深化五星创评(一)：党支部五星创评标准
附件1
基层党组织“五星创评”参考标准
注：（1）前7项评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。（2）党组织有以下情况之一的直接定为“二星”或“一星”： 近两年来党组织书记和领导班子有重大违纪违法行为的；党组织长期不换届或1年以上不开展党的活动的；近一年来单位有严重群访事件的；党员群众 和服务对象测评满意度低于50%的。
附件2
基层党组织星级评定申报表
附件3
基层党组织“五星创评”工作台账样式
基层党组织名称： 填报日期： 年 月 日
附件4
基层党组织星级评定情况统计表
（表一）
填报日期： 年 月 日
基层党组织星级评定情况统计表
（表二）
填报单位： 填报日期： 年 月 日
注：请在表二中党支部评定的相应的星级栏里打“∨”。
深化五星创评(二)：“五星创评”情况汇报
“五星创评”情况汇报
一、迅速传达会议精神。8月28日上午，石溪办事处党委书记主持召开了党委会议，会议对创建“五星”基层党组织推进会会议精神进行了传达，并组织学习了领导讲话。同时对扎实做好下一阶段工作进行了初步部署，对如何深入有效开展好“五星创评”活动提出了明确要求。
二、强化各种保障。第一，强化领导保障。党委书记亲自抓党建，“一把手”从思想深处重视抓党建，一级抓一级，层层抓落实，把党建各项工作抓好、抓到位。第二，强化力量保障。根据上级精神，及时成立党建办，专职党委副书记分管党建工作，组织员兼任党建办主任，配备3名专职人员从事党建工作。第三，强化物质保障。加大了基层党建工作经费、基层干部工资报酬、基层党组织服务群众专项经费上的投入力度。在资金使用管理上，做到规范程序，严格把关，确保专款专用。
三、扎实抓好党建工作。第一，抓好软弱涣散党组织整顿工作。我处制定了关于整顿软弱涣散基层党组织的工作方案，对xx村进行了集中整顿。目前，整改进展是积极向上跑项争资，xx村已申报了一个新农村点，新农村点正在实施中。同时，该村的苏维埃文化遗产项目已得到上级批复，通过文化建设进一步促进该村的经济发展。第二，抓好“五星创评”活动的推进。我处11个支部自评打分完毕，办事
处党委通过实地走访、个别访谈、查阅资料、组织测评等方式，对照“五星创评”标准，组织对各村的每项创评指标进行考核评分，并按照今年基层党组织星级评定数量的原则要求，结合平时掌握的情况，逐个提出星级等次的审核意见。通过综合考核，我处xx村领导班子健全、后备干部年轻、工作制度完善，且较好地完成了各项工作任务。最终，确定中洞村为我处“五星创评”示范点，采取以点带面的形式推动我处“五星创评”活动。第三，抓好“三大工程”建设。深入开展 “四联工作法”促连心工程。根据县“四进四联”活动，我处党建工作第一责任人提出了“四联工作法”，即组织每名班子成员联系一名致富能手，联系一名老党员、老干部，联系一名困难群众，联系一名观念落后人员。切实帮助群众解决了一些实际问题，赢得了群众的理解和认可，密切了党群干群关系，进一步凝聚了基层党建工作合力。狠抓村部强基工程。抓好xx村示范点建设的同时，进一步规范村级组织场所建设，加大对xx村村部改造建设的投入力度。通过“四讲四比四评”抓好模范工程。讲大局、比支部战斗力强不强，评创先进支部；讲业绩，比干部作风实不实，评创十佳干部；讲表率，比党员作用发挥好不好，评创十佳党员；讲奉献，比爱心事迹多不多，评创十佳道德楷模。调动激发基层党建组织和党员干部干事、创业的激情，营造比、赶、超的浓厚氛围，在全处掀起集体创先进，个人争优秀的活动热潮。
下一步，我处将积极建好用好“三大工程”党建信息平台，配备专门的工作电脑，落实专人负责做好此项工作，在9月5日前基本完成基层党组织的基础信息和数据录入工作，为“五星创评”工作做好准备。
深化五星创评(三)：2016基层党建工作述职报告工商
2016基层党建工作述职报告工商今年上半年，市工商局围绕我市创新驱动发展战略实施，紧扣“三创”、“调稳抓”等市委、市政府重大决策部署推进落实，着力深化商事制度改革，大力推动市场主体发展，积极维护市场经济秩序，努力优化营商环境和消费环境，突出重点、统筹推进、综合施策，各项工作取得了新进展。市工商局荣获第四批“全国文明单位”称号。
一、上半年工作情况(一)深入推进商事制度改革，激发经济发展新活力。认真学习贯彻李克强总理视察国家工商总局重要讲话精神，落实市委、市政府工作部署，牵头召开全市深化商事制度改革支持小微企业发展工作会议，为深化改革进一步明确了方向、凝聚了合力、增强了动力。积极论证、推进“三证合一”“一证一号”，在总结西海岸经济新区试点经验的基础上，会同市有关部门完成了编码规则制定和系统平台建设，近期将在全市推广实施。大力推动工商登记注册便利化，以“独任审核制”代替“一审一核制”，并推进全程电子化登记和电子营业执照的应用，登记注册流程更加便利高效。坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，继续深入落实已出台的商事制度改革各项政策措施，改革红利得到持续释放。上半年，新增市场主体7.61万户，注册资本1181.63亿元人民币，均居全省各市首位。
(二)大力优化营商环境，促进大众创业、万众创新。全面落实市委、市政府《关于加快民营经济发展的意见》，着手制定《青岛市“十三五”民营经济发展规划》，多措并举为民营经济发展松绑解缚、提供助力。按照“五标”要求，会同市有关部门赴重庆、成都、杭州等城市考察学习，为理顺我市民营经济发展体制机制积累了经验。全力抓好非公党建工作，会同组织部门开展全市专业市场非公党建工作调研，着力解决存在问题，为全市非公有制经济健康发展提供了组织保障。针对高校毕业生、农民工、小微企业业主等群体创业，采取驻校帮扶、限时办理等方式提高审批效率，进一步激发了民间投资创业热情。上半年，全市新增民营市场主体7.51万户，居全省各市首位;新增民营市场主体占新增市场主体的98.7%，吸纳就业22.9万人。
(三)积极实施商标、广告战略，服务全市经济转型升级。进一步完善商标培育机制，制发《关于进一步做好驰著名商标培育推荐和保护工作的意见》，全市品牌培育创建机制更加完善。加强商标品牌宣传力度，联合市有关部门举办“青岛驰名商标名优企业形象和名优商品(服务)展示会”，提升了企业美誉度。强化商标创建考核力度，连续四年将商标发展工作纳入全市科学发展综合考核内容，有效调动了全市品牌创建积极性。截至6月，全市有效注册商标总量达8.5万件，同比增长17.6%;新认定驰名商标30件，是去年全年总数的3.3倍。大力实施广告发展战略，全面落实“促进广告产业发展意见”，广告产业向规模化、品牌化方向发展。目前，全市广告经营单位达到近1万户，实现经营额40.3亿元，同比增长11.89%。
(四)着力加强事中事后监管，保障公平竞争的市场环境。完善全市市场主体信用信息平台建设，198万户市场主体(含注、吊销)信息对外公示，平台日均访问量超过5万次。积极推进企业年度报告工作，我市2016、2016年度市场主体年报信息公示率均达到94%以上，其中企业公示率均达到90%以上;个体工商户公示率均达到97%以上，公示率排名全省前列。严格执行企业信息公示暂行条例、企业公示信息检查抽查制度，出台《企业经营异常名录管理意见》，初步建立了信息公示、信用监管为核心的新型监管体系。深入推进重点领域专项整治，“全国无虚假违法广告城市”创建活动取得实效，在国家工商总局广告监管中，我市违法广告条次占全省违法广告总量的千分之一，连续6个月保持全省最低;公用事业滥收费用、公共服务强制交易、医疗机构商业贿赂等领域案件查办实现突破，执法领域得到进一步拓展;网络交易监管力度不断增强，在全国率先与地方通信管理局正式建立工作协作机制，完成“电子取证分析实验室”一期建设，全市涉网企业搜索率达94%，列全省第一，搜索建档网络经营主体2.09万户，网上亮照1.07万户，亮照率达53.8%;围绕社会热点、难点问题，深入开展了格式合同、中介行业、成品油等领域专项整治，一批违法顽疾得到治理。
(五)建立健全消费维权机制，切实维护消费者合法权益。完善12315工作督导规范，将投诉举报处结率、“诉转案”查处率等指标纳入全系统考核，保持了统一的12315受理、调度、指挥体系。采取劳务派遣方式招聘接线人员，充实12315工作力量，目前12315指挥中心共有接线人员31名，设18条受理专线，日均受理量达到800件。实行“朝九晚九”人工值守和全日制运行模式，启用受理质量测评系统，进一步拓展受理渠道，开通短信、录音留言、互联网和“青岛工商”微博、微信五大平台，严格执行“未通电话主动回拨”、“案件回访督办”制度，受理效能全面提升。上半年，共受理咨询、投诉6.44万件，为消费者挽回损失916.87万元，12315指挥中心获评山东省富民兴鲁劳动奖项。创新开展“3·15”系列活动，引入全市150余家大型零售企业参与维权，组织“诚信企业品牌行暨万人消费体验行”活动，定期发布消费维权指数和消费维权典型案例，取得了良好社会反响。强化商品质量监测，制定《流通领域商品质量抽查检验工作规范》，明确工商系统各层级、各部门工作职责及程序，夯实了流通领域商品质量监管工作基础。充分发挥基层消费维权典型示范作用，开展星级消费维权工作室创建活动，完善了基层消费维权网络。
(六)努力加强自身建设，着力营造干事创业的浓厚氛围。聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，扎实开展“三严三实”专题教育，组织“三严三实”专题教育党课、“严以修身”专题讲座、党章专题学习等主题活动，进一步坚定了理想信念，强化了党性原则，明确了干事创业的行为准则。抓好法治工商建设，加强法制和业务培训，组织“局长学法日”、集中春训等活动，进一步提升了干部队伍的政治素质、法律素养和政策水平。认真贯彻中央八项规定精神和省委、市委相关要求，出台《关于推进工作流程再造防控廉政风险的实施意见》，开展多种形式的廉政纪律学习和警示教育活动，努力提高干部职工廉洁从政意识。加强工商队伍建设，着力打造“工作之家、学习之家、和谐之家、正气之家和人才之家”五个之家，大力弘扬新风正气，增强队伍凝聚力、向心力，促进了工商事业持续健康发展。
二、存在的问题和下半年工作打算存在的问题主要是：商事制度改革需继续深化，登记便利化程度仍有提升空间;事中事后监管体系还不完善，“宽进”和“严管”没有实现同步推进;扰乱市场经济、侵害消费者权益违法行为时有发生，执法监管仍需加强;干部队伍的知识结构、业务技能、履职意识与改革发展的要求还有一定距离，队伍管理需要常抓不懈。
下半年，市工商局将重点抓好以下几方面工作：一是深化商事制度改革。全力完成“三证合一”“一证一码”改革，并在企业名称核准、经营范围登记、简化注销流程等方面先行先试、大胆创新。全面落实“先照后证”改革措施，积极探索市场准入负面清单管理模式，推动形成更加有利于大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。积极探索建立以信息公示、信用监管为核心的新型监管体系，实现“宽进”与“严管”的统一。二是努力优化营商环境。建立健全全市民营经济发展领导体制和工作机制，积极落实好民营经济促进政策。对小微企业发展进行跟踪分析，努力实现政策帮扶“精确制导”，扶持小微企业“茁壮成长”。三是着力维护公平竞争的市场秩序。创新市场监管模式，探索实施工商大数据建设，切实提高执法办案的精度和效能。重点抓好与群众生活密切相关的垄断行业监管执法，加强网络、金融以及其他高科技行业、新兴行业等领域的竞争执法，保护产权，维护公平。四是积极抓好消费维权。继续推进12315工作体系建设，增强互联网、短消息、移动互联通讯受理功能，不断完善12315大数据分析模型，进一步提高消费维权工作信息化水平。强化消费维权与行政执法工作衔接，积极推进“诉转案”工作，切实提高消费维权效能。五是努力夯实履职基础。以十八大，十八届三中、四中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神为主要内容，深入开展思想政治教育和业务知识培训。认真开展“三严三实”专题教育，树立工商系统党员干部良好形象。
2016基层党建工作述职报告工商2016年曲靖市工商局机关党委认真贯彻落实市委和市直机关工委的工作部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，紧密结合工商工作实际，抓实机关党建工作。我作为市工商局机关党委书记，在党委班子成员的大力协助和全局党员干部的大力支持下，认真履行党建工作职责，较好地完成了党组织赋予的各项工作任务，现将履行党建工作责任的情况向各位领导汇报如下：
一、把思想政治建设放在首位，加强经常性思想教育(一)深入开展学习教育。认真落实党要管党、从严治党要求，扎实做好机关党员、干部教育工作，坚持政治素质和业务素质两手抓、双提升。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、习总书记系列讲话精神，采取集中学习、报告会、交流研讨会等多种形式，深入学习中国特色社会主义核心价值体系，加强理想信念教育，加强时事政治和政策法规教育。坚持“每天一小时、每周一集中、每季一本书、每年一考核、每年撰写一篇调研文章”的“五个一”学习模式，党组中心组学习计划、机关集中学习讲法、读书活动按计划开展。
(二)以“共同愿景”为凝聚力，始终坚持抓班子带队伍，打造过硬的工商团队。一是汇聚“共同愿景”，形成强大的凝聚力。市局党组在深刻领会市委政府工作要求，结合实际、融会贯通的基础上，明确了今后一段时期全市工商系统的工作主线，提出了“围绕一个目标、营造一种氛围、实现两个安全、建设五型工商”的“1125”工作愿景，部门凝聚力、队伍战斗力得到增强。二是切实加强领导班子建设。对5个县(市、区)局班子进行了调整充实，调整9名科级干部职位。6月份，听取了9个县局班子的集体工作汇报，并进行集体廉政谈话就干部队伍建设提出要求。三是强化干部职工内生动力，激发干事热情。采取多种方式，挖掘干部职工正能量。通过座谈会、职工会、局务会以及全系统视频会形式，党委领导分别讲党课，灌输“健康生活、快乐工作、学会感恩、和谐发展”理念，倡导做一个有文化、有品位的明白人。四是做好党员干部思想政治工作。高度关注机关党员、干部的思想动态和心理健康，畅通诉求渠道，有针对性地做好思想政治工作。在 “职责划转”改革中，全系统划转30%的人员到食药局，干部职工思想波动大，不断与干部职工谈心，及时化解矛盾、怨气，保证了改革任务的顺利推进。进一步强化工青妇组织建设，经常性组织各类文体活动，成立羽毛球、乒乓球、篮球、太极拳等兴趣小组，每周按时开展活动。五是完善内部管理制度。加强效能督查，严格纪律、制度约束、责任落实，奖优罚劣，充分体现公平、公开、阳光，营造风清气正的干事氛围。
二、深入开展“跨越发展当先锋，机关党建走前头”主题实践活动把“当先锋走前头”的理念融入机关党建各项工作，对照“五创建五好”、“五带头五优”目标要求，认真承诺践诺，扎实开展“五星”党支部、“五星”党员创评活动和“三星”评选活动，自觉在促进改革发展中争当先锋，在推动党的建设中走在前头。
(一)组织开展创“五星党支部”、做“五星党员”活动。“五星党支部”以“学习星、服务星、纪律星、绩效星、制度星”为创建内容;“五星党员”以“学习星、服务星、敬业星、纪律星、文明星”为创建内容。细化评星标准，严格进行自下而上的评星活动，每月评定一次进行公示，每年按月评定结果、积分高低确定年度优秀支部、党员。
(二)组织开展“服务之星”、“监管之星” 、“执法之星”评选活动。为切实解决“四风”问题，提高服务水平，提升依法行政能力，促进市场监管到位，杜绝监管死角，在系统内开展了“窗口服务之星、市场监管之星、行政执法之星”三星评选活动。每月评定一次进行公示，在此基础上，评选出年度之星，在全系统进行表彰奖励。旨在通过2至3年的时间，达到基层一线执法人员树立法治思维、依法行政，人人是窗口、个个树形象的目的。
(三)建立问题数据库，推动工作落实。在系统内广泛查找在“四风”方面，在服务发展、市场监管、消费维权、依法行政、自身建设等职能工作中存在的问题，共查找问题150个。建立问题台账，对问题解决进行效能追踪，逐一解决问题，切实推进作风建设，推动工作落实。
(四)深化党务公开工作。切实做好公开公示，对内，党组议事决策、财务经费开支、重大人事决策、党建工作动态、效能督查通报等进行公开，执法办案实施网上审批、公示;对外，行政许可程序、许可结果公开，企业信息进行公示。将群众最关心、与群众利益联系密切的相关问题和决策公开，把权力运行置于党员和群众监督之下。12月迎接了市党务公开示范点创建工作的检查验收，得到高度肯定。
三、加强组织建设，不断增强基层党组织凝聚力和战斗力(一)进一步完善基层党组织机构。认真学习贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《实施办法》。因人员调整变动，及时按照组织程序增补了党委委员，调整了支委委员，党委班子团结和谐，充分发扬党内民主，重大问题集体研究，完善党组议事规则、党组决策和中心组学习制度。目前机关党委任期届满，在机关工委的指导帮助下，现正按有关程序做好换届选举相关准备工作。
(二)认真落实党建工作责任。局党组始终坚持把党建工作责任承担好、落实好。党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。作为机关党建工作的第一责任人，坚持一手抓业务、一手抓党建，确保党建业务齐头并进。其他四位党组成员均为党委委员，局纪检组长同时担任机关党委纪检委员，带领其分管的监察室开展对支部、党员工作、纪律、学习的督查。由于局领导同时负责党建工作，使机关党建工作机制健全，政令畅通，执行有力。
(三)认真落实党内生活各项制度。以严格执行“三会一课”制度、党员领导干部参加双重组织生活制度等各项制度为重点，严格党内组织生活，切实抓好“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员以及领导干部讲党课等制度的落实，充分发挥“三会一课”在严格党员管理、加强党员教育、加强支部建设、提高党组织的战斗力方面的重要作用，进一步加强对党员特别是党员领导干部的监督。
(四)认真贯彻落实《意见》，把上级要求落到实处。自市委出台《中共曲靖市委关于加强和改进机关党建工作的意见》，市局党组坚决执行，强化思想认识、强化行动落实。结合工商工作职责，紧紧围绕《意见》中确定的三大工作任务和10项具体工作，从队伍建设、组织建设、制度建设等方面采取积极有效措施，狠抓工作落实。在活动场所、活动经费等方面为机关党组织开展工作创造条件，更新了2个机关党员活动室和离退休党员活动室;在党员活动经费方面，按照《意见》中明确的“每年按机关干部工资总额1.5%的比例从行政经费中提取”，提取专项经费9.98万元，单设科目，统一保管，各支部每年还可使用学习教育活动经费6000元。
四、加强作风建设，进一步密切联系群众(一)扎实开展党的群众路线教育实践活动，机关作风建设进一步改进。认真按照中央、省、市委的部署和要求，在省局党组的领导下，积极组织动员广大党员干部参加到活动中来，切实做好教育实践活动各环节工作，高标准、高质量完成规定动作。向社会公开“依法行政、高效服务”承诺，“12315”热线接受投诉咨询2000余人次，局党组成员多次到越钢集团等企业走访调研，制定“四风”突出问题专项整治措施167项。党组班子扎实抓紧整改落实、建章立制工作，制定班子整改措施82条，制定班子成员个人整改措施306条。全市工商系统调整清理机关办公用房3206平方米;“三公”经费比上年同期下降66.7%;压缩会议6.25%;精简文件11%;废止制度18个，修改完善制度58个，新建制度47个，安排专人查收了机关2年来欠收的65万元水电费，不作为、乱作为、慢作为和庸懒散行为得到有效遏制。
(二)加强党性党风党纪教育，机关党风廉政建设进一步强化。认真落实省局党组关于贯彻落实党风廉政建设责任制规定的具体办法和工作部署，在党员干部中组织开展形式多样的党性党风党纪教育、警示教育和工商职业道德教育，组织党员干部学习习近平总书记系列讲话精神和中央、省、市委一系列文件，传达学习中纪委、省纪委关于违反中央八项规定一系列典型问题和案例通报，组织参观“以案说法·反腐倡廉”大型巡回展，开展学习讨论、撰写心得体会，不断强化党员干部廉洁从政和依法行政的意识。
(三)强化意识，积极推进服务型党组织建设。按照中央、省、市委关于建设服务型党组织的目标要求，把建设服务型党组织作为加强组织建设的重要抓手，结合工商部门的特点，继续探索构建机关党组织服务工作体系，推动基层党组织把工作中心转移到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，在服务中更好地发挥基层党组织的作用。完善市局领导、机关党支部结对联系基层工商所(分局)制度，认真开展在职党员到社区报到服务群众活动，向社区内经营户宣传工商法律法规，提供工商登记、农村经纪人、农民专业合作社办理等咨询服务;开展“文明城”、“卫生城”创建市场检查及宣传工作;看望社区孤寡老人、留守儿童、困难家庭5户。探索开展“红色股份”试点工作，与麒麟区兴龙村村委会签订“合作股份”试点框架协议，从企业登记、合同监管、项目筛查、商标扶持、消费维权等方面做好服务，帮助村委会参股组建专业合作社，带动集体经济的全面发展。“合作股份”试点工作，使基层党组织的战斗力、凝聚力进一步增强，实现了群众致富有资金、集体经济有支撑、龙头企业能引领、党建工作上台阶、干群关系更和谐的目标。
一年来，在市直机关工委的直接领导下，在机关各支部及全体党员的共同努力下，全局干部职工思想进一步统一、人心进一步凝聚、队伍活力有效增强、工作得到巩固提升，通过抓机关党建工作带来的新转变、新气象、新风尚、新成效推动曲靖工商走在全省工商系统前列。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到当前工作中还存在着党员思想教育需要进一步深入、组织建设需要进一步加强、活动载体需要进一步丰富等问题，在2016年工作中，我们将认真落实市直机关工委各项工作部署，从更深层次上思考工商部门党建工作的创新和发展，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使曲靖市工商局机关党委工作再上新台阶，努力争当曲靖经济社会健康发展的排头兵!
深化五星创评(四)：2016计生局服务品牌争创五星机关实施方案
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