努尔白克力 第一篇_【重磅】看努尔局长如何给2016全国能源工作划重点
【重磅】看努尔局长如何给2016全国能源工作划重点！超
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2015-12-29中国能源报
导读
今天（12月29日），备受瞩目的2016年全国能源工作会议在京召开，国家发改委主任徐绍史、国家能源局局长努尔·白克力及各司长、地方发改委、经信委、能源局相关负责人、能源企业行业代表等共计逾200人参会。上午总结今年工作、安排来年战略任务，下午小组讨论具体战术问题并做总结，一天的会期安排得满满当当，高效务实，干货满满。
当天上午，努尔·白克力用近90分钟的时间作了题为《勇于担当 奋发有为 努力建设清洁低碳安全高效的现代能源体系》的报告，全面回顾了2015年乃至“十二五”期间我国能源工作的成绩与问题，同时部署2016年能源工作目标和实施路径。
废话不多说，滑动你的手指，一起来看看努尔局长都在会上都说了哪些值得关注的内容吧。
图为会议现场（于欢/摄） 文/于欢（中国能源报记者）2015年及“十二五”能源发展回顾
努尔·白克力指出，面对错综复杂的国内外环境和经济下行压力加大的形势，全国能源系统在2015年主动适应经济发展新常态、开拓进取、扎实工作，各项工作取得了新进展↓↓↓
① 保障能源供应放在重要位置，为经济社会发展和稳增长提供有力支撑。
务实推动重点国家、地区合作，中俄、中亚、中巴、中英、中美、中法能源国际合作取得新突破。统筹谋划推进能源领域“一带一路”合作。大力推动能源装备“走出去”。积极参与全球能源治理。
⑤以贯彻落实中发9号文件为重点，推进能源改革迈出新步伐。
积极推进电力改革，印发6个配套文件，研究启动改革试点工作；稳步推进油气改革，推动上海石油天然气交易中心组建运营；积极推进能源价格改革；加强能源立法。 ⑥大力推进科技创新，能源科技水平进一步提升。
加强重大能源科技战略规划研究编制。组织开展重大能源科技示范。依托重大工程推动能源装备国产化。开展能源行业标准化工作。
全面解决无电人口用电问题。加快推进配电网建设改造。大规模实施农网改造升级工程。积极开展能源扶贫工作。【努尔白克力,】
努尔·白克力表示，今年是“十二五”收官之年。5年来，能源行业坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，锐意进取、攻坚克难，推动我国能源发展取得显著成就。
☞据悉，“十二五”期间，我国以年均3.6%的能源增速保障了国民经济7.8%的增速，单位GDP能耗累计下降18.2%。
☞清洁能源快速发展，水电、核电、风电、太阳能发电装机规模分别增长1.4倍、2.6倍、4倍和168倍，带动非化石能源消费比重提高了2.6个百分点。 ☞节能环保成效显著，全国6000千瓦及以上火电机组每千瓦时供电标准煤耗累计下降17克，火电机组二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放量累计分别下降33%、35%和39%以上。
☞国际合作全面拓展，初步形成了西北、东北、西南及海上四大油气进口战略通道，火电、水电、核电、新能源、电网、煤炭等领域国际合作全方位开展。
☞科技创新能力明显增强，具有自主知识产权的“华龙一号”、CAP1400三代核电技术和具有四代安全特征的高温气冷堆核电技术研发成功，大型水电筑坝和80万千瓦水轮机组设计制造世界领先。
☞我国人均用能、人均用电分别提高了15.7%、29%，居民用气人口提高了1.8倍。
努尔·白克力强调，“十三五”时期，是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜时期，也是能源革命发力提速的关键时期。 “十三五”时期我国能源发展面临诸多矛盾和挑战：
①传统能源产能过剩矛盾加剧。煤炭可能会面临产能长期过剩的局面，电力过剩的苗头也越来越明显。原油一次加工能力超过7亿吨，产能利用率不足70%。如不注重把握市场趋势和规律，片面追求产能扩张，今后将造成越来越严重的产能过剩局面。
②能源系统整体运行效率有待提高。能源系统调峰能力不足，电力系统主要靠火电机组调峰，消纳可再生能源上网能力较差，系统效率低，污染排放大；天然气储气调峰建设滞后。
③可再生能源发展面临瓶颈制约。“三北”地区弃风弃光、西南地区弃水问题进一步加剧，部分地区弃风率超过30%，西北地区弃光问题开始显现。“十三五”期间，水电、风电和光伏发电装机规模将进一步扩大，可再生能源消纳面临更大压力。
④终端能源消费清洁替代任务艰巨。实施天然气、电力替代煤炭、石油等化石能源，是实现节能减排和结构优化的重要途径。天然气替代受价格、输气管网等体制机制因素制约，电力替代也面临成本、基础设施、关键技术等因素制约。
⑤资源环境约束问题更加突出。水资源已经成为能源发展的重要约束，大气污染和应对气候变化形势严峻，加快调整能源结构、增加清洁能源供应迫在眉睫。
“十三五”能源发展总的目标要求
在此背景下，会议明确，“十三五”能源发展总的目标要求是： ☞增强能源供给能力，满足经济社会发展需要，保障国家能源安全； ☞关键技术装备研发取得新突破，科技创新能力进一步增强；
☞大幅度增加非化石能源消费比重，逐步提高天然气消费比重，绿色低碳发展取得新进展；
☞化石能源清洁利用取得新突破，煤炭深加工和综合利用水平进一步提高；能源发展更加开放，国际合作更加广泛深入；
☞用能条件大幅改善，普遍服务显著提高；重点领域改革深入推进，适应新常态的体制机制更加完善。
☞到2020年，非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%。 部署2016年能源工作
会议要求，2016年能源工作要努力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，促进经济社会发展行稳致远。具体目标如下：
☞能源结构进一步优化。非化石能源消费占一次能源消费比重达到13.2%，煤炭消费比重降至62.6%以下，天然气消费比重提高至6.2%。非化石能源发电装机比重提高到35.7%，其中风电比重提高到8.6%，太阳能发电比例提高到3.9%。 ☞进一步有效控制能源消费总量。一次能源消费总量43.6亿吨标煤左右，全社会用电量5.7万亿千瓦时左右，煤炭消费量39.6亿吨左右，石油表观消费量5.5亿吨左右，天然气表观消费量2050亿方左右。
☞能源供给保障能力进一步加强。一次能源生产总量36亿吨标煤左右，其中煤炭产量37亿吨左右，石油产量2.2亿吨左右，天然气产量（含页岩气、煤层气）1400亿立方米左右，非化石能源发电量1.7万亿千瓦时左右。
☞能效进一步提升。火电厂每千瓦时供电煤耗315克，同比减少1克。弃风、弃光明显下降。
努尔白克力 第二篇_努尔白克力在清华的演讲
来到久负盛名的清华园，感到非常高兴。在此，我谨向前来参加论坛的各位来宾表示热烈欢迎!向清华大学的广大师生致以崇高敬意!
借此机会，我想向关注、关心新疆的各位朋友、各位来宾，介绍一下新疆的昨天、今天和明天，与大家交流自己的一些想法和体会。
新疆是一个美丽神奇的好地方
对许多朋友来说，新疆是一个遥远而又神秘的地方。提到新疆，大家可能更多联想到的是吐鲁番的葡萄、哈密瓜，美丽的天山、喀纳斯湖，神秘的楼兰古城，联想到浩瀚的沙漠戈壁和“丝绸古道”上清脆的驼铃，联想到“西部歌王”王洛宾那些动人的情歌。
我是土生土长的新疆人，在我心中始终流淌着一首歌曲：《我们新疆好地方》。新疆地处亚欧大陆腹地，位于亚洲地理中心，是离大海最远的地方。新疆物华天宝、人杰地灵，是我们伟大祖国的一块宝地。这里，我想用三个字来概括我们新疆。
一是“大”：新疆总面积166万多平方公里，占全国陆地总面积的1／6，周边与八国接壤，陆地边境线长达5600多公里，是我国面积最大、毗邻国家最多、陆地边境线最长的省区。在新疆境内，自北而南横贯有阿尔泰山、天山、昆仑山，伊犁河、额尔齐斯河、塔里木河奔流不息，准噶尔盆地、塔里木盆地、吐鲁番盆地物产丰富。其中，塔里木盆地是世界最大的内陆盆地，塔里木河是我国最长的内陆河流；位于塔里木盆地的塔克拉玛干大沙漠，面积相当于3个江苏省，是中国最大、世界第二大沙漠。我想，这个“大”字也体现了新疆人的胸怀。
二是“多”：新疆是一个多民族、多宗教、多文化聚集的地区。全区总人口2100多万人，少数民族人口约占60.7％。共有47个民族成分，其中世居民族有13个。由于特殊的地理位置，在历史上，新疆是“丝绸之路”的通衢之地，是各民族迁徙融合的走廊，是多宗教、多文化汇流和荟萃的热地。佛教、伊斯兰教、基督教、天主教、东正教、道教等多种宗教在这里并存，古代四大文明在这里汇流，东西方文化在这里交融，各种文化的碰撞与融合，形成了新疆独特而丰富的多元文化，并在改革开放时代焕发出更加迷人的魅力。我想，这个“多”字也铸就了新疆的活力。
三是“好”：新疆自古以来就是我们伟大祖国不可分割的一部分。自公元前59年设立西域都护府以来，新疆正式纳入中国版图至今已有2000多年的漫长历史。两千多年来，生活在这片土地上的各民族人民休戚与共、共御外侮，共同开发和保卫着祖国的边疆，共同创造了灿烂的民族文化，推动着历史的文明与进步。但近代以来，由于饱受英、俄等列强的欺辱，新疆百业凋敝、民不聊生，到解放前夕，没有一家像样的工厂。1949年，新疆和平解放，从此开辟了新疆历史的新纪元。60年来特别是改革开放以来，在中央的亲切关怀下，各族人民在这片广袤而神奇的土地上和睦共处、团结奋斗，用勤劳和智慧共同创造了各族人民的美好生活。今日的新疆，经济发展、民族团结、政通人和，各族人民安居乐业，处处呈现出一派欣欣向荣、蓬勃向上的喜人景象。可以说，是新疆历史上发展最快最好的时期。我想，这个“好”字也昭示着新疆的希望。
新疆的发展成就辉煌、态势喜人
新疆和平解放以来，特别是改革开放的30年，是新疆经济发展速度最快、城乡面貌变化最大、民生改善最显著、老百姓得到实惠最多的时期。虽然新疆与内地横向比较还有较大差距，但与自身纵向比较，发展迅猛、变化巨大。具体体现在六个方面：
农业方面。“粮棉果畜”四大基地建设成效显著，农业综合生产能力大幅提升。2008年，新疆粮食产量首次突破 1000万吨，人均粮食占有量超过全国平均水平；新疆棉花品质可以同世界一流产地的棉花相媲美，总产量占全国棉花总产量的38％，棉花总产、单产、播种面积、收购量已连续15年位居全国第一；新疆是著名的“瓜果之乡”，林果面积已超过1450万亩(相当于新疆耕地面积的1／4)。畜牧业稳步发展，已成为农牧民增收的重要增长点。新疆天然优质的畜产品，成为众多国内外食品加工企业竞相选用的原料。同时，新疆的许多特色农产品享誉国内外，其中枸杞、红花、啤酒花产量分别占全国的50％、60％和70％以上，番茄酱出口量占全国总量的90％， 占国际贸易量的1／4。
工业方面。依托丰富的资源，实施优势资源转换战略，新疆的特色优势产业不断壮大，形成了以矿产资源和特色农产品精深加工为主的完备的工业体系。原油产量超过拥有胜利油田的山东省，成为我国第二大原油产区；天然气产量占全国的30％，居全国第一位。西气东输气源地——塔里木油田，累计探明储量超过1万亿立方米（去年1年探明储量超过前50年的总和），是中国最大的天然气田。大批重量级工业项目投入建设，其中：即将建成的独山子千万吨炼油百万吨乙烯项目是世界一流、全国最大的石化项目之一；年生产能力120万吨的国投罗布泊钾盐项目将成为全国最大的钾盐基地。特别是新疆煤炭资源的开发已进入大发展阶段，依托煤炭资源进行的煤电煤化工产业蓬勃兴起，一大批有战略眼光的国内大企业大集团已经参与我区煤炭资源开发，一批千万吨级的煤田相继开工建设。
对外开放方面。在全国大格局中，新疆承担着我国向西开放的重要使命。30年来，伴随着我国改革开放步伐，新疆的对内对外开放水平不断提高。2008年，在国际金融危机的大背景下，新疆外贸进出口比上年增长62％，总额高达222亿美元。与1978年相比，增长了600多倍，总额已列全国第十二位，居中西部地区之首。阿拉山口口岸过货量持续增长，稳居中国陆路口岸过货量第二位，铁路过货量位居全国第一。 基础设施建设方面。1978至2008年，全社会固定资产投资累计近1．5万亿元，其中进入新世纪以来完成投资1万多亿元。经过几十年的建设，新疆已不再是那“遥远的地方”。今天的新疆，交通运输四通八达，通讯网络纵横交错，城乡面貌日新月异，充满了现代化气息。全区铁路通车里程接近3000公里；公路通车里程达到15万多公里，比1978年增长了5倍多，在全国排名第10位。在世界第二大沙漠——塔克拉玛干沙漠先后建成了两条横贯沙漠腹地的沙漠公路，全长近千公里，堪称公路建设史上的奇迹；民航已形成了连接国内外100多个大中城市的空运网，是全国拥有机场最多、航线最长的省区；西部大开发标志性工程之一的西气东输工程全线贯通运营，新疆的天然气源源不断地送往内地大中城市；固定电话和移动电话普及率分别达到30.3％(比上年下降3.4个百分点)和50.2％(比上年大幅上升10.8个百分点)，高于全国平均水平。同时，新疆的城市建设突飞猛进，首府乌鲁木齐城市规模不断拓展；昔日“梨城”库尔勒成为功能便捷、高楼林立的现代化城市；“油城”克拉玛依依托丰富的石油资源，在亘古荒原上建成一座新型城市；“戈壁明珠”石河子成为戈壁绿洲上最佳宜居城市。
社会事业方面。科学研究硕果累累，沙漠治理研究、异体克隆动物技术等达到国内领先水平。企业科技创新能力不断提升，“金风科技”研制的高性能风电机组达到国际先进水平，主要产品稳居国内市场第一位；“特变电工”的特种变压器销往60多个国家和地区；“众和铝业”自主研发的高纯铝工艺，打破了国外技术垄断，已替代进口产品并向国外出口。这里还孕育了吴明珠、刘守仁、康玉柱、王小东4名中国工程院院士。人均受教育年限达到9年，年内将全面实现“两基”目标。全区有普通高校32所，本专科在校学生超过20万人。“中国新疆维吾尔木卡姆艺术”被联合国教科文组织批准为“世界人类口头和非物质文化遗产代表作”，一大批民族传统文化艺术正在走向全国、走向世界。
民生方面。大力推进以改善民生为主的社会建设，着力解决关系人民群众切身利益的就业、上学、看病、饮水、出行等方面的实际问题，真正让各族群众得到了实惠，更多地享受到了改革发展的成果。2008年，新疆城镇居民人均可支配收入11430元，比1978年增长34.8倍；农村居民人均纯收入3488元，比1978年增长28.3倍。这其中特别值得一提的是：新疆在全国率先实现了完全免除农牧业税和农村义务教育“两免一补”；进一步加大了对贫困地区“少生快富”工程和“新农合”的补助力度；投入大量资金实施了“防病改水”、“安全饮水”、“广播电视村村通”、“一池三改”、扶贫开发等一系列“得民心工程”。尤其是我们实施的城乡“抗震安居工程”和学前“双语”教学工程，产生了非常好的效果。
总之，半个多世纪特别是改革开放30年来，新疆经济和社会各项事业迅猛发展，不仅是新疆历史上任何时期都无可比拟的，就是与周边国家相比也毫不逊色。这些成绩的取得，是新疆各族干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。其中也凝聚着包括清华学子在内的几代科技人才的无私奉献。新中国成立以来，一大批优秀人才从祖国各地奔赴边疆，奉献青春年华，在建设新疆、保卫边疆的伟大事业中，与新疆各族人民携手奋进、艰苦创业，建立了丰功伟业，作出了重要贡献， 新疆各族人民将永世不忘。
新疆未来的发展潜力巨大、前景美好
新疆是我国重要的能源资源战略基地，是西部地区经济增长的重要支点，是我国向西开放的重要门户，是我国西北边疆的战略屏障，在全国发展稳定大局中具有特殊重要的战略地位。在我们新疆这样一个地处边远、发展滞后、区情和周边情况复杂的少数民族地区，不发展不行，发展慢了也不行。只有加快发展，才能实现中央提出的“稳疆兴疆、富民固边”战略目标，造福新疆各族人民。为此，我们立足新疆区情，确定“十一五”后三年全区生产总值确保两位数增长，人均地区生产总值、城乡居民收入、基本公共服务均接近或达到全国平均水平。
大力发展现代农业。以增加农牧民收入为核心目标，按照“稳粮、控棉、管果、促畜”的思路，继续推进粮食、棉花、林果、畜牧四大基地建设，不断提高农业综合生产能力，使新疆现代农业成为经济发展的重要驱动力，成为造福各族农牧民的经济增长点。一是全力保障粮食安全，确保“区内平衡、略有节余”；二是继续巩固新疆作为全国最大商品棉生产基地的优势地位；三是稳步扩大林果面积，种植面积达到1500万亩，在南疆环塔里木盆地形成1200万亩特色林果产业带，果品产量达到1000万吨以上。新疆边远牧区还比较落后，我们决定投入170多亿元，实施游牧民定居规划，力争到2015年全区游牧民定居17万户、80万人，促进传统畜牧业向现代畜牧业转变，进一步提高牧民的生活水平。
加决推进新型工业化进程。继续坚定不移地实施优势资源转换战略和大企业大集团战略，重点加快石油、天然气、煤炭、有色矿产资源的开发利用，努力把新疆建设成为全国重要的石油天然气化工基地、煤电煤化工基地和重要战略资源接替区。力争到2010年使新疆的油气当量达到6000万吨，成为我国最大的石油生产区。积极推进“西电东输”、“西煤东运”，力争新疆煤炭产量到2010年达到1亿吨，2020年达到10亿吨。同时，大力发展现代物流、信息、金融、科技法律咨询等面向生产的服务业，促进我区产业结构优化升级，增强区域经济竞争力。
加强基础设施建设。坚持不懈地抓好对国民经济和社会发展具有重大影响的基础设施建设，集中力量解决水利、交通、能源等制约发展的瓶颈问题，为经济社会发展提供有力支撑。在水利方面，重点围绕伊犁河、额尔齐斯河、塔里木河等重点流域综合开发，抓好大型控制性水利工程建设和水库除险加固，以解决新疆水资源时空分布不均的问题。在交通方面，要利用国家加大煤运通道、资源开发性西部干线铁路以及中西部干线和支线机场建设力度的有利时机，进一步加快新疆铁路、公路和机场建设，建立和完善适应新疆拓展和实施优势资源转换战略、全方位开放战略需要的现代交通网。
全面提升对外开放水平。大力推进国家向西开放战略，坚持“外引内联、东联西出、西来东去”，鼓励、支持内地企业依托新疆地缘优势，发展面向周边国家的外向型产业，把新疆建成我国向西出口商品加工基地、商品中转集散地和开拓国际市场的“新欧亚大陆桥”；着眼于国家能源资源安全战略大局，拓展优势资源转换战略实施空间，利用多种形式加强同周边及中亚各国的深层次、宽领域合作，开辟能源和资源最便捷、最安全的陆路通道，真正把新疆打造成我国向西开放的桥头堡和枢纽站。
加强生态环境建设。要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，积极推进资源利用方式和管理方式由粗放型向集约型的根本转变，力争以较小的资源环境代价赢得较快的、更长久的发展。特别是在资源开发中，坚决严把资源节约和环境保护关，变招商“引”资为招商“选”资，真正把采用先进工艺、运用节能环保技术、科技创新能力强的大企业大集团引进来，努力提高能源资源综合利用和开发水平，坚决防止对资源的浪费和环境的破坏，永远留住新疆的碧水、青山和蓝天。
着力保障和改善民生。我们将随着财力不断增长，进一步加大改善民生的力度。在这方面，目前我们已经确定几项重点工作。一是加大免费义务教育力度。在继续完善城乡义务教育免费政策的基础上，今年自治区决定投资6.6亿元，完成66万平方米中小学D级危房改造，全面达到“两基”国检目标；在南疆三地州率先实行高中阶段免费教育，逐步实现全区高中阶段免费教育；加快推进少数民族学前免费两年“双语”教学工作，确保2012年全区学前“双语”教育普及率达到85％以上。二是全力推进抗震安居工程和城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程建设。在过去5年已累计新建、加固189万户抗震安居房基础上，在3年内彻底完成全区剩余83万户抗震安居房建设任务；同时用5年时间完成教育、卫生、文体系统等重要公共建筑和城镇供水、供热、供气等“生命线”的抗震加固改造，全面提高城乡重要建筑物抗震防灾综合能力；用5年时间全面完成喀什老城区改造。三是加快农村公路建设。在过去5年已累计投入100多亿元的基础上，今年再投入150亿元，新建改建公路总里程1.7万公里，力争年末乡镇公路通达率达到99.5％。四是完善覆盖城乡的社会保障体系。重点是完善城乡最低生活保障制度，建立新型农村社会养老保险制度，全面落实农村五保供养制度，积极构建覆盖城乡居民的社会救助体系。五是积极促进社会就业。积极鼓励高校毕业生多渠道、多形式实现就业或创业就业，加大农村劳动力培训力度，提高农牧民致富创收和转移就业能力。六是加大贫困地区扶贫力度。以南疆三地州、高寒山区、边境贫困农牧区为重点，着力推进扶贫开发，大幅提高贫困农牧民生活质量和水平。
记得有一位学者预测：21世纪，世界的希望在中国，中国的希望在新疆。我们坚信，有得天独厚的优势，有千载难逢的机遇，有前所未有的好政策，新疆一定能够后来居上，实现经济和社会的大发展、大繁荣，为我国现代化建设和中华民族的伟大复兴做出应有的贡献!
共创新疆更加灿烂的明天
本世纪头20年，是我国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，更是新疆加快发展的重要战略机遇期。我们将深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住千载难逢的重大历史机遇，加快发展步伐，深化改革开放，推动经济又好又快发展，促进社会各项事业更加繁荣进步，在新疆大地上谱写各族人民美好生活新篇章。
当前，虽然国际经济形势复杂多变，新疆的经济发展不可避免地受到世界金融危机的影响。但与一些内地、沿海发达地区相比，新疆所受到的影响相对要小得多。面对新形势，我们既面临一系列的挑战，也蕴藏着很多的机遇。可以说，与过去相比，新疆的资源、地缘优势更加凸显，在全国经济发展大格局中的战略地位更加突出。同时，经济发展中的许多新变化，对其他省区可能是挑战，但对新疆来讲却是机遇。如果我们能够很好地把握这些机遇，将更加有利于推动我区资源优势转换战略的实施，更加有利于提升我
区对外开放水平，更加有利于加强我区基础设施和生态环境的建设。对此，我们有坚定的信心，也有十足的底气。
这信心和底气来自与全国其他省区市相比，新疆具备一系列得天独厚的优势和巨大的潜力：
一是资源优势。人均占有耕地为全国人均数的2.1倍，后备耕地资源居全国首位。各类矿产资源和水能、风能、太阳能资源，储量之丰富、品质之优良、开发条件之优越，为全国所少有。新疆已经发现的矿产有138种，探明储量的有 99种，保有储量居全国首位的有10种。其中，石油、天然气、煤炭预测资源量分别占全国陆上资源量的30％、34％和 40％，具有极大的开发潜力。目前，除石油、天然气资源开发已经在全国占有举足轻重的地位外，特别是新疆煤炭资源优势变为经济优势正在成为现实，煤炭资源的开发呈现出热火朝天的喜人景象。去年，新疆煤炭产量超过6000万吨，当年净增了1200多万吨。旅游资源丰富而独特，有国家A级景区 165个，其中5A级景区3个。天山天池、喀纳斯湖、那拉提草原景色宜人，古丝绸之路的交河故城、高昌故城、楼兰遗址、克孜尔千佛洞等人文景观记录了中西文化交汇的历史。从2007年起，来新疆旅游的人次已经超过了全区人口总数。
二是地缘优势。作为我国向西开放的桥头堡和枢纽站，新疆现有17个国家一类口岸，不仅背靠13亿人口的内地大市场，而且面对着同样拥有13亿人口的中西南亚大市场；不仅是连接我国内地与中西南亚市场的物流大通道，而且正在逐步成为我国能源和战略资源最便捷、最安全的陆路大通道。2008年，在全国出现较大下滑的大背景下，新疆对外贸易实现了60％的高速增长，全年吸收区外企业到位资金800亿元，创造了新疆历史上吸引外部资金的新纪录。同时，为适应大开放、大开发形势的需要，新疆与内地、与周边国家的大通道建设正如火如荼地展开，交通特别是铁路建设进入了一个大发展的崭新时期。目前，在新疆正在建设的就有精一伊一霍、乌鲁木齐一精河复线、喀什一和田等10条铁路；即将开工建设的还有兰新铁路客运专线、中国一吉尔吉斯一乌兹别克斯坦铁路、库尔勒一格尔木、哈密一临河等多条铁路，这在我区发展历史上是绝无仅有的。
三是政策优势。半个多世纪以来，党和国家历来十分重视新疆的发展，从五十年代动员内地大量人员支援边疆建设到实施西部大开发，给予新疆极大的支持和帮助。特别是党的十六大以来， 以胡锦涛同志为总书记的党中央为促进新疆发展，先后出台了一系列重要文件，确定了一系列重大项目和政策措施。可以说，新疆加快发展的条件已经具备、时机已经成熟，新疆已经迎来了一个大开发、大发展、大繁荣的黄金时期。去年，在宏观形势面临较大困难的情况下，新疆主要经济指标逆势上扬，全区生产总值仍然增长11％，连续6年保持两位数增长；在社会事业方面的投入不断增加，2008年教育、文化、医疗卫生、就业和社会保障方面的投入分别增长32.3％、24.4％、40％和31%，其他各项社会事业投入增长都在30％以上。 我们的信心和底气还来自于新疆各族人民团结拼搏、艰苦奋斗的精神。在新疆浩瀚的沙漠中，生长着一种稀有的树种——胡杨。它抗干旱、斗风沙、耐盐碱，生命力极其顽强，当地人称它“生而一千年不死，死而一千年不倒，倒而一千年不朽”。我非常喜欢胡杨，因为它正是千百年来特别是近半个世纪以来，在新疆这块广袤的土地上战天斗地、为改变新疆落后面貌无私奉献、团结奋斗的各族人民的象征。有这种坚韧不拔、团结奋斗的精神，我们就一定能够开创新疆更加美好的未来!
清华大学作为世界知名大学，近百年来培养了一批又一批中华民族引以为豪的学术大师、兴业精英和治国之才，可谓“半国英才聚清华”。特别是从这里走出的一大批科学家，用非凡的智慧创造了举世瞩目的辉煌奇迹。1999年国家表彰的23位“两弹一星”功勋科学家中，有14位出自清华。清华大学和新疆相隔千山万水，但是我们的交流与合作源远流长。我们非常感谢清华人对新疆经济和发展的关切之情，对新疆各族人民的深情厚谊。这次到清华来，我们强烈地感受到了清华人蓬勃的活力和强烈的社会责任感，这是我们伟大祖国繁荣发展的希望所在。
努尔白克力 第三篇_努尔
努尔·白克力接执掌国家能源局:首位少数民族局长
原新疆维吾尔自治区主席努尔.白克力12月31日接替吴新雄出任国家发改委副主任兼国家能源局局长一职。国家能源局内部已于31日上午对人事任命进行了通报。
值得注意的是，一年一度的全国能源工作会议往年都在1月份举行，今年提早至12月25日召开，或与此番人事变动有关。外界预期，努尔.白克力上任后，疆电外送，疆煤外运，新疆油气税利开发惠及当地等举措都会有大进展，从而以资源能源开发，带动当地经济，维护新疆稳定。
现年53岁的努尔.白克力是国家能源局自2008年3月重组以来的第四任局长，同时也是首位少数民族局长。媒体描述他有一米八几的个子，浓眉大眼，长睫毛，“爱抽烟爱看书爱上网”。同僚描述其“为人谦和、讲话充满激情”，有见解且善于脱稿演讲。
12月30日，在新疆维吾尔自治区党委召开的常委(扩大)会议上，新疆维吾尔自治区党委书记张春贤这样称赞努尔 白克力：“加速推进新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，保障和改善民生，深化行政体制改革等方面做了大量卓有成效的工作”。
从个人履历来看，努尔 白克力从未担任地方能源官员。他毕业于新疆大学政治系，专业为政治理论。其后，他担任过新疆大学党委常委、宣传部部长、自治区人民政府副秘书长等职务。
1998年，时年37岁的努尔 白克力调任乌鲁木齐市委副书记、副市长、代市长、市长。又两年，努尔 白克力进入自治区党委常委班子，跻身副省级，并于一个月后任自治区党委政法委副书记。
2003年4月，努尔 .白克力出任新疆党委副书记，后兼任自治区政府副主席。2008年1月，46岁的他当选新疆维吾尔自治区政府主席，跻身正省级，2012年11月当选十八届中央委员。
相比而言，国家能源局首任局长张国宝及其继任者刘铁男，都经历了从国家计委，到国家发改委，再到国家能源局局长的仕途。
不过，作为新疆这一资源大省的行政“一把手”，努尔 白克力与中石油、中石化、中电投、中广核、华能集团、华电集团、国电集团等一批国内大型能源央企交集甚多。但凡有能源央企负责人到访或在当地开建能源项目，作为自治区主席的努尔 白克力都会出席。
在第二次全国油气资源评价中，新疆陆上石油、天然气、煤层气、煤炭资源预测量，分别占全国30%、34%、26%和40%。除油气资源外，新疆的风能、太阳能
等可再生能源也相当丰富。其中，风能资源占全国总量37%，是仅次于内蒙古的第二大风区;太阳辐射照年度平均值约580万千焦/平方米，位全国第二。
此外，新疆矿产资源品种齐备，目前有矿产138种，占全国发现矿产的80%左右。
因此，对于努尔. 白克力而言，与能源相关的事务，占据其日常工作的很大部分，对业务不可谓不熟悉。从公开发表的言论来看，努尔 白克力一直强调推进煤炭资源整合、大力开发新能源，将新疆得天独厚的资源优势转化为经济优势。
根据国务院三十二号文，新疆的定位是“中国能源资源战略基地”、“西部地区经济增长的重要支点”、“中国向西开放的重要门户”。文件提出，到2020年，“新疆将建成全国大型油气生产和加工基地。”
外界分析，让努尔 白克力执掌国家能源局，凸显了新疆这一中国资源能源大后方在 “十三五”国家能源战略中的地位。
努尔. 白克力的少数民族身份也颇令外界瞩目。事实上，国家部委领导层中少数民族干部开始逐渐增加。比如外交部副外长傅莹是蒙古族，国家民委副主任罗黎明是壮族，国土资源部副部长、国家测绘地理信息局局长库热西 买合苏提是维吾尔族。
几天前，中共中央、国务院印发了《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》(下称《意见》)，提到要加强干部队伍建设，大力培养、大胆选拔、充分信任、放手使用少数民族干部。
《意见》特别指出：“率先在民族地区实行资源有偿使用制度和生态补偿制度”，“支持民族地区以建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路为契机，在口岸建设、基础设施互联互通等方面给予扶持。”
自古以来，新疆便是闻名世界的丝绸之路枢纽。目前，新疆地区已成为中亚、南亚与东亚陆地贸易的重镇，首府乌鲁木齐是新丝绸之路经济带中亚段最大的中心城市。白克力由新疆自治区主席担任国家能源局局长一职，对实现上述《意见》目标，使新疆成为中国能源国际大通道而言，大有裨益。”
在努尔.白克力任新疆主席期间，他的执政焦点之一，便是让新疆的资源、能源开发能够惠及当地民众。围绕新疆煤炭资源的开发，新疆成立了新疆资源管理委员会，对参与新疆煤炭资源开发的企业提出明确要求：必须立足于就地转化，“使税收、利润、就业最大限度地惠及新疆各族人民。”
此前，他曾在接受媒体采访时表示，大企业大集团在新疆参与煤炭资源开发，必须在新疆组建股份有限公司、有限责任公司，而不是设立分公司，从而实现在新疆纳税。但是这项措施在石油石化业推进的情况并不理想，“就财税角度而言，石油石化的关键是总部经济，增值税、所得税是由中央和地方分成的，大头归中央。我们当然是希望中石油、中石化在新疆的二级法人单位能够变成一级法人单
位。”
努尔.白克力还拥有“环保市长”之称。他1998年出任鲁木齐市市长之前，该地空气污染严重，“人们的鼻孔全是黑洞洞的，连麻雀也变成了 黑乌鸦 。” 经过一系列调查研究，白克力开始力主实施“蓝天工程”，以“生态先行”，助推乌市社会进步和经济发展。在努尔的推动下，乌市推出一系列治理重污染产业、汽车尾气、绿化荒山的措施，空气质量得以改善。
努尔白克力 第四篇_努尔·白克力在全国配电网建设改造动员大会上的总结讲话
在全国配电网建设改造动员大会上的总结讲话
努尔〃白克力
（2015年9月6日）
同志们：
这次会议的主要任务是全面贯彻党中央、国务院有关决策部署，统一思想、明确任务、落实责任，组织动员和部署实施配电网建设改造行动，进一步提升配电网发展水平，努力打造现代配电网，全面支撑经济发展和服务社会民生。
刚才，栅洁同志对配电网建设改造指导意见和行动计划进行了详细解读。安徽省、云南省发改委以及国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司三家中央与地方电网企业代表的表态发言也各有侧重、各有特色，大家讲得都很好，希望这些单位在推进工作中发挥先进示范作用。下面，我讲三点意见。
一、充分认识实施配电网建设改造行动计划的重要意义
配电网是国民经济和社会发展的重要公共基础设施。近年来，我国配电网建设投入不断加大，配电网发展取得显著成效，但相对国际先进水平仍有差距，城乡区域发
展不平衡，供电质量有待改善。建设城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好的配电网络设施和服务体系一举多得，既能够保障民生、拉动投资，又能够带动相关制造业水平提升，为推进“互联网+”智慧能源战略提供有力支撑，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。
（一）实施配电网建设改造行动计划是落实“稳增长、防风险”的重要措施。
今年以来，经济下行压力较大，经济回稳的任务较重。党中央、国务院高度重视配电网建设改造在扩大内需中的重要作用。6月，国务院常务会议研究部署新增中央投资、扩大有效投资工作，李克强总理专门强调加强农网改造的重要性，从财政里又拿出一些中央财政资金支持农村电网改造升级。3月，张高丽副总理和丁向阳副秘书长作出重要批示，要求将配电网建设改造作为“稳增长、防风险”的重要措施落实。8月，城镇配电网建设改造、农网改造升级均纳入国家支持范围。这些充分说明党中央、国务院对配电网建设改造工作的高度重视。
实施配电网建设改造行动计划，就是要充分领会党中央、国务院的战略意图，紧密结合当前扩内需稳增长的一系列重大决策部署，统一思想、提高认识，把推进配电网建设改造作为一项政治任务来抓，作为今后一段时间工作的
重中之重，不折不扣地将各项要求落到实处、见到实效，把配电网建设改造切实打造成为促进经济增长的新引擎。
（二）实施配电网建设改造行动计划是推进新型城镇化的重要保障。
随着新型城镇化的推进，农业人口落户城镇、城镇棚户区和城中村改造等将带来用电负荷水平、用电结构的显著变化，农村人口就近城镇化也将改变传统城市和农村配电网的功能定位，城农网的界限将不再明显，配电网定位趋于统一，对城乡配电网供电能力和供电可靠性提出了更高要求。
实施配电网建设改造行动计划，就是要提高配电网的供电可靠性与供电质量，提升居民的电气化水平，为我国新型城镇化进程的加快推进提供保障。
（三）实施配电网建设改造行动计划是推动能源技术革命的战略选择。
当前，以清洁能源开发利用为特征的新一轮能源革命正在推动第三次工业革命孕育发展，由智能电网、分布式电源、电动汽车充换电设施等构成的“能源互联网”势在必行，“能源互联网”集成了第三次工业革命最为关键的新能源技术、电网技术、信息技术、网络技术，而智能配电网是“能源互联网”建设的重要环节，它不仅服务于大电网，【努尔白克力,】
而且服务于电力终端用户，可以解决精确供能、电力需求侧管理、电网自由接入、多电源互动以及分散储能等问题。发展智能配电网对于促进我国战略性新兴产业发展和经济转型升级具有广泛的带动作用，对承载和推进国家“互联网+”智慧能源战略具有重要的意义。
实施配电网建设改造行动计划，就是要加快配电网的智能化升级、提升适应性，以持续的技术创新、产业创新和商业模式创新，提高配电网的核心竞争力，带动关联产业发展，为经济社会发展培育新的增长点。
（四）实施配电网建设改造行动计划是全面建成小康社会的现实需要。
根据国民经济发展总体规划以及党的十八大确定的两个一百年的奋斗目标，即实现“2020年全面建成小康社会、国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”，我国能源需求仍将保持中高速增长。当前大气污染形势严峻，推动能源结构调整、加快实施电能替代已迫在眉睫。根据国家能源局正在编制的“十三五”能源发展规划及电力专项规划，经初步测算，2020年我国全社会用电量、最大负荷将分别达到2014年的1.4倍左右，配电网建设亟需加快。
实施配电网建设改造行动计划，就是要立足国内发展，保障电力的安全供应，满足国民经济发展的需要，为全面建成小康社会提供坚强支撑。
二、明确目标，准确把握配电网建设改造行动计划的重点任务
实施配电网建设改造行动计划，总的目标是构建城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好、与小康社会相适应的现代配电网。为实现行动计划提出的供电能力与可靠性目标，要突出抓好以下三个方面的重点任务：
（一）抓规划
一是坚持规划统筹与协调发展。科学规划是做好配电网建设改造的重要保障，配电网发展要与所辖区域经济、社会发展相协调。要实行城乡配电网统一规划，统筹城乡配电网发展，加快解决界面不清、条块分割等问题，提高管理效率。要坚持电网规划与市政规划相统一，将配电网规划纳入城乡发展规划和土地利用规划，合理布局供电设施，实现与其它市政基础设施的协同发展。配电网规划还要统筹兼顾新能源、分布式电源和电动汽车等多元化负荷发展，满足各类接入需求。
二是以先进理念引领配电网发展。坚持以可靠性为中心，要将提高供电能力与供电可靠性作为配电网建设改
努尔白克力 第五篇_2009年7月5日,新疆乌鲁木齐市发生严重“打、砸、抢、烧”恶性暴力事
一、整体解读
试卷紧扣教材和考试说明，从考生熟悉的基础知识入手，多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力，立足基础，先易后难，难易适中，强调应用，不偏不怪，达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。试卷所涉及的知识内容都在考试大纲的范围内，几乎覆盖了高中所学知识的全部重要内容，体现了“重点知识重点考查”的原则。
1．回归教材，注重基础
试卷遵循了考查基础知识为主体的原则，尤其是考试说明中的大部分知识点均有涉及，其中应用题与抗战胜利70周年为背景，把爱国主义教育渗透到试题当中，使学生感受到了数学的育才价值，所有这些题目的设计都回归教材和中学教学实际，操作性强。
2．适当设置题目难度与区分度
选择题第12题和填空题第16题以及解答题的第21题，都是综合性问题，难度较大，学生不仅要有较强的分析问题和解决问题的能力，以及扎实深厚的数学基本功，而且还要掌握必须的数学思想与方法，否则在有限的时间内，很难完成。
3．布局合理，考查全面，着重数学方法和数学思想的考察
在选择题，填空题，解答题和三选一问题中，试卷均对高中数学中的重点内容进行了反复考查。包括函数，三角函数，数列、立体几何、概率统计、解析几何、导数等几大版块问题。这些问题都是以知识为载体，立意于能力，让数学思想方法和数学思维方式贯穿于整个试题的解答过程之中。
努尔白克力 第六篇_努尔白克里主席调研我县心得体会
努尔.白克力主席深入XX县调研指导
讲话精神的心得体会
X月X日至X日，自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力率领自治区民生项目调研组来我县，就民生项目推进和建设情况进行专题调研。他强调，XX县的发展要按照自治区党委、政府的要求，毫不懈怠、自觉地把民生工程摆在重要位置，予以全力推动，使发展成果惠及于民，让各族群众享受到温暖、感受到幸福，他的讲话为我们做好今年即将并已经开展的民生工作指明了方向。
关于民生工程，他强调，我们政府单位要为企业发展提供包括政策、原料、用工等在内的最好条件，让企业能放心投资、耐心干事，要积极为当地就业等民生工作做贡献，尤其要多招收当地少数民族
http://m.gbppp.com/jd/483218/
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