定点扶贫补助(一)：国务院精准扶贫工作实施方案
附件：
建立精准扶贫工作机制实施方案
根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发„2013‟25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。
一、目标任务
通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。
精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。
精准帮扶是指对识别出来的贫困户和贫困村，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。
精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，
建立全国扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。
精准考核是指对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。
二、重点工作
（一）建档立卡与信息化建设
（1）建档立卡。国务院扶贫办制定《扶贫开发建档立卡工作方案》，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，负责省级相关人员培训、督促检查、考核评估等工作；各省（区、市）根据国家统计局确定的分省（区、市）和分片区贫困人口规模，按照《扶贫开发建档立卡工作方案》中确定的贫困人口、贫困村规模分解和控制办法，负责将贫困人口、贫困村规模逐级向下分解到村到户，并负责市县两级相关人员培训、专项督查等工作；县负责贫困户、贫困村确定，并组织乡（镇）村两级做好建档立卡工作。2014年10月底前完成建档立卡工作，相关数据录入电脑，联网运行，并实现动态管理，每年更新。
（2）信息化建设。国务院扶贫办制定和组织实施全国扶贫开发信息化建设规划和建设方案，制订标准规范，整合
办内原有信息系统，建设统一的应用软件系统。各省（区、市）、市（区）、县（区）负责设备购置、人员配备、数据采集和更新等工作。通过信息化建设，引导各项资源向贫困户和贫困村精准配置，提高针对性和有效性。此项工作2014年12月底前完成，以后逐步升级完善。
（二）建立干部驻村帮扶工作制度【定点扶贫补助】
（3）各省（区、市）普遍建立干部驻村工作制度，做到每个贫困村都有驻村帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，并建立驻村帮扶工作队、贫困户帮扶责任人数据库。此项工作由各省（区、市）负责，2014年6月底前派驻到位。
（4）做好干部选派工作。各省（区、市）要充分动员党政机关、人民团体、民主党派、企事业单位参与驻村帮扶工作，选派有较高政治素质、能力较强、特别是有培养前途的中青年干部，参加驻村帮扶工作，并明确职责分工、帮扶项目、考核办法和问责制度等。
（5）落实帮扶责任。驻村工作队负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，协调帮扶资源，统筹安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实施，帮助贫困户、贫困村脱贫致富，不脱贫、不脱钩；协助基层组织贯彻落实强农惠农富农政策；积极参与各项扶贫开发工作。
（6）建立健全帮扶制度。各省（区、市）建立健全驻村干部的选拔、培训、管理、考核、激励、保障等制度，充分调动驻村干部的积极性，对工作成效显著的要提拔重用，对工作成效不明显的要实行退出和问责。加强驻村工作队的规范管理，实现驻村干部帮扶长期化、制度化和规范化。
（三）培育扶贫开发品牌项目
各省（区、市）在总结经验的基础上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶贫品牌。
（7）雨露计划。各省（区、市）扶贫和财政部门会同教育、人社等部门，完善雨露计划实施政策和规划，对参加中高职教育或两年及以上职业技能培训的建档立卡贫困学生家庭发放生活补助，提供扶贫贴息贷款支持，提升贫困户新成长劳动力就业技能和创业能力，稳就业、拔穷根，阻断贫困代际传递。继续做好劳动力转移就业培训、农村适用技能培训和贫困村致富带头人培训工作。
（8）扶贫小额信贷。各省（区、市）扶贫、财政和金融部门负责完善扶贫小额信贷政策，对没有外出就业、有一定技能又有创业意愿的贫困户发放小额信贷贴息贷款，支持发展特色优势产业，帮助“换穷业”。提高瞄准性，加强监管，真正惠及贫困户。
（9）易地扶贫搬迁。各省（区、市）发展改革委（局）与扶贫部门共同负责制定规划和计划，对不具备生存发展条件、就地脱贫成本高、难度大的贫困户实施易地扶贫搬迁，结合新型城镇化中解决“三个1亿人”问题，使这部分贫困群众彻底“挪穷窝”。在易地扶贫搬迁工作中，要充分尊重搬迁户的意愿，并着力解决好就业、教育、医疗、社会保障和社会融入等问题。
（四）提高扶贫工作的精准性和有效性
（10）各省（区、市）扶贫部门要将扶贫措施与扶贫开发建档立卡紧密衔接，提高扶贫工作的精准性和有效性。要坚持因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效的原则，在培育扶贫开发品牌项目的同时，继续做好整村推进、互助资金、产业扶贫、科技扶贫等专项扶贫工作。
（11）各行业部门，要重点围绕落实25号文件，组织实施好村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化“十项重点工作”。各行业部门按照25号文件要求，制定相关办法并组织实施。
（五）提高社会力量参与扶贫的精准性、有效性
（12）搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办统筹
定点扶贫补助(二)：贫困户项目补助资金申请书
附件3：
广南县建档立卡贫困户项目补助资金申请书
乡（镇）人民政府：
本人系 行政村 村小组村民，家庭人口 人，因家庭贫困，于 年 月列为建档立卡贫困户，为摆脱目前的贫困现状，本人积极配合驻村扶贫工作队和挂钩帮扶干部编制了自身脱贫发展规划，并积极开展项目建设，根据规划，本人计划实施的 项目，计划投资 元，其中，国家补助资金 元，整合资金 元，本人自筹资金或投劳折资 元。现已做好 等项目准备工作，特向乡（镇）人民政府申请领取项目补助资金 元，本人坚决承诺按照项目规划内容完成项目建设，坚决用好国家扶持资金，决不挪作他用，决不铺张浪费，决不套取扶持资金，决不做懒汉，决心通过国家的扶持和自身的努力实现家庭的脱贫，望给予批准为盼。
申请人： 挂钩帮扶人：
年 月 日 年 月 日
乡（镇）挂村领导
年 月 日
定点扶贫补助(三)：2016定点扶贫及挂包帮工作计划
为认真做好镇村定点扶贫及“挂”、“包”、“帮”工作，根据县扶贫开发领导小组工作要求，现结合镇村实际，制定2016年镇村定点扶贫及“挂”、“包”、“帮”工作计划。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，切实帮助镇村解决生产、生活、发展中的实际问题，确保定点扶贫村贫困户实现增收、脱贫、致富目标，着力把定点扶贫村打造为富裕、文明、整洁、优美的现代化新农村。
二、目标任务
（一）加快推进扶贫解困工作。以新一轮扶贫攻坚计划和乌蒙山连片扶贫开发项目建设为重点，帮助联系村实施好基础设施建设、产业发展、群众安居、劳务开发等扶贫工程，切实解决行路、饮水、就医、上学等方面的实际困难，努力改善贫困村生产生活条件；协助抓好各村特色产业培育，帮助农户发展增收致富的骨干项目，确保贫困户人均增收200元目标。
（二）着力转变干部作风。通过组织机关党员干部走进帮扶村、走进困难户、了解群众疾苦、倾听群众呼声、开展结对帮扶，进一步增强党员干部的宗旨意识，提高引领发展、服务群众、构建和谐的本领。
（三）切实加强基层组织。按照建设“五好”村党组织（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）要求，指导、协助联系村“两委”班子抓好高素质基层党组织带头人队伍建设、高素质党员队伍建设、村级民主管理和社会治安综合治理等“四项工作”。
（四）做好农村危房改造工作。按照中共县委、县人民政府《关于确保2017年全面完成扶贫攻坚目标任务的意见》精神，协调各部门补助资金，做好2016年镇农村危房改造工作。
三、工作举措
（一）加强组织领导。成立局定点扶贫及“挂包帮”工作领导小组，把扶贫及挂包帮工作列入重要议事日程，动员全局的力量来关心、支持这项工作。
（二）落实帮扶责任。一是根据县扶贫开发领导小组《关于调整县领导联系乡镇和县级单位定点帮扶重点村的通知》（屏扶发〔2016〕6号）文件精神，进一步明确各成员单位定点扶贫工作目标任务和责任，签订《县县级单位定点扶贫工作目标考核责任书》；二是建立“一包一”、“一包二”帮扶责任制度，与包扶户签订《双向责任书》。我局分管领导及相关股室负责人要经常深入联系村访贫问苦（每年不少于4次），帮助贫困户发展脱贫致富项目，解决实际困难。
（三）加强村民致富能力建设。一是深入联系村宣传党的惠民政策、宣传脱贫致富典型事例，引导群众树立脱贫致富信心；二是组织联系村干部、党员代表、村民代表到先进村学习、借鉴先进的发展的经验、做法，引导贫困户理清发展思路，找准发展道路。
（四）积极开展支部联建活动。我局与联系村开展支部联建活动，委派机关党员干部进驻联系村协助村两委班子加强组织建设，帮助联系村抓好高素质基层党组织带头人队伍建设、高素质党员队伍建设,加强村级民主管理，指导村级党组织全面推行“四议两公开一监督”工作法，全面实施村级政务民主公开，提高村级民主管理科学化、制度化、规范化水平。
（五）积极开展扶贫送温暖活动。组织本局机关干部职工向联系村贫困户捐资赠物，副科级以上干部不少于200元，一般职工不少于100元,重点解决贫困户的“三需五缺”。
（六）着力维护村社稳定。深入联系村调研，查找不安全、不稳定因素，积极帮助化解各种矛盾和纠纷，帮助建立村社管理新模式，强化社会治安综合治理，努力建设和谐幸福新农村。
（七）落实扶贫村危房改造工作
解决扶贫村部分贫困人员建房的困难，整合相关部门补助资金，对贫困村贫困人员进行建房补助。
定点扶贫补助(四)：2016定点扶贫年度工作总结范文
定点扶贫年度工作总结范文
2016年以来，在省委、省政府的正确领导下，省民委以《中国农村扶贫开发纲要（2016—2020）》为指导，结合我省扶贫开发领导小组的总体部署要求，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十八、十七届六中全会、省委九届九次全会和十届党代会以及全省定点扶贫工作会议精神，将新十年扶贫开发工作作为促进民族地区跨越式发展的重要内容，坚持把定点扶贫、“挂包帮”工作与整村推进工作、建设社会主义新农村工作相结合。发挥民委的职能优势真抓实干，通过一年的工作努力，帮扶县农牧民的生产生活条件上得到较大改善，脱贫致富能力明显提高，扶贫工作取得了阶段性成效。现将相关工作总结如下：
一、定点扶贫工作成效
按照省委、省政府定点扶贫工作的总体安排和部署，2016年省民委将继续帮扶甘孜州色达县，为切实做好帮扶工作，省民委制定2102年定点扶贫色达县工作实施方案，提出将做好色达县的定点帮扶工作，作为委机关工作的重要内容抓的要求，将其统筹纳入委机关年度目标工作中。以此推动帮扶工作的有序开展。
在2016年定点扶贫工作取得成效的基础上，今年，省民委继续加大对色达县的工作指导和项目资金扶持力度。委领导6人和处室负责人20人次先后多次深入色达县现场办公，为当地农牧民及时解决实际困难，共计扶持项目资金1285万元（比去年增加300万元），落实安排项目11个。1.色达县翁达镇翁达村民族团结新村建设项目资金500万元；2.姑咱二村姑咱二村特色村寨建设项目资金250万元；3.色达县牧民定居项目资金170万元；4.康勒乡阿交二村、霍西乡德汾村、色柯镇姑咱二村村内环线道路建设资金154万元；5.然充更盆村、霍西乡德汾村、年龙乡俄热村人畜吊桥建设项目资金102万元；6.教育十年行动计划590名寄宿制学生生活补助资金59万元；7.姑咱二村28户特困牧民产业扶持资金50万元。8.与其它资金项目配合完成2016年牧民定居点公共配套设施建设任务。随着这批项目的建成使用，将极大推动色达县各项事业发展。
二、主要工作做法
（一）高度重视帮扶工作，科学制定扶贫规划。
历年来，定点扶贫工作都得到委党组的高度重视，在新的十年扶贫开发工作中，省民委始终坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实省委、省政府的各项部署要求，以改善帮扶县农牧民生产生活条件、提高生活质量为目标，结合省民委部门职能优势，逐年增加资金投入量、加大项目扶持力度，并选派委机关优秀干部挂职帮扶，继续深入开展“挂包帮”工作，有效地推进省民委定点帮扶工作的开展。
在实际帮扶工作中，省民委高度重视定点扶贫规划的科学制定，进行了专题研究，制定出了2102年定点扶贫色达县工作实施方案，按照省委提出的“扶贫解困明显推进、灾后重建明显加快、干部作风明显转变、基层组织明显加强”的总体要求，做到六个结合：一是定点帮扶工作与“挂包帮”活动相结合；二是牧民定居行动计划与特色村寨建设相结合；三是基础设施建设与广大贫困农牧民生产、生活条件的改善有机结合，做好帮扶县的基础设施建设工程，为少数民族贫困农牧民群众的发展奠定坚实基础；四是经济发展与广大贫困农牧民增收有机结合。将经济发展投入的重点放在姑咱二村能够促进增收的种、养业项目上，支持该村的特色产业发展，促进农牧民增收；五是经济建设和社会事业发展有机结合。适当扶持姑咱二村与经济发展紧密相关的建设项目，以促进姑咱二村的协调发展，为帮扶县构建和谐社会和建设社会主义新农村服务；六是定点帮扶与改进机关作风建设有机结合。通过干部选派、党员帮扶、走村入户和为民办实事等，切实促进机关作风建设，增进党群、干群关系。
（二）充分发挥部门优势，加大资金帮扶力度。
在2016年定点帮扶工作的基础上，我委结合自身职能特点和部门优势，继续加大对色达县的项目资金扶持力度。具体工作思路：一是继续投入帮扶资金用于色达县色柯镇姑咱二村的基础设施建设、公共设施的配套完善以及其他社会事业项目建设；二是集中部门帮扶资金，用于全面改造和提升帮扶村建设项目的整体水平，提高公共配套设施的使用效能；三是强化项目资源整合，确保项目顺利实施。在项目实施中要结合部门和帮扶县的实际情况，抓好资源的高效配置与使用，确保项目建设在定点扶贫工作中的顺利实施；四是确保帮扶资金总量逐年增加。在去年定点帮扶资金总量不变的基础上，尽可能的逐年加大资金投入力度，确保帮扶工作的扎实有效的推进。
（三）做好“支部帮户”活动，改善牧民生活条件。
按照省民委在“支部帮户”活动中“六个一”的帮扶思路，结合各支部制定的贫困户家庭帮扶规划，建立了贫困户详细台帐，并针对11户贫困户的具体情况和致富愿望，认真研究帮扶新举措，提出帮扶新措施。2016年省民委支部帮户工作主要做法为：一是委领导和相关处室负责人多次深入色达县实地调研，与挂职干部一道走访慰问帮扶农牧户；二是通过对贫困户的沟通了解，针对贫困牧户的具体情况和致富愿望，认真研究帮扶举措，进一步完善11户牧户家庭帮扶规划；三是委机关领导和支部同志赴色达县开展送温暖活动，向当地牧发放户支部捐款和生活物资。通过三年来的“支部帮户”活动，省民委帮扶的11户牧民家庭已经开始经营小卖部、洗车场、跑运输、开缝纫门市，脱贫致富门路得到拓宽，扶贫成效显著。
（四）继续选派优秀干部，深入开展帮扶工作。
按照省委组织部的统一要求和委党组的安排，今年省民委选派倪建斌同志在色达县进行挂职锻炼，担任县委常委、副县长职务。在挂职期间，为加强定点帮扶工作指导，全面推进帮扶村各项工作的开展，挂职同志能够克服家庭困难以及高原寒冷给工作与生活带来的困难，按时到岗，认真履行挂职职责，全力协助色达县委、县政府实施牧民定居行动计划，为制定相关实施方案和规划出谋划策，并深入乡镇指导、检查牧民定居点建设，充分发挥好省民委“挂包帮”领导小组联络作用，积极参加“支部帮户”活动进行，对11户帮扶牧民家庭进行入户走访，了解他们的实际困难和要求，并及时反馈汇报。在挂职工作期间，省民委选派干部认真履职，树立了挂职干部良好的形象，为色达县的扶贫工作取得显著成效作出了应有的贡献。
三、几点建议
开展定点扶贫工作以来，省民委充分发挥部门优势，在定点扶贫工作中取得了明显的成效，为帮扶县改变落后状况、改善生产生活条件、拓宽农牧民实现增产增收门路，增强贫困户的造血功能给予了极大的推动，为今后我们的扶贫工作拓展了思路。为了更加深入有效的推进我委定点帮扶工作，提出以下几点建议：
一是要注重项目落实情况跟踪检查，加强与定点扶贫地经常性联系。建立主要领导亲自过问、明确专人具体负责，推行工作责任制，转变工作方式，创新工作机制，落实工作措施，把定点扶贫工作任务、目标和措施落实到具体部门和工作人员，认真开展定点扶贫工作，务求取得实效；二是加快基础设施建设，改善生产生活条件。重点帮助协调解决村道公路的硬化、用电线路改造、群众饮水工程、种养殖业发展等方面遇到的现实困难和具体问题，以进一步改善居住环境、美化村容村貌、提升牧民生活质量；三是加强经济发展引导，发展致富产业。引导和帮助牧民群众抓住机遇、发展致富，多形式拓展增收途径，推动新农村建设；四是加强农牧民文化教育培训，有针对性地举办农村实用技术、务工职业技能培训，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高农民的整体素质，为牧民增收致富夯实基础。
***省民族事务员会
2016年11月28日
定点扶贫补助(五)：2014扶贫帮困工作实施方案
方案一：20xx年沈阳市扶贫帮困工作实施方案
为认真贯彻落实市委三届六次全委(扩大)会议精神，建立扶贫帮困长效机制，确保困难群众真正得到关心和帮助，经街道党工委研究决定，制定虹桥街道年帮扶困难群众实施方案。
一、成立虹桥街道帮扶困难群众领导小组，明确帮扶困难群众标准，对社区低保、低收入家庭困难情况进行排摸和分类，制定帮扶标准，对低保户、低收入家庭患重大疾病产生的医疗费超过该家庭收入的，即可纳入帮扶范围，增强帮扶工作的可操作性；同时开展项目帮扶，缓解困难家庭子女高中、大学阶段的就学困难。构建三级工作网络，按照“个人申请、公正评估、集体评议、共同帮扶”原则，建立由社区居民代表、社区居委会工作人员组成的社区扶贫帮困评估小组，分别负责困难对象发现、评议、调查、审核、上报等工作。
二、做好“一帮二”、“一帮一”、“二帮一“扶贫帮困工作，即：党员领导干部每人联系2户贫困居民；普通党员每人联系帮扶1户贫困居民；非党员干部每2人联系帮扶1户贫困居民。要定期走访，为所帮扶的贫困居民办事实，有实效，制定个人帮扶计划，有帮扶情况记录。
三、建立社区单位长期结对帮扶工作机制
辖区各单位开展“扶贫帮困献爱心”活动，单位采取与贫困居民“手拉手，结对子”的方式，结合贫困居民生活实际适时开展捐资助学帮扶就业、就医、帮助解决生活困难等活动。
四、建立扶贫帮困考核机制。把扶贫帮困任务完成情况作为辖单位精神文明考核依据，对扶贫帮困工作扎实，取得实效的单位给予通报表彰，对领导不重视，工作不扎实的给予通报批评，并将党员领导干部扶贫帮困情况列为年度考核，评先评优重要参考。
方案二：市司法局定点扶贫帮困工作实施方案
扶贫帮困是构建社会主义和谐社会，坚持以人为本，大力推进社会主义新农村建设的重要举措；是司法行政机关以实际行动充分发挥职能优势，加快社会主义新农村建设和引导、扶持帮扶对象脱贫致富奔小康的重要手段。根据《攀枝花市扶贫开发规划20xx—20xx》的相关要求和市扶贫开发领导小组办公室的安排部署，结合司法行政职能，现就我局20xx年度定点扶贫工作制定如下实施方案：
一、定点扶贫帮村工作的指导思想
定点扶贫帮困工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以富民惠民、改善民生作风建设为重点，通过发挥本单位、本部门职能优势，采取智力的、科技的、经济的、科学的方法和措施，牢牢把握“奉献爱心，共建和谐新村”这一主题，集中人力、物力、财力，帮助定点帮扶对象解决他们最关心的热点、难点问题。
二、定点扶贫帮村工作的原则
在定点扶贫帮村工作中，应坚持发挥法制宣传、法律服务和法律援助的职能作用，本着“有钱出钱，有力出力，无钱出个好主意”的原则，以实际行动，努力落实党的富民惠民政策和“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，解决定点扶贫对象的实际困难，把扶贫帮困工作落到实处。
三、定点扶贫工作的对象
定点帮扶对象：按照市委、市政府扶贫帮困规划和指示要求，以市扶贫办下达的具体扶贫点和单位进行扶贫。
四、定点扶贫工作的主要内容
根据攀委办函〔20xx〕14号、攀扶贫办函〔20xx〕6号文件精神，结合我局的职能优势和盐边县渔门镇十村的实际情况，拟从以下几方面对帮扶对象进行定点帮扶：
1、由局领导带领局扶贫帮困小组成员，深入扶贫帮困村进行实地调研。主要是摸清基本情况，特别是掌握低保户、孤寡老人、病、残人员和失学儿童等情况，了解群众最迫切需要解决的问题，使扶贫帮困工作对症下药，有的放矢，取得成效。
2、签订帮扶协议。在认真调查研究的基础上，与帮扶对象充分研究协商，拟定帮扶协议。帮扶协议一旦形成，并经双方确认签字后，则按协议条款逐条加以落实。
3、帮扶工作的重点。一是提供智力支持。要结合司法行政工作自身实际，加大对帮扶对象智力支持的力度，引导广大农民群众学文化、学科学、学法律。在五·五普法期间，我们要经常对帮扶对象进行法制宣传教育，采取一定的方式，结合当前农民群众的实际情况，以给他们上法制课、赠送法律书籍和音像制品的方式，教育群众学法、用法、守法；以外出务工农民工中取得成功的人士为典型事例，大力宣传农村劳动力转移是当前贫困群众摆脱贫困的一条重要途径；以宣传学文化、学科学为重点，引导农民群众打破传统的种养殖模式，学会科学种田、科学养殖，千方百计提高农副产品附加值，实现帮扶对象经济收入有较大的增长；
http://m.gbppp.com/jy/310817/
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