工商局无证无照综合治理自查报告(一)：2012年县工商局社会管理综合治理工作自查自评报告
县工商局社会管理综合治理工作自查自评报告
县社会管理综合治理委员会办公室：
2012年，**县工商局在县委、县政府的正确领导与县综治委的指导下，深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，以建设“优秀平安单位”活动为载体，紧紧围绕《2012年地、州、市社会管理综合治理年度考核细则》认真开展好我单位各项综合治理工作，并开展了自查自评工作，现将自查自评情况汇报如下：
一、基本情况
**县工商局内设三科、两室、一队、两所，并由消保、注册科与城镇工商所的个体登记组成了服务大厅，在职干部29人，其中，汉族22人，少数民族7人，党员20人；本科学历21人，大专7人，中专1人。管辖五乡一场一镇及161团11个连队，目前，全县在册企业255家，个体户1683户。
二、统一思想、加强社会管理工作组织领导
（一）、统一思想，提高认识
工商行政管理机关作为市场监管和行政执法的政府部门，也是综合治理的成员单位。局领导坚持将社会管理综合治理作为一项重点工作来抓，并将其与各项业务工作紧密的结合起来，同时注重对干部职工和个体私营企业主的宣传教育，增加责任意识，推动我局的综合治理工作。
（二）、健全制度，加强领导
根据“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，我局综合治理方面的各种组织机构以局党组书记徐冉元同志为核心，以科所长为骨干，形成了系统的组织机构，凡涉及到社会治安、 - 1 -
国计民生的各项社会工作，我局均成立了相应的领导小组和各类组织，使各项工作均能有组织、有纪律地循序而进，忙而不乱，万无一失。同时在建章立制上下工夫，从综合治理的工作制度、学习制度到计划生育、创“优秀平安单位”、安全生产、信访等都建立了相应的工作制度，为完成综治工作任务奠定了扎实的基础。
三、落实责任，完善制度，严格落实社会管理综合治理领导责任制
落实社会治安综合治理各项措施，参与“优秀平安单位”建设是推进工商行政管理职能到位的重要载体。为此，我局高度重视，把社会综治及建设“优秀平安单位”作为一件大事来抓，纳入全年工作的整体布局，同部署、同检查、同落实。主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，定期研究本单位的稳定形势，切实抓好我局社会综治组织体系建设，调整充实了社会综治领导小组、“优秀平安单位”工作领导小组等工作机构，主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室所负责人为成员，加强领导和指导，认真解决工作中遇到的困难和问题。继续实施《关于创建“优秀平安单位“的实施方案》，进一步明确了社会综治和建设“优秀平安县城”、“优秀平安单位”的工作目标、职责分工和工作措施，严格实行维护稳定责任制，层层签订目标责任书，并定期督导抓好落实，把综治工作列入年度考核，与评先树优挂钩。
局党组把综合治理工作摆上了重要议事日程，做到每季度召开一次会议，重大节日前召开专门会议，明确任务，落实责任，坚持经常检查，年终进行考核，真正做到局所联动，完善日常工作机制，重大案件增强查究制度，对工作不力造成恶劣 - 2 -
影响的刑事案件、治安案件、治安灾害事故和重大群体性事件坚决要追究责任，实行一票否决制。确保全年工作顺利开展和社会治安稳定。同时，根据上级有关要求，明确了单位思想政治、安全保卫、信访等工作的标准和责任人，落实了工作措施。修订完善了领导干部带班、重点要害部位管理、调解帮教、安全检查、消防宣教等社会综治制度和职责，使我局社会综治工作达到了制度化、规范化的要求。
四、排查整治治安混乱行业和突出治安问题
我局今年在加强工商行政管理的同时，重点对传销和变相传销进行了打击，传销和变相传销对社会危害极大，也直接影响到社会稳定问题。我局联合公安、广播电视台等部门积极开展防范和打击传销宣传活动，在裕民县主街道设立咨询台，详细介绍了传销活动的性质和危害，使得广大群众对传销有了更加直观、深入的认识。同时，派出所、工商执法人员在街道口、农贸市场附近主动散发宣传册等宣传资料200余份。在集贸市场、车站、社区张贴各类宣传画50余份，悬挂横幅2条，与社区联合宣传防止传销知识讲座举办2次，出动执法人员60余人次，执法车辆20余台次，通过专项治理，确保了裕民县境内无一起传销活动的行为发生，维护了社会稳定。
我局联合公安局、文体局开展了“扫黄打非”和文化市场专项整治工作，一是开展排查摸底。排查摸底要横向到边、纵向到底，不漏一街一路、一户一店，不留死角，对发现的问题及时进行整治。二是对出版物市场进行反复检查，对问题突出的地区要死看死守。专项活动中，我局根据排查的情况，对辖区内的各类书店(书摊)、音像制品、学校周边复印打字企业、印刷企业等经营出版物场所进行全面检查整治，坚决清除上述 - 3 -
场所及区域内各类非法出版物。截止8月底，我局共出动执法人员50人次，执法车辆8台次，检查经营主体160户次，查扣淫秽光碟10张，黄色书刊5本。
我局组织执法人员对全县所有经营烟花爆竹、射钉枪（弹）、火柴、危险化学品和民用等涉危涉爆的经营户开展了一次法律知识宣传，宣传的法律包括《安全生产法》、《民用爆炸物品管理条例》、《烟花爆竹管理条例》等有关法律法规，涉及经营户达120人次。在行动中，我局和综治委、安全局、公安局进行了联合检查，工商所、派出所对我县所有制售烟花爆竹、射钉枪（弹）、火柴、危险化学品和民用等涉危涉爆的经营户及个人进行摸底排查，特别是对非法制售、存储烟花爆竹等危爆物品及原材料为重点，共排查出安全隐患30余处。
狠抓“一会两站”建设，建立消协分会2个，在全县建立12315联络站和消费者投诉站10个，5个社区网上维权覆盖率达到100%。认真处理调解好消费者投诉、申诉案件，目前，共受理消费投诉举报8件，已办结8件，办结率为100%，为消费者挽回经济损失15.35万元，有力地维护了社会治安稳定。处理各类经济违法案件65起，保证了全县经济秩序快速有序的发展。在企业和个体户中开展了“制止非法宗教宣传教育”活动。已集中宣讲3场次150人次，开展面对面入户宣讲400余户次，共发放宣传材料500份。
五、强化矛盾纠纷排查调处工作
我局始终坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，完善矛盾纠纷排查调处工作机制，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，正确处理人民内部矛盾，努力维护社会稳定。按照“属地管理原则”和“谁管理，谁负责”的原则，以 - 4 -
工商所为单位认真做好辖区内的企业、个体、市场的管理工作，对违法违章行为实行预警制，尽量把矛盾化解在萌芽之中，避免一切不稳定因素和行为的发生。目前，全系统未因工作失误或工作不力而出现群闹群访现象。对机关的干部职工，经常性地组织教育、学习，结合创先争优活动，干部职工思想稳定，团结奋进，凝聚力强，从而有力地推进了整体工作的顺利开展。
六、加强综治宣传报道工作
充分利用各种等媒体，广泛宣传工商部门在促进经济发展、加强市场监管等方面的新举措。目前，共发表各类稿件189篇，其中政务信息108篇、外宣报道信息81篇，其中向新疆平安网投稿70余篇，采用30余篇，在县直各单位中走在了前列。
七、开展“中国—亚欧博览会”公共场所经营管理工作 我局一是开展市场准入资格清查，审查辖区所有公共场所经营单位的主体资格，检查前置审批证件是否有效，经营资格是否合法，在这项检查员中，共清理前置手续到期的经营户10户，我局已经责令限期整改；二是开展市场执法检查，重点检查娱乐休闲服务场所、商场、旅馆业、食品经营、旅游景点、游乐设施、互联网服务场所、地下建筑经营场所、校园周边及废旧物收购、印刷等特种行业的专项整治，在这次专项检查中，联合公安局、文体局、旅游局、安监局共出动执法人员200余人次，检查经营户600余户次，消除各类安全隐患30余处，收到了良好的效果；三是规范户外电子屏幕广告。对我县户外广告进行专项检查，共规范2家。四是对旅游纪念品市场及主要商业街、经营危险物品企业经营户进行重点检查，共检查经营户200余户次，没收仿真枪支1支。
八、建设“优秀平安单位”，全力维护社会稳定
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工商局无证无照综合治理自查报告(二)：关于开展查处取缔无照经营专项整治行动工作情况的总结报告
关于开展查处取缔无照经营专项整治行动工作情况的总结
报告
自治区督查小组：
为深入推进查处取缔无证无照经营活动，整顿和规范市场秩序，促进公平竞争，保护消费者的合法权益，根据《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）、《中央社会治安综合治理委员会办公室、国家工商行政管理总局关于做好将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考评工作的意见》（综治办【2010】44号）以及《关于印发自治州深入推进查处取缔无照经营工作实施意见的通知》（巴政办发【2010】70号）文件精神要求，**县查无小组认真开展了查处取缔无证无照经营专项整治行动，通过开展摸底排查、专项教育、补办登记、集中整治等专项整治工作，查处取缔无证无照经营专项行动工作取得了阶段性的成效。现将工作开展情况汇报如下：
一、加强组织领导，查处取缔无证无照经营工作制度机制全面建立
对查处取缔无证无照经营工作，县委、县政府高度重视，作出了重要指示，我们按照县政府的安排，着重建立了四项制度。
一是建立了联席会议制度。县政府下发了文件，建立了县《查处取缔无证无照经营工作联席会议制度》。由副县长张宏任组长，县综治办主任完志强、县工商局局长库尔班·阿不力孜任副组长，县发改委、县工商局、县公安局、县招商局、县卫生局、县安监局、县财政局、县环保局等各相关职能部门负责人分管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县工商局，库尔班·阿不力孜同志兼任办公室主任，负责领导小组日常工作协调、信息汇总和督促落实工作。联席会议制度建立后，我们于2012年9月14日召开了联席会议1次，对查处取缔无证无照经营工作进行研究和部署。
二是建立了信息通报制度。明确了联席会议办公室、成员单位、行政许可审批部门、政府各职能部门之间相互通报有关信息的义务，制订了《**县查处取缔无照经营工作信息通报抄告和案件移送制度》，规定了违反信息通报制度的问责标准和问责措施，建立起了各部门相互协作、相互配合的信息共享机制。 三是建立了责任查究制度。制定了《**县查处取缔无照经营工作责任追究和奖励制度》，规定了行政许可审批部门及其工作人员、联席会议成员单位、相关政府职能部门、社会基础组织和公共企事业单位实行责任追究的条件，明确了对相关责任主体实施问责的程序和方式。县综治办下发了文件，将查处取缔无证无照经营工作纳入了全县社会治安综合治理目标考评，明确了考评标准和考评程序。 四是创新监管机制，着力加强“查无”工作的长效监督管理机制建设。各地为加大“查无”工作力度，着力增强执法监管的长效性，在“查无”工作中对监管方式进行了大胆的有益尝试，走出了一些新的监管路子，摸索出了一些新的监管方法，
丰富了监管方式，提升了监管效能，加强了“查无”工作长效监管机制的建设。各职能部门特别注重加强对无证无照经营产生的源头进行控制，切实把监督管理的关口前移，对未办理任何证照就先投资经营场地和设备购置进行经营的，有关职能部门主动提前介入进行依法提示劝告，把可能发生的无证无照经营行为消除在萌芽状态，变被动监管为主动监管，变单一型监管为复合型服务监管，避免造成经营者不应有的经济损失和职能部门的监管风险，收到了事半功倍的效果，有效地减少了无证无照经营的发生。
二、明确责任分工，查处取缔无证无照经营工作齐抓共管格局已形成
我们细化了分工，落实了责任，明确了各部门在查处取缔无证无照经营工作中的职责，形成了各级各部门齐抓共管的格局。一是明确了联席会议及其办公室的职责，确保其发挥组织领导、指导协调、督促检查、推动工作的作用。二是按照“谁发证，谁监管，谁审批，谁负责”的原则，明确政府各职能部门的职责，落实责任追究制度，发挥其在查处取缔无证无照经营工作的主力军作用。具体规定了综治办、工商局、公安局、消防大队、卫生局、食品药品监督管理局、环保局、文化体育广播影视局、旅游局、国土局、住建局、质监局、安监局、煤炭工业管理局、商务和经济信息化委员会、交通运输管理局、人社局、农业局、财政局、畜牧局、烟草局等20多家部门的职责，要求做到有职必履责，失职必问责。三是各职能部门根据法定职责，强化内部管理，责任落实到人，发挥相关领导和工作人员的积极性、主动性，形成了一把手亲自抓，班子成员分头抓，相关部门督促抓，具体人员具体抓，一级抓一级，层层抓落实的组织领导机制，完善了监管责任机制和市场主体分类监管、市场巡查、工作考核以及责任追究等机制，确保查处取缔无照经营工作的进度和执法力度。
三、落实工作措施，查处取缔无证无照经营工作成效初步显现
一是实施部门查处。查无小组成员单位及政府各相关职能部门在法律规定的职权范围内，按照查处取缔无证无照经营工作总体部署，单独开展执法工作，依法依规查处取缔无证无照经营。
二是依法履行职责，互通信息、形成合力。查无领导小组将查无小组成员单位及各职能部门力量整合，按照统一工作方案，有计划有步骤的开展联合执法工作，共同查处取缔无证无照经营。我县在查处取缔无证无照工作中，各职能部门依法履行职能，采取堵疏结合，区别对待，坚持查处与引导相结合，处罚与教育相结合，规范与发展相结合。既依法行政，又区别对待，不搞一刀切、机械执法，对于经说服教育能主动办照的，免于行政处罚，提供政策咨询服务，帮助其尽快完善登记手续，办理营业执照，对于涉及前置审批许可的，各职能部门能够加强联系，针对无证无照查处工作中出现的具体问题，能够互通信息，通报情况。 三是突出工作重点，开展专项活动。结合我县实际，制定了《**县查处无照经营专项整治行动实施方案》,以煤矿、交通运输、食品、餐饮网吧、宾馆、超市、公共娱乐场所和涉及人民群众身心健康和生命财产安全的易燃易爆品、危险化学
品的经营地、存储点等作为整治工作的重点。做到“三个一批”：即依法规范一批，疏导解决一批，整治取缔一批。在此专项清理整治工作中，共检查全县经营户1086户，检查各类集贸市场、商场（超市）10户，累计查处无证无照经营案件103起，罚没款23.56万余元，其中与烟草专卖局联合查处无烟草专卖许可证擅自销售烟草制品案件15起，罚没款0.46万元。全县各相关职能部门共开展独立执法960余人次，联合执法1次，查处取缔无证无照经营案件37起。 四是强化宣传，形成查处取缔工作的浓厚氛围。我县各职能部门一直将查处取缔无证无照经营的宣传工作作为普及法律、法规的一项重要内容，充分利用电视、报刊、广播、横幅、简报、警示等多种媒介、采取发放宣传资料、开辟专栏及开展食品安全检查“3.15”宣传月，召开经营者工作会等多种形式，在我县主要街道、集（农）贸市场、镇集市、农村进行了宣传工作，共出动宣传车24台次，宣传人员204人次，形成社会舆论宣传攻势，为开展查处取缔无照经营工作营造了良好的社会环境。
四、存在问题
查处取缔无证无照工作是一项长期而艰巨的任务，所取得的成绩只是阶段性的，与上级要求和群众期盼相比仍有一定的差距，主要表现在以下三个方面： 一是部分“小餐饮、小食品、小摊贩”等行业无照经营户的经营规模小、条件差，得不到前置审批部门的许可，涉及前置审批的部门较多，取缔难度较大，但是又有它生存的空间。
二是集贸市场、学校周边地区的无照经营群体多以学生儿童及居民为消费对象，以流动摊贩为主，打一枪换一个地方，与执法人员打游击，执法人员来了便停业，执法人员走了又照常经营，查处取缔工作量大，给查处取缔无证无照经营工作带来了困难。
三是个别偏远农村人口文化素质低，法制观念淡薄，给无照经营的查处取缔增加了很大的难度。
五、下一步工作打算
我们决心以这次自治区检查督导为契机，进一步加强组织领导，进一步加大执法力度，进一步扩大战果，将查处取缔无证无照经营工作做得更好，为净化全县市场经济秩序做出更大的贡献。
一是要切实把思想认识统一到县委、县政府的安排部署上来，抓住机遇，努力开创查处取缔无照经营工作新局面。
二是要切实加强组织领导，精心部署，细化措施，通力协作，形成齐抓共管的工作格局，做到监管到位、不留死角。
三是要认真组织联合执法和专项执法，营造多部门密切配合、全社会共同参与的工作氛围，强势打击无证无照经营行为，确保监管执法进一步到位。
四是要进一步完善长效工作机制，及时召集联席会议，在县委、县政府的统一领导下，研究解决查处无证无照经营工作中的重点、热点和难点问题。
五是要进一步优化工作理念，采取上门服务、集中办公的形式，降低办证（照）门槛，简化办事环节，减免办理费用，提高办事效率。
以上汇报，请各位领导批评指正。
工商局无证无照综合治理自查报告(三)：工商所自查自纠报告
【工商局无证无照综合治理自查报告】自开展行风评议自查自纠工作以来，我始终把搞好此项工作作为实践科学发展观,进一步转变工作作风,工作态度和工作绩效的重要手段。在工作和生活中，坚持理论联系实际，挤时间学，主动学，对照检查学，把学习与实践融合在一起，通过学习促进了工作。同时，结合本人实际情况，针对自身存在的问题进行了自查自纠，使自己看到了存在的缺点及产生的原因，努力做到自我检查，找准问题，对症分析，以期达到自我教育、自我提高、自我完善、自我反省的目的。
一、个人存在的问题
（一）系统地学习政治理论方面比较欠缺，特别是结合工商市场监管执法实际开展理论学习不够。本人虽然从未间断过学习，但工商市场监管的新知识越来越多，新的法律法规不断增加，由于平时忙于基层管理日常事务，学习劲头不够足，自己习惯用什么学什么，今天学点这、明天学点那，结果什么都懂点，什么也不精，学到的知识不系统、不深不透；恒心和毅力不够；在学习方面就存在搞实用主义，不相关的就不过问，对上级的有些重点工作了解不深不透。
（二）工作作风有待于进一步提高。主要表现在一是不能时刻保持谦虚谨慎的态度，遇到不顺心的事情，如努力工作却又得不到别人的理解时，会有出力不讨好等委屈的感觉，不能保持平和的心态，做到戒骄戒躁。有时不够冷静，影响自己的思想及工作情绪。工作中遇到繁琐、复杂的事情，有时不够冷静，影响自己的思想及工作情绪。
（三）思想观念仍需解放。本人具有良好的服务意识，能从服务经济的大局出发，淡泊名利，全心全意作好本职工作。但在工作中多数是处于奉命行事，落实任务，不能做到想领导之未想，超前思考，提前预测，及时准备，工作的全局性、前瞻性、创新性不够，有教条主义、本本主义倾向，敢试敢闯、求新求变的意识不够强；工作方法不够活，自己认准的事理，就抓住不放，甚至自以为是，不善于吸取他人意见，在处理问题上不够灵活，方法不够多。在具体工作中，总认为工商行政管理工作在体现服务上不好掌握，有难度、有困难，形成了心理上的压力，而没有好地去探索切入点，因而工作上放不大开手脚，思想上不够大胆，满足于现状。
（四）在细节上需进一步加强廉洁自律。作为一名基层工商所所长，我一直在勤政廉政上比较严格要求自己，以党性原则和道德规范衡量自我，但在慎微慎独上做得还不够。表现在认为有时吃一餐饭，抽一包烟、喝一次茶不是大事。通过学习，我认识到千里之堤，溃于蚁穴，公与私的考验涉及工作和生活的方方面面，细微之处见精神，小节之处看品格。要从大处着眼，小处入手，从点滴做起，要进一步提高思想政治素质和精神境界，加强干部、职工廉政
教育，切实在思想上筑起拒腐防变的坚强防线，这样才能有力地杜绝和防范违法违纪问题的发生。
（五）对干部职工的学习教育抓得不力。能坚持集中学习制度，但抓落实少，没有检查、考核措施，虽然强调自学，但个人自学往往是说起来重要，忙起来忘掉，有的迫于工作需要，现学现用，抓学习缺乏计划性和系统性，也缺乏必要的辅导和业务培训，有的同志对工商业务相关的新法律法规知识学习的深度不够，仅满足于对法律法规基本内容、基本条款的了解，不求全面掌握；一些新进大学生及军转干部对业务工作不熟，业务素质参差不齐，学习中理解不深，联系实际不够，没有取得应有的效果。在市场监管中不同程度地影响了工作效率、服务质量和执法水平。
二、产生问题的根源
（一）对理论学习重要性和必要性的认识不足。没有坚实的理论基础，就没有自觉地行动。工作中，之所以存在宗旨观念不牢，理论水平不高等问题，关键就在于放松了自身的理论学习，有时把学习理论当作软任务，把业务工作作为硬指标，出现了理论学习与业务工作脱节的
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