行为主体，应承担共谋者的刑事、行政责任和民事侵权连带赔偿责任，但因法律没有规定，这些人便可逍遥法外。从法律责任的角度看，对商业贿赂的处罚规定不够完善，处罚力度不大。比如，对于经营而言，商业贿赂的行政处罚是1万元以上20万元以下罚款，对于大的商业贿赂案件来说，比如建筑领域和政府采购，合同金额动辄数十亿元，行政处罚过于轻微就会失去威慑力。对于受贿者，法律规定就更不清楚了。因此，对商业贿赂的处罚应该采取更为灵活多样的方式，根据不同案件的具体情况，综合考虑贿赂金额、贿赂情节、危害后果等因素，有效打击各种商业贿赂行为。
第三，商业贿赂之所以盛行，其深层次的原因是市场经济规则的不完善，是相关制度设计的不合理，是权力对市场经济规则粗暴干涉所导致的运行不畅。这些才是商业贿赂多发的真正病根。比如医药界，商业贿赂之所以极其盛行，就在于当前的制度设计不合理，导致医生处方权的寻租空间过大，那些靠“回扣”生存的所谓“医药代表”才会应运而生。
第四，多头监管导致管辖权脱节，放纵犯罪。
（2）独立经济主体利益驱动
企业与其他经济组织的财产权，在经济体制改革中逐渐得到确立。由于每个经济主体都有着自己的独立经济利益，在竞争中，不良经营者就会运用其他不正当竞争手段，实施商业贿赂，争取交易机会，降低交易成本。
（3）市场不成熟、资源不够丰富
我国市场体系还处在进一步完善之中。体制转轨时期，行政干预经济的现象依然存在，使以各种手段获得行政的支持、获得项目、获得特许、获取资源成为可能。商业贿赂是市场不成熟、资源不够丰富等条件下滋生的一种丑恶社会现象。
（4）商业贿赂成本意识
在中国，商业贿赂已经成为交易成本。结果是，不这样做，你就没有竞争力，而最后是我们的经济秩序被扭曲，而劳动者也无法提高工资水平。
6.治理商业贿赂的意义
商业贿赂已成为当今破坏市场经济秩序、败坏社会风气的顽疾。治理商业贿赂专项工作是党中央、国务院从战略和全局出发作出的重大决策和部署。党和国家在反腐败的统一框架下，把开展治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销六大领域作为2006年专项治理商业贿赂行为的重点，也自然就在情理之中。准确把握现阶段商业贿赂的特点，积极探索反商业贿赂对策，不仅是维持市场经济秩序的需要，而且也是将反腐败斗争不断引向深入、促进社会健康发展的必然要求。
二、治理商业贿赂的措施与对策
1.我国重点治理商业贿赂的对象
工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等六大领域的商业贿赂行为，被确定为我国重点治理商业贿赂的对象。
2.治理商业贿赂的措施
第一，反商业贿赂需要协同作战。在我国现行法律体系中，反商业贿赂的基本权力在工商总局手中。该局在1996年制定的《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》中，第一次对商业贿赂行为进行了较为系统的规定。事实上，市场交易过程中出现的商业贿赂问题，不仅工商机关有权查处，相关的法律法规同时赋予其他一些行业监管部门执法的权力。这种政出多门、多头执法的混乱状况导致了不同部门在对查处商业贿赂的标准把握上存在分歧，执法尺度不一，“或争或推”，加大了执法成本。司法机关要加强执法部门协作配合，形成打击合力；要排除地方和部门保护主义，坚持违法必纠；对行贿犯罪必须依法追究，商业贿赂的动机是谋取利益，但是损害的是老百姓的利益，在打击力度上，应当把行贿和受贿同等对待；要提高执法队伍水平，做到查处案件时又狠又准。另外，要抓住重点对象，商业贿赂虽然发生在生产经营者的交易活动中，但与一些政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私密切相关，也就是说商业贿赂的受贿对象，往往是掌握着相关项目的审批权、许可权和物资采购权的政府部门的官员。因此，治理商业贿赂，必须高度重视对掌握相关权力的政府部门及其官员的【治理商业贿赂】
监督制约，加大相关案件的查处力度。
第二，制定《反商业贿赂法》。随着市场经济的快速发展，商业贿赂行为也在不断翻新。为了进一步打击商业贿赂，应加紧修改《反不正当竞争法》。目前实施的《反不正当竞争法》是上个世纪80年代酝酿起草的，仅对商业贿赂行为作出一般性规定，必须根据新形势加以修改完善。我国现有反商业贿赂法律体系存在内在缺陷，难以适应现实需要，建议修改《反不正当竞争法》和《刑法》中有关商业贿赂的条款，同时应尽快制定一部专门的《反商业贿赂法》，以整合、统领现有反商业贿赂法律体系。在该法中，应明确界定商业贿赂的主客观构成要件，作为其他法律、法规相关规则的基础；明确商业贿赂的民事责任，具体规定民事损害赔偿的范围应包括直接损失和预期利益的损失，并分别规定具体的计算、确定方法；按照主管统一、职权明确、措施有效、程序正当的原则，设计规定反商业贿赂行政监察程序规则，确定一个统一的商业贿赂查处机关，增加对商业贿赂的行政处罚种类和经济处罚力度；建立有利于促进商业活动主体自我约束的制度；规定有关反海外贿赂的规则。
第三，对存在商业贿赂现象的机构要加强制约。法律的监督成本相当高，有时候甚至高到难以执行的程度。例如让法律来监督每一个医生是否收受了回扣，实际上是不太可行的。而让各大医院来监督医生则容易得多。如果医院对于接受贿赂的医生严厉制裁，对于行贿厂家的药品拒之门外，那么医生和经销商自然不敢造次。可是医院监督医生的积极性不可能来自于内部，而只能通过医疗体制改革，让医院的成本受到外部严格的审查和制约才能实现。
第四，必须让市场机制进一步发挥作用。部分国有企业成为商业贿赂的温床，主要是这些企业面临的市场竞争压力不足，对于成本的变化不敏感。在完全的市场机制下，企业面临巨大的竞争压力，商业贿赂的存在，对于采购方来说，就意味着成本的增加，成本的提高将严重影响企业的竞争力。因此，企业就会千方百计防范自身的采购漏洞，将工作人员收受商业贿赂发生的可能性降至最低程度，受贿的可能性降低了，行贿的自然减少了。
第五，解决损害群众利益的突出问题要抓住不放。要重点在几个群众反映强烈的问题上取得新进展。一是深入治理教育乱收费。二是坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。三是严肃查处安全生产领域的失职渎职和腐败问题，有效遏制重特大事故频发势头。
第六，建立严格的市场准入与退出制度。在建立严格的市场准入制度方面，最重要的是确立严格而明确的市场准入条件和作为这种条件的体现市场主体的经营资格。只有取得了经营资格的主体，才能够在某一核定范围内从事经营活动。建立市场退出制度方面，主要是要做到将那些经营状况和信用状况极差，以及存在商业贿赂行为的市场主体强制性清退出市场。
治理商业贿赂(三)：治理商业贿赂的重要意义
治理商业贿赂的重要意义
党中央从政治和全局的高度，作出关于治理商业贿赂的重大决策，这是基于对商业贿赂现象滋生蔓延及其严重危害性客观实际的科学判断，是维护市场交易秩序、健全完善市场经济体制的必然要求，是顺利实现“十一五”规划、推动我国社会主义经济又快又好发展的现实需要，也是深入开展反腐倡廉工作、巩固党的执政地位的重要内容。目前，商业贿赂活动已经到了非治不可的地步，如果不将商业贿赂这颗现代经济生活的毒瘤有效地控制在最小的限度内，并逐渐将其消除，公平竞争秩序就难以维护，市场机能就难以正常发挥，消费者的根本利益就难以保障，社会资源的分配、技术与物质文明的进步就难以实现，我国的和平崛起也将受到影响和制约。总之，有效治理商业贿赂，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
1．治理商业贿赂，是维护市场经济秩序的必然要求。市场经济要发展，就必须加强对商业贿赂的整治和防范。商业贿赂违背市场经济公平竞争的原则，扰乱正常交易秩序，妨碍市场资源合理配臵，是对市场经济发展最严重最直接的破坏，严重危害我国社会主义市场经济建设和发展。通过对商业贿赂的治理，坚决纠正不正当交易行为，依法严肃查办商业贿赂案件，结合办案工作探索建立防治商业贿赂的长效机制，有利于规范交易行为，维护市场秩序，保障市场机制正常发挥作用；有利于制止和纠正不
正当交易，鼓励和保护公平竞争；有利于保护生产经营者和消费者的合法权益和国家利益；有利于净化商业环境，打造我国企业良好的国际形象和国际竞争力；有利于建立商业信用体系，加强和促进商业道德建设。
2．治理商业贿赂，是反对腐败的重要内容。商业贿赂的本质是贿赂，其本身就是一种违法犯罪行为，往往与国家公务员滥用职权、以权谋私密切相关。一些不法经营者在药品生产审批、出口配额许可、物资采购、工程招标和土地出让中，与国家公务员队伍中的一些意志薄弱者内外勾结，搞权钱交易，行贿受贿，贪赃枉法。通过对商业贿赂的整治，加强查处国家机关及其工作人员利用权力参与企业、事业单位经营活动，谋取非法利益，索贿受贿的行为，以及严肃查处执法犯法、贪赃枉法的腐败分子，是当前反腐败工作的一项重要任务。在查办这些案件中取得明显成效，对于纯洁党风、政风和民风，推动反腐败斗争深入开展，巩固党的执政地位，具有重要作用。
3．治理商业贿赂，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要。商业贿赂将导致假冒伪劣商品盛行，不仅坑害消费者，还可能引发公共事件甚至恶性事故，严重破坏和谐稳定的社会环境。加强对商业贿赂的整治，就是围绕落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，全面具体地体现执政为民本质要求的一项重要举措。通过开展治理商业贿赂专项工作，花更大气力治理商业贿赂等不正当交易行为，严肃查办商业贿赂案件，正
确处理和化解市场不规范、交易不公平等矛盾，促进和谐经济
http://m.gbppp.com/fw/6575/
推荐访问:治理商业贿赂工作总结