街道平安创建(一)：街道2014年综治和平安创建工作实施方案
***街道2014年综治和平安创建工作
实施方案
2014年，全街道社会管理综合治理和平安建设工作要紧紧围绕构建社会主义和谐社会的大目标和总要求，健全完善“大调解”机制，巩固提高“大防控”网络，深入开展严打整治斗争，加强和改进社会管理，着力夯实基层基础，硬化措施，扎实推进，为全街经济发展创造更加稳定的社会治安环境。
一、指导思想及工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十八大精神，按照全区政法工作会议的要求，坚持“打防结合，预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，深入推进矛盾纠纷大调解机制建设、社会治安防控体系建设和基层基础建设，进一步整合社会各方面的资源，着力抓好平安***建设各项措施的落实，提升平安***建设的整体质效，确保我街道综治与平安建设工作在全区保持领先水平，为“全面达小康，建设新***”创造更加和谐稳定的社会环境。
二、工作措施
（一）进一步加强对社会治安综合治理和平安建设工作的组织领导
1、切实加强组织领导。全街道各社区及有关单位、各
部门要按照区委、区政府关于新一轮平安***建设的统一部署，把综治和平安建设工作纳入本辖区经济社会发展总体规划，列入党政综合考核(不低于综合考核总分的10％)，列为政府为民办实事工程。党政主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，领导班子成员要共同抓。党委要召开常委会专题研究综治与平安建设工作，切实解决工作中的重点难点问题，及时作出有针对性的工作部署。高度重视、积极应对国际金融危机对社会稳定和社会治安带来的不利影响，全力维护社会和谐稳定。
2、严格落实工作责任。各社区及有关单位要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，严格履行综治与平安建设工作领导责任制、部门责任制和单位责任制，在全街道形成纵向到底、横向到边的责任体系。要根据中央综治委与中央组织部联合下发的《关于党委组织部门在参与社会治安综合治理工作中发挥好职能作用的意见》和有关规定精神，制订完善有关工作程序和操作办法，真正把各级党政领导干部抓综治、平安建设和维护社会稳定工作的实绩列为干部考核的重要内容。
3、加大齐抓共管力度。建立完善目标管理责任制，进一步明确综治委成员单位在社会管理综合治理和平安建设中的职责任务，着力解决齐抓共管中存在的不足和问题，切实形成工作合力。综治委各成员单位要紧紧围绕平安***建
设的目标要求，制定参与平安建设的年度工作计划。综治办要进一步完善运行机制，有效发挥其办公室的牵头协调作用。建立健全成员单位向综治委述职制度。继续深入推进综治委成员单位联系点共建工程。
4、强化经费保障。政法综治和平安建设专项经费要根据工作需要和当地财力可能统筹安排，并按照预算拨付到位。建立以政府投入为主的专职保安、外来人口协管员等群防群治队伍经费保障机制，落实社区综治办工作人员的报酬。
5、加大检查考核。街道要把综治和平安建设工作列为督办事项，由综治、纪检、监察等部门加强督促检查，对发现的问题要及时进行通报并限期整改。对因工作不力或渎职失职引发影响稳定重大问题的，坚决实行责任倒查和一票否决，严肃追究有关领导和责任人的责任。对已经创建达标的地方，如因工作滑坡而不再符合平安建设标准，按规定取消其资格。对经考核未获得平安建设命名的地区实行综治警示。要加大对综治和平安建设取得突出成绩的部门和单位的表彰奖励力度。
(二)全力维护国家安全和社会政治稳定
1、进一步健全组织网络。进一步加强维护社会稳定领导机构、工作机构和组织网络建设，形成责任明确、协调有序、反应灵敏、运转高效的维护稳定工作机制，确保不发生
影响社会稳定的重大案件和事件。建立健全安全人民防线组织机制和工作机制，确保不发生严重危害国家安全的重大案件或事件。
2、严密防范和坚决打击境内外敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动。严密防范和坚决打击境内外敌对势力、敌对分子利用人民内部矛盾、利用非政府组织进行渗透破坏和非法组党结社活动，严密防范和坚决打击民族分裂和暴力恐怖活动，严密防范和坚决打击互联网上危害国家安全和社会稳定的犯罪活动。
3、深入开展同法轮功等邪教势力的斗争。严厉打击法轮功等邪教组织违法犯罪活动。按照“四个纳入”的要求，建立防范和惩治邪教活动的长效机制，加强教育转化，持续实现“三个确保、一个零指标”的目标。
4、重视做好民族宗教工作。健全街道、社区二级管理网络和街道、社区两级责任制。妥善处理涉及少数民族的矛盾纠纷，依法治理宗教突出问题，坚决抵御境外势力利用宗教进行的渗透活动。
(三)积极预防和有效化解各类社会矛盾纠纷
1、预防和减少矛盾纠纷的发生。各地各部门在出台政策、实施重大改革和重大建设项目之前，要充分考虑对群众利益和社会稳定可能带来的影响，努力从源头上预防和减少社会矛盾纠纷。进一步维护信访秩序，畅通信访渠道，认真
解决群众合理诉求，努力把信访问题解决在基层，最大限度地减少到市去省赴京非正常上访。加强法制宣传教育，着力提高广大干部群众的法律意识和法制观念，积极引导公民依照政策和法律解决矛盾纠纷。
2、加强社会矛盾纠纷大调解组织网络建设。要在街道成立社会矛盾纠纷调解工作领导小组，下设社会矛盾纠纷调处服务中心。街道调处中心要与信访接待中心分别设立，有专门的办公用房，配备专职人员，同时根据本地实际，分设若干个专门调处小组，具体负责征地拆迁、劳资关系、环境污染、医患关系等多发性矛盾纠纷的调处。街道调处中心要有专门的调处室。聘用2名以上专职人民调解员。
3、完善大调解运行机制。建立社会稳定、治安情况每月分析研判制度，定期排查矛盾纠纷，民间纠纷调处率达98%以上、调处成功率达95%以上。建立健全矛盾纠纷排查调处工作例会、情况报告、领导接待包案、协调会办、听证认证、公示公告和督查回访以及考核奖惩等一系列工作制度。建立责任倒查制度，对造成社会矛盾纠纷多发或引发重大群体性事件的地方、部门和单位，严肃追究相关人员责任。社会矛盾纠纷调处服务中心要规范社会矛盾纠纷的排查、接待、受理、调处、分流、督办等各个环节的流程管理，使大调解工作逐步走上制度化、规范化的轨道。调处中心每月要向上级报送社会矛盾纠纷排查调处情况报告，每半年进行工作总
街道平安创建(二)：关于创建平安街道宣传实施方案
关于创建平安街道宣传实施方案
关于创建平安街道宣传实施方案
根据阜康市关于开展平安建设的有关文件精神，为在街道广泛深入开展平安建设活动，实现创建平安街道的目标，经办事处研究，特制定准东办事处创建平安街道宣传实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大、市委全委（扩大）会议精神以及区、州、市政法工作会议精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，通过开展广泛深入、丰富多彩的宣传活动，充分调动辖区各族各界群众参与建设平安街道的积极性和创造性，为确保创建平安街道目标的顺利实现营造浓厚的舆论氛围，提供强大的精神力量。
二、基本目标
将宣传工作贯穿于创建工作始终，力争通过丰富多彩的宣传活动，最大限度地调动辖区各族各界积极参与创建平安街道的积极性，营造人人想平安、促平安、保平安的良好氛围，使创建平安街道活动家喻户晓、人人皆知，成为各族群众的共同理想和一致行动。
三、宣传工作的重点
（一）大力宣传中央、区、州、市关于平安建设的一系列方针政策、重大工作部署，使广大干部群众明确认识到创建平安街道的目的意义、目标要求、任务措施，进一步增强街道、各部门及居民建设平安街道的坚强决心，营造全社会共创平安、共建和谐的浓厚氛围，真正把党委、政府的决策转变为广大人民群众的自觉行动，把平安建设不断引向深入，确保辖区政治安定、社会稳定、经济发展、人民群众安居乐业。
（二）广泛宣传中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口服务管理工作的意见》；宣传各地积极探索从防范控制型管理向服务型管理转变的好经验，积极营造有利于流动人口就业、就医、子女就学、社会保障等公共服务，保护流动人口合法权益的舆论氛围。
（三）宣传各级党委自觉承担维护社会稳定和各级党政主要领导认真履行“保一方平安”的政治责任，不断提高驾驭社会治安大局能力的情况；宣传政法机关、综治部门充分发挥在构建社会主义和谐社会中的职能作用，全力促进社会和谐稳定的重要工作，着力解决社会治安中的热点难点问题，不断增强人民群众安全感的情况。
（四）宣传各级政法机关、综治部门深刻领会以改善民生为重点的社会建设的基本要求，切实维护好人民群众的权益，切实解决好人民群众最关心最直接的利益问题，着力化解各类社会矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，切实承担起维护社会和谐稳定的各项工作。
（五）宣传对打击黑社会性质组织犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众安全感的多发性犯罪活动所取得的阶段性成果；宣传对打击危害国家经济安全、破坏市场经济秩序、危害人民群众生产生活的犯罪情况；宣传通过“严打”整治行动各种违法犯罪活动得到有效遏制，人民群众安全感普遍增强的情况。
（六）宣传社会各界和各部门广泛参与社会治安综合治理和平安建设工作，进行齐抓共管的情况；宣传基层在开展平安建设工作中创造出来的好经验、好做法和广大人民群众积极参与维护社会治安，勇于同各种违法犯罪活动作斗争的先进事迹。紧密结合创建平安单位、平安街道等“细胞工程”的创建活动，大力宣传各地、各部门在平安创建实施过程中的具体举措、进展情况，大力宣传平安街道建设活动中好的做法、成功经验和先进典型，形成团结、稳定、鼓劲的舆论氛围。
（七）大力开展法制宣传教育，弘扬法治精神，不断增强人民群众法制意识、法制观念，努力形成自觉学法守法用法的社会氛围；利用多种宣传途径揭露犯罪手段和骗术，教育群众增强自我保护意识。
四、具体措施
(一)、层层建立创建平安街道宣传工作机制
街道要把创建平安街道工作摆上重要议事日程。街道要明确一名主要领导主抓平安建设宣传工作，落实专抓宣传的工作人员，确保平安建设宣传工作有人抓、有人干。
(二)、建立创建平安街道宣传工作联席会议制度
街道要与综治部门、各相关单位、宣传部门建立创建平安街道宣传工作联席会议制度，制定具体宣传措施，使创建平安街道宣传工作有计划、有步骤、有重点地开展。
(三)、建立创建平安街道宣传督查工作机制
办事处创建平安街道工作领导小组，要按照各个阶段的工作安排，采取会议督查、专题督查、暗访等形式对各个阶段的宣传工作进行督促检查，确保各项宣传任务落到实处。
时间安排及责任单位
第一阶段：营造氛围阶段（6月）
为确保创建平安街道宣传活动达到预期的目的，计划在第一阶段开展以下活动：
1、召开一次动员大会，安排部署平安街道创建工作，办事处主任做动员讲话。
2、办事处进行一次平安创建活动开展启动仪式，以营造浓厚的创建氛围。
3、进行一次集中宣传。
4、制作一批公益性广告和宣传标语
第二阶段：系列宣传阶段（7月—10月）
1、开展“创建平安街道”集中宣传，内容包括：治安防范、集中整治、预防青少年违法犯罪、安全生产、消防工作、保护电力设施、严打“两抢一盗”、打击“黄、赌、毒”、流动人口服务管理、见义勇为、法律法规等。组织一次集中排查活动，集中排查治安隐患、安全隐患等。由街道组织人员进街道入户进行面对面的宣传，宣传形式可以是分发倡议书、各类宣传材料。
2、开展街头宣传活动。在主要街道和人员密集的场所，开展社会治安综合治理和创建平安街道宣传活动。可采取悬挂横幅、张贴标语、出动宣传车、发放宣传资料、板报展览、设立法律服务咨询台等灵活多样的方式进行宣传。
3、开展一次平安建设知识测试活动。
第三阶段：总结表彰阶段（11月）。活动结束后，办事处平安建设领导小组将对在平安建设宣传活动中表现突出的先进单位和个人进行表彰。
五、工作要求
（一）、加强领导，精心组织。宣传活动事关平安创建的关键。街道、各部门要高度重视此项工作，主管综治和平安建设工作的负责同志和各部门主要负责同志是此项活动的第一责任人，要亲自挂帅，切实保障宣传活动的人力、物力。
（二）、采取多种形式，迅速形成平安创建的强大舆论声势。
（三）、深入宣传，注重实效。努力做到准确鲜明、形式多样、深入浅出、生动活泼，增强宣传的针对性、时效性，确保宣传活动取得实际效果。
开展区平安创建宣传月活动实施方案
根据区综治委《武昌区创建湖北省优秀平安区的实施意见》和《开展平安创建宣传月活动的通知》要求，为深入推进区平安创建工作，经局研究决定，特制定我局开展平安创建宣传月活动方案。
一、活动时间
11月1日一一11月30日，其中11月8日一一11月13日为集中宣传周。
二、组织领导
成立武昌区司法局平安创建宣传活动领导小组，局党组书记、局长程革任组长，局党组成员、副局长潘厚德、肖立新、李开广，纪检组长李军任副组长，局机关各科、处、室，各街司法所负责人为成员。局办公室、基层科承担领导小组的日常工作，共同负责各项宣传措施的组织、协调、检查。 三、宣传重点内容
1.平安创建开展情况：平安创建目的意义、目标要求、任务措施；武昌区开展平安创建工作内容和工作部署；平安单位创建的具体举措和进展情况。
2.平安创建工作成果：我局参与全区平安创建工作所取得的各项成效及荣誉。
3.平安创建先进事迹：广大司法干警严格执法、热情服务、恪尽职守、保一方平安的先进事迹和精神面貌；人民调
解员、社矫工作者爱岗敬业、公正执法、服从和服务全区平安创建工作的先进事迹。
四、活动安排【街道平安创建】
1.宣传进社会活动
11月8日，组织局办公室、基层科、法宣科、法援科、社矫科等部门参加全区集中开展的平安区创建成果展（中心展区）活动；各街司法所要结合本所实际，综合运用宣传展板、橱窗展示等方式，大力开展平安创建工作宣传活动；区法律援助中心要利用电子显示屏，展示平安创建成果。(责任单位：办公室、基层科、法宣科、法援科、社矫科，各街司法所)
2.宣传进机关活动
各部门要在11月10日前组织干部学习《武昌区创建省级优秀平安区的实施意见》(武昌综委字[2011]1号)，进一步增强支持平安创建、参与平安创建的意识。办公室、基层科负责设立局平安创建宣传栏，利用局电子显示屏宣传平安创建工作。(责任单位：局机关各科、处、室，各街司法所)
3.宣传进社区活动
各街司法所要与街派出所取得联系，参加一次以平安创建宣传为主题的“警民恳谈会”，充分发挥司法行政工作优势，集中解决一批群众反映强烈的热点、难点问题。(责任单位：各街司法所)
4.宣传进校园活动
法宣科协助区教育局在11月上中旬做好全区中小学校、幼儿园的1堂法制课上课工作，向广大师生家长宣传平安校园创建工作。(责任单位：法宣科)
5.宣传进企业活动
各街司法所要继续做好企业大走访活动，重点解决前段走访中的困难与问题，并逐步探索建立与企业沟通联系的长效机制。(责任单位：局机关各科、处、室，各街司法所) 6.宣传进家庭活动
各街司法所要协助街道综治维稳中心做好辖区居民的平安创建宣传工作，听取并收集群众意见；要加强对社区矫正对象及其家庭的走访力度；所长每人每月要走访10户低保户，了解并解决他们的实际困难；人民调解员每月要对调解协议履行不到位的当事人进行回访，上门答疑解惑,回访率要达到100％。（责任单位：各街司法所)
五、工作要求
1.统一思想，提高认识。平安创建宣传工作是深化基层综治工作和确保平安创建顺利开展的有效形式，是保持社会长治久安的有力措施，也是提高综治民意调查中群众满意度的一个重要方法，全局各部门务必引起高度重视，明确各自职责，指派专人负责，狠抓工作落实。
2.精心组织，确保实效。各部门要结合部门实际，制定各自的宣传工作方案，精心部署开展此项工作；要及时解决
街道平安创建(三)：2015街道平安创建活动汇报材料
街道平安创建活动汇报材料
**街道党工委、办事处高度重视“平安**”建设各项工作，研究成立了“平安**”建设领导小组，制定了“平安**”建设标准及开展“法治**”建设集中推进年工作的意见，进一步明确了“平安**”建设的目标和责任，确保了建设工作深入健康发展。
多次开展对《信访条例》、《安全生产法》、森林防火、反腐倡廉等法律法规知识的宣传，不断扩大平安宣传教育的影响力。开展平安讲座，邀请区国土资源局同志就当前土地发展形势，土地管理法的主要内容，以及百姓关注的小产权房等问题进行了专题讲课，收到了良好效果。举办了基层人民调解员（联络员）培训班，驻地60余名村、社区、居委会、企业的调解员参加了此次培训。培训首先邀请区信访局一名副局长从当前信访形势，如何做好初信初访工作等方面进行了分析、讲解。之后，由司法所“平安和谐共建”单位--**大诚法律事务所主任就人民调解相关法规政策、人民调解的作用意义、人民调解方式方法等方面进行了详细讲解。此次培训班，内容详实、易懂、实用，大大增强了人民调解员（联络员）的维稳责任意识、法律意识和大局意识。对提高各基层调解员的调解业务水平、及时化解各类矛盾纠纷能力起到了有力的促进作用。
成立了**街道综治信访维稳工作中心，各村、社区均成立了综治信访维稳工作办公室。建立了法律顾问制度，制度规定成立由司法所、山东XX律师事务所、**XX法律服务所5名人员组成的**街道法律顾问组，主要对党工委、街道办及相关部门的重大决策提出法律意见和建议；对政府重大投资项目、工程建设项目、招商引资等提供法律咨询意见；参与党委政府及相关部门规范性文件的起草、审查讨论和修改；受政府委托，担任代理人，参加诉讼、非诉讼、调解、仲裁活动等。制定了矛盾纠纷排查调处制度、督查督办制度、领导干部定期接访和干部下访制度等7项制度。每月坚持开展一次矛盾纠纷排查调处活动并建立台账，对列入台账的矛盾纠纷和不稳定因素都落实责任人进行调处，每周调度一次调处情况。对重大矛盾纠纷和不稳定因素都落实包案领导和包案责任人，结服率达90%以上。
继续深化“平安和谐共建”活动。司法所对辖区内所有村、社区、规模以上企业的法律顾问情况及对法律服务需求情况进行了调研摸查。以进一步扩大司法所、法律服务所对本辖区法律服务覆盖面，使矛盾纠纷从源头上得以预防和化解。
关注和改善民生，千方百计为群众办实事，解难题，让法治建设成果惠及更多群众，这是**街道办事处始终秉承的信念。
近几年来，**街道办事处以深入学习实践科学发展观活动为契机，承诺为群众办的86件实事全部完成，使群众得到了实惠。投资300余万元完成了樵岭前、乐疃、北神头、马公祠等村水利设施改造，解决了群众吃水问题；新型农村合作医疗参合率达100%，城镇居民基本医疗保险参保人数达8500余人，全面落实保障民生的各项政策措施，新型农村社会养老保险参保人数达4092人，参保率达96%以上，社会保障覆盖面不断扩大；为195户低收入住房困难户办理廉租住房货币补贴；完成农村危房改造92户；及时足额兑现粮食直补和农资综合直补资金24.83万元，申报发放家电下乡补贴1419户32.96万元，汽车、摩托车479户65.3万元，农机补贴4万余
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