2016出生性别比(一)：出生性别比失调后果在农村的表现
出生性别比失调后果在农村的表现
出生性别比与高额彩礼——从综合治理的角度
一，问题提出
出生性别比失调在农村的中观表现——高额彩礼 从1984年开始我国出生性别比偏离正常水平，出现不断上升的趋势。1985年出生性别比超过110，1995年超过115，2005年超过120。不仅如此，在空间分布上，出生性别比正常和轻度失衡的省（区，市）越来越少，中度失衡、尤其是重度失衡的省（区，市）越来越多，到20005年只有西藏的性别比正常。
由于我国出生性别比失衡趋势愈演愈烈，在地区间和人群中扩散的十分迅速，到21世纪初已经发展成为具有巨大社会影响，事关人口全局的重大社会问题。国家人口发展战略研究报告表明，出生性别比持续偏高，到2020年，20～45岁男性将比女性多3000万人左右。2005年以后进入婚育年龄人口男性将明显多于女性，婚姻挤压问题凸现。出生性别比失衡伴随着女性生命权、生存权、发展权的破坏，家庭稳定受到挑战，社会和谐遭到威胁。
农村是我国出生性别比最严重的地区，第五次人口普查资料显示：0-19岁的农村人口性别比失调情况比城市和镇更严重，达到112.89；低龄组性别比失调更加明显，0-4岁组的性别比失调达到121.94；1980年－2000年农村积累的男性婚配富余人口达到
15790232人，调整后的数据达到16076035。农村长期出生性别比失调的影响不仅限于农村，随着人口的流动和迁移以及城市化，这一影响必将扩展到城市和全社会（潘金洪，2007）1。
1潘金洪.出生性别比失调对中国未来男性婚姻挤压的影响[J].人口学刊,2007,(2):20-25.DOI:10.3969/j.issn.1004-129X.2007.02.004.
目前，出生性别比失调带来的社会后果已经显现，并突出表现在广大农村，从宏观角度讲主要是婚姻挤压，从个体层次上表现在光棍数量的增加。但是，婚姻挤压过于宽泛，光棍现象虽然越来越普遍和严重，但其中个人选择因素也不可忽视，对此的研究常常不够客观。能够恰当地在宏观社会后果和个体婚姻弱势之间建立连接的就是在中观层次上对农村高额彩礼的研究。本文试从农村高额彩礼入手，切入对出生性别比的治理上。
如下，是研究者列出的一些地区的高额彩礼的金额：
表一：河东村近十年彩礼数额的变迁姚旖（2013）
表2 农民家庭婚嫁过程中的彩礼情况孙善侠
孟庆杰：
进入 21 世纪以后，由于婚龄人口性别比的严重失调，H 镇农民的婚姻支付增长速度惊人，婚姻支付成为 H 镇男方家庭一项沉重的经济负担。特别是近几年来，H 镇男方的婚姻支付已经严重超出了当地农民的承受能力。以 X 村青年的婚姻彩礼为例，在 10 年间，由 2000 年的 5、6000 元涨到了 2010年的 5、60000 元，甚至还有家庭出 90000 元彩礼。在短短的十年间，该村青年的婚姻彩礼几乎达到了原来的 10 倍。在H镇，青年人结婚除了彩礼之外，男方一般还要付出的代价有：建新房一套、提供完备的时髦家具充实新房、购买新家庭必备的电器、车辆等。（栗志强）
文献综述
出生性别比与高额彩礼
彩礼，俗称“聘金”，“聘礼”，是指男女双方在订婚和结婚时，由男方或男方亲属支付给女方或女方亲属的财物。在中国农村，子女婚姻缔结是一个家庭的大事，尤其儿子成婚是每个家庭里的万事之先（陶自祥，2011）2。作为从周代久延续下来的礼仪之一，作为历史积淀和文化传承的一种婚姻礼俗，经历了几千年的社会发展，经久不衰，彩礼现象非常普遍，婚嫁中彩礼率高达90%以上（孙善侠，史清华，2009）。随着中国农村城镇化的建设，现代思想的渗入，传统的婚恋文化和观念也发生来巨大的变化，特别是近些年明目繁多且逐年飙升的高额彩礼对于农民来说无疑是一项沉重的物质和精神负担，巨2陶自祥. 高额彩礼:理解农村代内剥削现象的一种视角——性别视角下农村女性早婚的思考[J]. 民俗研
究,2011,03:259-269.
额彩礼使他们债台高筑（纳玉兰，2015）。已有的少量研究只涉及极少数存在高彩礼现象的地区，实际上，高彩礼婚姻在中国广大的农村地区已有星火燎原之势（魏国学等，2008）3。
彩礼金额：
彩礼具有时代性，是展示社会风俗和社会经济发展的一面镜子。比如，50年代讲究“脸盘镜子木柜子，鞋袜配成对对子”；60年代讲究“一口大钟墙上挂，一对新人笑哈哈”，一个大木箱，两只鸡，手工缝制的四件衣服，两双鞋，两斤糖，少量钱。70年代讲究““三转一响”置办齐，新郎新娘笑眯眯”，自行车，缝纫机，手表和收音机。80年代讲究“组合家具沙发床，黑白电视放中央”；90年代讲究“楼房铺地板砖，洞房安空调”；新时代“一套房，一个厂，一部轿车自动档”（杨虎，2009）4。
以云南省农村为例，婚嫁彩礼大致为：楚雄1-2万元，玉溪2.6-3.6万元，德宏从千元到数十万，临沧3-4万元，文山1.6-3.6万元。再如山东青岛彩礼为10-15万元，德州
6.18万元，东营4.8万元，菏泽为三斤三两百元人民币，折合26万元左右（陈星宇，2014）5。调查显示，居高不下的彩礼是农民再次致贫的重要原因。调查中发现，44.6%的家庭支付的彩礼钱是他们5-10年的收入（葛雅兰，2010）6。
高额彩礼的社会基础和深层原因：
已有的为数不多的关于高额彩礼的研究中，都无一例外地将出生性别比失调作为高额彩礼的根本原因。如葛雅兰（2010）认为，高额彩礼产生的原因，首先缘于产前筛选导致的农村适婚女性总体数量减少7；持同样看法的学者还有陈星宇（2014）8，纳玉兰（2015）9，杜广艳（2016）10，田丰，陈振汴（2016）11，等等。因为出生性别比偏高，就会带来未来婚姻市场的女性严重短缺，这种短缺在未来很长一段时间都会存在并且很难得到一种有效合理的解决。作为婚姻挤压的一种表现，由于发生在一个地区间经济文化发展不平衡的背景下，为此必将受到这种经济文化不平衡的影响。也就是说，本来这是一种全方位的挤压，但必然会通过迁移方式在一部分城市或发达地区相对缓解，但这种环节是一种地区间转移的环节，对于农村或广大不发达地区，其受挤压程度将会进一3魏国学,熊启泉,谢玲红. 转型期的中国农村人口高彩礼婚姻——基于经济学视角的研究[J]. 中国人口科
学,2008,04:30-36+95.
4杨虎.六十年巨变:结婚彩礼奏鸣曲[J]. 传承,2009,21:60-61.
5陈星宇. 高额彩礼在农村婚嫁中的影响[J]. 改革与开放,2014,24:48-49.
6葛雅兰. 关于农村高额彩礼的几点思考[J]. 辽宁行政学院学报,2010,12:151-152.
7葛雅兰. 关于农村高额彩礼的几点思考[J]. 辽宁行政学院学报,2010,12:151-152.
8陈星宇. 高额彩礼在农村婚嫁中的影响[J]. 改革与开放,2014,24:48-49
9
10杜广艳. 对“高额彩礼”问题的思考[J]. 改革与开放,2016,03:76-77.
11田丰, 陈振汴, . 农村青年结婚高额彩礼问题探析——以福建省大田县为例[J/OL]. 中国青年社会科学, 2016 （02）.
2016出生性别比(二)：召开2016年度综合治理出生人口性别比偏高业务培训会
xx镇召开xxxx年度综合治理出生人口
性别比偏高业务培训学习记录
时间：xxxx年xx月xx日
地点：镇人民政府会议室
主持：xxx
参加：全镇村以上干部及各单位负责人
培训内容：综合治理出生人口性别比偏高业务培训学习【2016出生性别比】
为提高卫生计生干部，特别是卫生计生特岗业务能力，增强管理服务水平。xxxx年xx月xx日，xx镇在镇政府四
楼会议室召开全镇综合治理出生人口性别比偏高工作业务培训会。全镇卫生计生干部，特别是计生特岗和镇卫生计生办84人参加培训。镇卫生计生卫生计生办负责人xxx分别就综合治理出生人口性别比偏高业务工作和婴儿死亡（孕情
消失）核查档案填写规范进行了详细培训。
培训会后分管领导xxx作强调：一是是要认清形势，切实增强做好综合治理出生人口性别比偏高工作的急迫感和责任感；二要高度重视性别比工作，做好孕产期全程管理服务工作，为整个人口卫生计生工作奠定基础；三是要突出重点，
加大宣传，完善利益导向，明确责任，完善工作机制。
会后，对所有卫生计生人员进行培训考核。
2016出生性别比(三)：2016街道人口性别比治理工作方案
为使出生人口性别比综合治理工作取得实效，根据区统一安排，结合本街道实际，特制定本方案。
一、指导思想
以“关爱女孩”行动为前提，以法律法规为准则，以完善各项管理制度为起点，以落实各部门职责为抓手，以打击非法鉴定胎儿性别和选择终止妊娠的违法行为为突破口，形成综合治理出生人口性别比偏高问题齐抓共管的良好氛围。
二、工作目标
进一步完善“关爱女孩”行动计划；严厉打击利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠手术的行为，实现出生人口性别比自然平衡。
三、工作措施
（一）重点解剖，加大专项治理力度。抓好重点小区和重点区域的专项整治工作。通过重点解剖，确定隐性结婚和生育对象及非法B超嫌疑对象，进行深入细致调查，并严肃处理曝光，达到以点促面的治理的效果。
（二）加大出生人口清理力度。各社区居委会要加大对辖区内出生人口清理力度，特别是出生女婴瞒报的清理。每个月向街道出生人口性别比综合治理工作领导小组上报出生人口性别比统计数据。
（三）加强宣传教育，培育新型婚育观念。要加大对各项政策法规的宣传力度，建立有奖举报制度，努力营造良好的整治氛围。深入开展“婚育新风进万家”活动，大力宣传新型生育文化，倡导男女平等的良好社会风尚，将“关爱女孩”行动作为治理出生人口性别比升高问题的重要载体。
四、工作安排
（一）抓好重点小区和重点对象的专项整治工作。从街道、社区抽调人员组成专门小组，抽取部分小区对隐婚暗育进行重点解剖。
（二）、结合“9.25”公开信发表纪念活动，联合妇联开展“关爱女孩”宣传活动。
2016出生性别比(四)：控制性别比宣传标语
控制性别比宣传标语
1、控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构，为全面建设小康社会提供良好的人口环境。
2、为了民族繁荣和国家的长治久安，请按自然规律生育。
3、男女平等，生男生女都一样。
4、以人为本，关爱女孩。
5、按自然规律生育是每个公民应尽的义务。
6、维护出生人口性别结构平衡，是我们共同的责任。
7、实施综合治理，净化人口环境。
8、观念随着时代变，女儿也是传后人。
9、更新婚育观念，建设精神文明。
10、严禁非法用B超进行胎儿性鉴定。【2016出生性别比】
11、严禁非法选择胎儿性别生育。
12、禁止选择性别的人工终止妊娠。
13、禁止岐视，虐-待女婴。
14、禁止个体诊所开展计划生育手术。
15、严禁非法性别鉴定，严禁非法引流产；
16、严禁进行非医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠；
17、严禁利用一切手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；
18、严禁歧视虐-待遗弃女婴，依法保护妇女儿童权益；
19、弃婴溺婴、非法收养子女的不再安排生育；【2016出生性别比】
20、涉及非法性别鉴定、非法引流产行为的，一律取消再生育指标；
21、禁止个体诊所开展计划生育手术。
22、生男生女都一样，女儿更孝爹和娘；
23、男孩女孩一样强，长大都能做栋梁；
24、打击“两非”行为，综合治理出生性别比
25、生男生女顺其自然，保护妇女身心健康
26、消除性别歧视，倡导男女平等
2016出生性别比(五)：2016计生局开展季服务活动方案
一、强化领导，综合施治，全力稳定低生育水平
县计生局积极谋求县委、县政府支持，提请召开政府常务会议、党政联席会议等，深入研究人口形势，周密安排工作任务。以县委、县政府，政府办名义，制发《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》、《关于实行公共决策人口和计划生育初审制度的意见》、《关于进一步完善人口出生信息互通共享机制的实施意见》等系列文件，全面加大人口计生工作领导和推进力度，为稳定低生育水平奠定了坚实的基础。
2016年度，我县通过强化孕前管理、政策推动、综合治理、群众自治等手段，构筑起防治政策外生育的牢固屏障，低生育水平得以持续稳定。全县总人口857443人，已婚育龄妇女175856人，2016年10月1日以来，出生人口12731人，其中政策内出生人口10843人，政策外1888人，人口出生率15‰，符合政策生育率达85.1%，统计求实率达97%。各项工作指标均达到或超出市责任目标要求。
1、开展季服务活动。今年我县春季服务活动动手早、安排细、措施新、督查严，两次在市调度会上作典型发言，并受到市计生委领导认可和表扬。整个春季服务活动历时4个月，共普查育龄妇女276291人次，服务率达到98%以上。
2、落实利导政策。认真落实各项奖励、优惠、优先政策。2016年度计生家庭独生子女父母每人每月10元奖励人员已确认2354人，金额26.3万元，各乡镇已兑现奖励金19万元。农村部分计划生育家庭奖扶（自2016年每人每月由60元提高到80元）对象1504人，兑现金额144.3万元。农村独生子女中考照顾加分76人，高考照顾加分108人。为9名考入大学的农村独女和双女户家庭女孩发放关爱女孩助学金1万元。
3、强化综合治理。以政府办名义制发了《关于进一步完善人口出生信息互通共享机制的实施意见》等文件。要求法院依法加大对计生非诉执行案件的立案、裁定、执行力度，坚决顶住说清风，大力提高征费到位额度；卫生部门落实出生实名登记制度、中期引产批准书制度；公安部门规范新生儿落户计划生育信息登记工作；民政部门加强婚姻登记和收养管理；法院、公安、卫生、民政、工商等相关部门在每月5日前分别就征费强制执行、新生儿落户、人口出生、婚姻和收养登记、外来人口办理执照等人口信息向计生部门进行通报。
4、实施后进转化。与组织部门后进支部转化相结合，健全村级组织；实行县、乡、村三级干部联系分包制度；明确乡镇党委书记是后进转化第一责任人，动员乡镇行政干部和计生队伍合力攻克计划生育后进村。将后进村治理列为乡镇党委书记、乡镇长向县委、县政府述职的重要内容。
二、创新管理，完善服务，全力夯实基层基础工作
1、建强基层队伍。实施“强基提质”工程，通过各种途径对计生专职人员进行经常性教育培训，提高计生专职队伍素质。从征费中抽出20%部分用于缴纳职工养老保险，结余部分用于解决历史拖欠问题。坚持和完善村专干“县管、乡聘、村用”职业化管理模式和“月报、月训、月发”制度，稳定村级计生工作队伍。
2、浓厚宣传氛围。多年来，计生工作把宣传教育放在首位。今年我们进一步加大了宣传力度，在大广高速立交桥、吴马庄等显著位置设置大型计划生育公益广告牌、宣传橱窗618块。清理更新计划生育固定标语5000多条。印制了1万多本计生挂历、5万多本计生折页、10万多份计划生育定向宣传单、1200多本《大名人口计生风采录》。共创建228个婚育文明村，16000个婚育文明家庭，452个人口文化图书角。今年以来，共在市级以上媒体刊播110篇，其中主流新闻媒体21篇，有力地宣传了全县计生工作。
3、加强技术服务。不断加强县乡服务站建设，完善基础设施和功能设置。今年以来共落实计划生育手术14172例，当年生育夫妇长效节育措施落实率达到86.43%，实现了计划生育基本技术免费服务全覆盖。“民心工程”共免费服务150729人，服务率90.81%，查出妇科疾病22038人，治疗20441人，转诊1597人。
4、提升流管水平。结合季服务活动摸清流出人口、空挂户等特殊人群底数，对流动人口数据库进行核查，逐级纠错，挤掉水分。与省内外38个县签订了双向协作协议书，交流信息资料，实现了“信息互通、工作互动、优势互补、感情互融”。
5、坚持依法行政。纪委监察局、检察院、审计局等相关部门联合开展专项检查，严查重处私征乱支、坐收坐支、搭车收费及放孕收费行为，清查并杜绝“违法施政”行为的发生。对违法收费案件进行全县公开处理，起到了良好的反面典型震慑作用。
6、推进行风建设。组织开展“阳光计生行动”，实施政务公开，定期参加“行风热线”节目，认真回答群众反映的热点难点问题。建立健全了隐患排查、积案化解、前置介入、等制度体系，继续发布实施有奖举报制度，做好信访稳定工作。今年民主评议行风工作取得了较好成绩，13个乡镇计生办在乡镇基层站所排名第一。
三、扭住关键，力求突破，全力推进计生重点工作
在各乡镇间开展计划生育重点工作“月月比比看”活动，比征费到位率情况，比“两非”案件进展情况等，每月一通报。以“月月比比看”推动各项重点工作落实。
1、规范加强征费工作。进一步完善“四在县”模式，以规范秩序、提高标准为着力点，不断规范加强征费工作，遏制外生。法院执行局全面介入征费强制执行工作。为加强典型案件带动效果，先后制发6期征费执行布告，每期印发1000张，达到了执行一案带动一片的效果。
2、全力筹备优生检查。这是国家省、市、县拿钱给计划内出生夫妇免费开展的一项民心工程、德政工程。我县今年已被纳入国家免费孕前优生健康检查试点县，建成了高标准p2实验室，购买了全自动生化分析仪、尿液分析仪等器材和药品试剂，今年已服务11962人，目标人群覆盖率达80.08%，查出高危人群800人。
3、综合治理出生性别比。一是强化教育培训。承办了全市综合治理出生性别比培训会，聘请省计生委宣教处副处长杨秋义来县讲课，对邯郸市各县（市、区）进行了强化培训。二是强化责任包保。对所有包保对象进一步梳理，对包保责任进一步明确，对包保制度进行了进一步扩面完善，增加了对独女户、双女户的包保,有效防止“两非”案件的发生。三是提升防控手段。今年,我局拨付经费研究开发了“三级两全包保责任制”平台，能够方便、快捷查询全县包保对象的综合信息和个案信息，生成报表，对已怀孕人员全程监控，及时作出预警，有效预防“两非”案件的发生。四是严打“两非”行为。人口计生与卫生、药监、公安等部门联合开展了4次大检查，共查处案件10例，其中“两非”典型案例3起，处理3人，查扣B超2台、吸引器1台，罚款7.8万元。有效遏制了出生性别比持续升高势头。五是强化区域协作。今年我县在原有基础上进一步完善跨区域协作电子信息交流平台，增强了跨区域协作的深度、广度、质量和效果，受到省、市人口计生委的认可。4月份在邢台召开的全省性别比治理工作会议上，作为经验材料进行交流。
五、科学谋划，重点突破，全力推动工作再上台阶
2016年我县人口计生工作虽然取得了较大的进步，但也面临着一些困难和问题，主要是：育龄群众婚育观念尚未根本转变，“两非”打击难度大，后进村“拖腿”及征费执行难等。
2016年度人口计生工作总体思路是：扭住根本，突出重点，攻克难点，打造亮点，夯实基础，全面发展，争取整体工作再上新台阶。一是扭住根本点，稳定低生育水平。坚持推行目标管理责任制，严格落实重点管理、一票否决、追踪奖惩制度，确保人口计划高质量落实。二是抓死关键点，强化社会抚养费征收。狠抓程序质量，规范征管秩序，强化强制执行，提高征收标准，切实发挥其遏制外生的经济杠杆作用。三是突破难点，破除后进村“短板效应”。夯实计生工作组织基础，综合施治，合力突破后进村。四是突出重点，综合治理出生性别比。盯死孕情丢失，严格包保责任；开展专项治理，严打重处“两非”。五是营造亲民点，积极推进优生检测。强化宣传教育，调动广大育龄群众积极性；加强硬件、软件建设，形成雄厚的物质技术基础；规范和创新运作机制，确保取得实实在在的效果。六是打造亮点，完善“包保”平台。强化资金投入和技术研发，进一步完善“三级两全包保责任制平台”，以信息技术为支撑，助推出生性别比综合治理工作。探索流动人口服务管理新机制。加强对新建小区、企业等流动人口聚集地计划生育服务管理，堵塞流动人口服务管理漏洞；对流出人口强化区域协作交流，进一步摸清核实流出人口信息，推进流动人口“一盘棋”进程。
以上这篇计生局开展季服务活动方案就为您介绍到这里，希望它能够对您的工作和生活有所帮助，如果您喜欢这篇文章，请分享给您的好友，更多范文尽在：策划方案，希望大家多多支持第一公文网网，谢谢。
2016出生性别比(六)：2016人口计划生育清理工作方案5篇
第1篇:人口计划生育专项清理工作方案为建立健全流动人口和户籍人口均等化服务和流动人口综合管理机制，逐年完善服务管理体系，促进流动人口计划生育管理向科学化、规范化、制度化的方向发展，经县人口和计划生育领导小组研究决定，从2016年07月至2016年9月，在全县开展流动人口计划生育专项清理活动，特制定此方案。
一、主要目标
以流动人口的需求为根本出发点，按照“属地化管理、市民化服务”的原则，健全流动人口计划生育服务管理体系，建立部门间经常性协作机制，增强齐抓共管、综合治理的工作合力，对流动人口全面清理，摸清和掌握流动人口底数，进一步推动全县流动人口计划生育管理服务的工作水平。
二、清查对象和范围
本次流动人口清查活动的主要对象，本县区域内0岁以上跨省、跨市县流动人口。中国人民解放军和武装警察部队的现役军人以及其它保密单位内的有关人员除外。
清查的范围是建筑工地、住宅小区、出租屋、沿街店铺、集贸市场、娱乐场所等流动人口居住和从业的地方。
三、清查内容和方法
清查内容：主要集中在流动人口婚育情
http://m.gbppp.com/jy/304523/
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