工商行政处罚条例 第一篇_《工商行政管理机关行政处罚程序规定》解读
一、题注
由国家工商总局于____年__月__日颁布、____年__月_日修正、实施了近__年的《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》(国家工商局__号令，以下简称《暂行规定》)退出了历史舞台。取而代之的是国家工商总局于____年_月_日颁布的《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(国家工商总局__号令，以下简称《规定》)。虽然，《暂行规定》和《规定》只是短短两个字的差别，但其立法背景、指导思想、具体规则有了许多新的变化。了解和掌握这些变化，有利于我们正确理解和适用法律，有利于保障当事人的合法权益，有利于树立工商部门执法为民、公正执法的良好形象，是“建设和谐工商展示良好形象”的重要内容。
二、《暂行规定》修订的指导思想
(一)充分注重与现有法律、行政法规的衔接。《暂行规定》与《行政处罚法》几乎是同时颁布的。__年来，依法治国理念深入人心，依法行政观念成为行政执法部门必须树立的用权指南。我国的市场经济法律体系也有了很大完善，对行政行为的立法监督和司法监督有了比较完备的法律规定。《规定》全面体现了行政行为司法化的特点，对行政处罚从立案、办案期限、证据的形式要件、当事人救济权的行使，等等，都吸收借鉴了行政立法和司法解释的有关规定。
(二)着眼于更好地保护当事人的合法权益。法律是弱者权益的保护神。在行政处罚实施过程中，当事人处于相对劣势的一方。行政处罚程序方面的立法本身就是对当事人权益的保护手段之一。程序的价值不仅在于保障实体价值得到顺利实现，程序本身也具有独立的价值。程
。
送达，公告送达，十五日。
法条：„„。自当事人签收之日起三个工作日内，或者办案机关挂号寄出之日起十五日内，或者自公告之日起十五日内，当事人未行使陈述、申辩权，也未作任何其他表示的，视为放弃此权利。(第__条)
备注：注意细微的差别。当事人直接签收的陈述、申辩权行使期限是三个工作日；邮寄送达、公告送达的行使期限是十五日，不是工作日，并且是寄出之日或者公告之日起算，而不是当事人签收回执的日期。
_、行政处罚(听证)告知书以外的文书送达
关键词：无法直接送达；邮寄送达；公告送达，公告栏张贴，网站上公告。
法条：„„(二)无法直接送达的„„邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期；
(三)采取上述方式无法送达的，公告送达。„„也可以在工商行政管理机关公告栏张贴公告，并可以同时在工商行政管理机关网站上公告。自公告发布之日起经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。(第__条)
备注：本条细化了实施公告送达的条件和方式。需要注意的是：①这几项送达方式是递进关系而非平行关系，只有当上一种送达方式无法送达的时候，才能采取下一种，也就是手段穷尽原则。②邮寄送达如果没有收到回执，不能草草了事，还要采取公告送达补强。③网站上公告不是强制性的，但推荐这样做，并要留存采取了张贴或上传的相关证据，在案卷中予以记录。
(三)调查取证的程序性手段
_、表明身份的义务
关键词：着制服；执法证。
法条：调查取证时，一般应当着工商行政管理制服，并出示《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》。(第__条)
备注：着制服是新增要求。
_、当事人拒绝到场，拒绝签名、盖章或者以其他方式确认的应对方法
关键词：注明原因；见证人。
法条：办案人员在调查取证过程中，要求当事人在笔录或者其他材料上签名、盖章或者以其他方式确认，当事人拒绝到场，拒绝签名、盖章或者以其他方式确认，或者无法找到当事人的，办案人员应当在笔录或其他材料上注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。(第__条)
备注：上述情况在执法过程中经常会碰到。这条规定非常有针对性，也非常实用。但要想办法固定“注明原因”的相关证据，如把当事人拒签时的场景拍摄下来、请公证机关公证，等等。
_、先行登记保存措施
关键词：当场交付先行登记保存证据通知书；七日；逾期；自动解除。
法条：第__、__、__条。
备注：采取或者解除先行登记保存措施，应当经本机关负责人批准。先行登记保存证据通知书应当当场交付当事人。七日内对先行登记保存的证据未作出处理决定的，自动解除。 _、查封、扣押等行政强制措施
(_)告知当事人行政复议权和行政诉讼权
关键词：复议；诉讼。
法条：„„采取强制措施的，应当告知当事人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利。(第__条)
备注：对于以何种形式告知，《规定》没有做出明确规定。建议在查封、扣押财物通知书中予以记录，或者在现场制作的现场检查笔录、询问笔录等文书中记录。查封、扣押只有《无照经营查处取缔办法》规定了__日的期限，其它法律没有规定。按照合理行政的原则，期限应以满足办案需要、保障当事人合法权益为目的，参考上述期限，不宜为其它目的拖拉、故意延长。
(_)查封、扣押财物的先行处理
关键词：容易腐烂、变质；法律、法规规定；当事人同意。
法条：对容易腐烂、变质的物品，法律、法规规定可以直接先行处理的，或者当事人同意先行处理的，经工商行政管理机关负责主要负责人批准，在采取相关措施留存证据后可以先行处理。(第__条)
备注：先行处理，作为行政程序上的一项制度，在实体法上只有《无照经营查处取缔办法》有具体规定。为保险起见，还是走当事人同意这条途径。要注意的是：先行处理务必留存好相关证据，否则就是得不偿失。
(_)解除查封、扣押措施
关键词：财物清单；签名或者盖章。
法条：„„应当解除查封、扣押措施，送达解除查封、扣押通知书，将查封、扣押的财物如数退还当事人，并由办案人员和当事人在财物清单上签名或者盖章。(第__条)
(四)几种主要证据的制作要求
_、询问笔录
关键词：涂改部分，签名、盖章或其它方式确认；逐页签名。
法条：笔录如有差错、遗漏，应当允许其(被询问人)更正或者补充。涂改部分应当由被询问人签名、盖章或者其他方式确认。经核对无误后，由被询问人在笔录上逐页签名、盖章或者以其他方式确认。办案人员亦应当在笔录上签名。(第__条)
_、非原件书证
关键词：经核对与原件无误，出证日期，证据出处。
法条：调取原始证据有困难的，可以提取复制件、影印件或者抄录本，由证据提供人标明“经核对与原件无误”、注明出证日期、证据出处，并签名或者盖章。(第__条) 备注：注明“证据出处”是新增要求，务必引起重视。
_、电子证据
关键词：视听资料、计算机数据；制作方法；制作时间；制作人；声音资料；文字记录。 法条：对于视听资料、计算机数据„„。收集原始载体有困难的，可以收集复制件，并注明制作方法、制作时间、制作人等情况。声音资料应当附有该声音内容的文字记录。
工商行政处罚条例 第二篇_《行政处罚法》《行政强制法》《工商行政管理机关行
《行政处罚法》《行政强制法》
《工商行政管理机关行政处罚程序》试题
一、单项选择题
1、行政处罚的功能在于（B ） 。
A．预防与惩诫
B．惩罚与教育
C．防范与责任
D．警示与防范
2、限制人身自由的行政处罚权只能由（ B ）行使。
A．人民法院 B．公安机关 C．人民检察院 D．纪检部门
3、下列关于行政处罚中“一事不再罚原则”的理解，（ C ）是正确的。
A．一个违法行为不能进行多种行政处罚
B．两个行政机关分别依据不同的法律规范给予当事人两个罚款的处罚
C．对一个违法行为已由一个行政机关依法进行了罚款，其他行政机关不能再对其进行罚款
D．一个违法行为，多个处罚主体不能根据不同的法律规范作出不同种类的处罚
4. 某工商局在办理完毕某企业变更法定代表人登记1年之后，发现办理登记的工作人员由于工作疏忽未认真核实有关材料，导致作出了
错误的变更登记。在这种情况下，工商局应当（ A ）。
A．撤销变更登记，恢复到原来的登记状态
B．吊销企业法人营业执照
C．撤销企业法人营业执照，对于由此给企业造成的损失予以适当赔偿
D．注销企业法人营业执照，给予企业适当补偿
5. 某市欲制定一项地方性法规，对某项行为进行行政处罚。根据有关法律规定，该法规不得创设的行政处罚措施是（D ）。
A．罚款
B．没收违法所得
C．责令停产、停业
D．吊销企业营业执照
6. 地方政府规章可以设定以下（ C ）行政处罚。
A．限制人身自由的人身罚
B．暂扣或者吊销许可证
C．警告
D．没收违法所得
7. 下列各项措施中属于行政处罚的有（ C ）。
A．撤职
B．扣押
C．责令停产停业
D．开除
8. 李某自1997年4月起开始非法聚众赌博，至次年1月停止。1998年8月，公安机关根据举报发现了李某的违法行为。下列哪一种说法是正确的？（ B ）
A．对李某违法行为不进行追究
B．公安机关应对李某予以处罚
C．李某系主动停止违法行为，可以从轻处罚
D．若李某配合查处违法行为，应当减轻处罚
9、以下哪一项不属于行政强制措施的种类：（D ）
A、限制人身自由
B、查封营业场所【工商行政处罚条例】
C、查封扣押财物
D、责令停产停业【工商行政处罚条例】
10. 根据《行政处罚法》的规定，对公民当场收缴罚款的数额为（ A ）。
A．20元 B．60元C．100元D．200元
11. 行政机关在作出处罚决定前，不必告知当事人的事项是（ C ）。
A．作出行政处罚决定的事实和理由
B．作出行政处罚的依据
C．行政处罚的履行方式和期限
D．当事人依法享有的权利
12. 下列有关行政处罚设定权，叙述错误的是哪一项？ （ D ）
A．法律可以设定各种行政处罚
B．国务院可以依法设定除限制人身自由以外的行政处罚
C．武汉市人民代表大会可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚
D．司法部可以设定除限制人身自由，吊销企业营业执照以外的行政处罚
13. 行政机关制定的除行政法规和规章以外的其他规范性文件，在设定行政处罚上（ D ）。
A．对较轻微的处罚有设定权
B．经法律、法规的授权后有设定权
C．经国务院授权后有设定权
D．没有设定权
14. 我国《律师法》第47条规定：“律师事务所有违反本法规定的行为情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门责令停业整顿，或吊销执业证书。”此项措施属于（ C ）。
A．财产罚
B．声誉罚
C．行为罚
D．人身罚
15. 国务院某部制定一行政规章，规定对某种行政违法行为，除处罚单位以外，还要给予直接责任人罚款的行政处罚，但设定这一违法行为处罚的国务院行政法规并没有规定要对直接责任人给予行政处罚。这一规章（ C ）。
A．违法，因为规章无权规定行政处罚
B．违法，因为规章无权规定罚款的行政处罚
C．违法，因为本规章超出了行政法规规定的行政处罚范围
D．不违法
16. 在某地方人民政府制定的行政规章中明确规定，将对某一违法行为的罚款权“委托”给某一组织。根据这一规章，行使行政处罚权的组织 （ B ）。
A．应以自己的名义实施行政处罚
B．不能以自己的名义实施行政处罚
C．可以自由地行使罚款权
D．对自己的行为后果独立地承担法律责任
17. 农民吕某自筹资金开办了一家小型皮鞋厂，由于不具备污水处理设施，皮鞋厂污水随意外流，严重污染了附近的一条小河，对此，河两岸的群众反映强烈，纷纷要求乡政府采取措施，予以罚款或命令停产停业，对皮鞋厂的这种行为，（ D ）有权予以罚款。
A．乡人民政府
B．县工商行政管理局
C．镇派出所
D．县环保局
18. 某市环保部门发现一家工厂违反规定排放大量工业污水，准备作出罚款5万元的行政处罚。在以下行为中，（ D ）不符合行政处罚法的规定。
工商行政处罚条例 第三篇_公司行政管理处罚规定
公司行政管理处罚条例
为加强员工管理，规范公司纪律处罚政策及管理程序，规范员工行为，创造一种高效、公正、公平的工作环境，确保生产、经营活动的正常进行，特制定本条例。
一、 行为规范
第一条 不佩戴胸卡或者佩戴不规范每次罚款20元。
第二条 自行车、摩托车等交通工具不按指定地点停放，每次罚款50元。
第三条 在工作场所吵闹喧哗，妨碍他人工作，每次罚款50元。
第四条 不遵守公共卫生，乱扔果壳纸屑、随地吐痰，随地大小便，罚款50元。
第五条 踩踏草坪、攀摘花草树木，每次罚款20元。
第六条 不按规定开关电灯、空调，浪费电源的，处罚责任人及部门负责人各20元/人。
第七条 在浴室内洗衣物，不关水龙头，浪费水电资源罚款50元。
第八条 随意损坏名贵树种或花草、盆景、办公用品等公物者，除照价赔偿外，另罚款50
元；对蓄意破坏者，情节严重的，由行政部移交司法部门处理。
第九条 偷拿夹带、侵占公司财物，均按偷窃论处，除全额退回公司财物外，另罚款200-1000
元，情节严重的移交司法部门处理，追究其相应的法律责任，同时作出开除或辞退的处理。
第十条 本公司员工在社会上犯罪，依法刑事拘留以上处分，公司给予辞退处理。
第十一条 在本公司范围内调戏妇女、传播色情书刊杂志、黄色光碟，造成有损公司形象
的，罚款100～300元，发生不良后果的，给辞退处理；触犯刑法的，移交公安机关处理。
第十二条 保安人员对外来闲杂人员或小贩进入厂区不制止，每次罚款50元。对来厂区挑
衅事端的人，不履行保安职责的给予辞退处理。
二、 岗位纪律
第十三条 员工在上班时间睡岗、串岗、离岗等现象，每发现一次视情节轻重罚款50-200
元。
第十四条 无故不执行工作指令或拖拉执行工作指令，或不服从工作分配、不听指挥、扯
皮、推诿、拖拉、消极怠工者，每次视情节罚款50～200元，并且作待岗或辞退处理。
第十五条 酒后上岗，每次罚款50元；当班喝酒，每次罚款100元（业务需要除外）。造
成未遂事故扣除当月工资的20%，并予以警告处分。发生事故的，视情节轻重给予200～1000元罚款，并作辞退处理，扣除当月的工资及奖金。
第十六条 在公司内赌博，罚款100～500元，围观者罚款50元。
第十七条 保安人员上岗不穿整齐保安服，每次罚款20元；
第十八条 配电室、化验室、中控室、一车间、二车间、库房等处均是公司的禁烟场所，
工作人员不得吸烟，发现一次罚款50元200元。
第十九条 私自委托他人代班、换班，当事人双方各罚款50元。
第二十条 上班吵闹、无理取闹者，罚款200-500元；公司内打架的每次罚款500-2000元；
对公司造成不良影响的，作待岗或劝其辞职，情节严重的移交公安机关处理并予以辞退。
第二十一条 公司用车未经主管领导（夜间厂部值班负责人）调度私自出车，每次罚款100
元；造成事故的处以事故损失的100%～200%赔款。
第二十二条 准时参加公司、部门召集的各种会议、培训等活动，迟到罚款20元；无故缺
席者罚款50元。
第二十三条 工作失职，致使所管财物被盗窃、诈骗、流失，给公司造成直接经济损失的，
按不同损失程度予以赔偿，或作辞退处理。
第二十四条 印鉴存放、管理不善，给公司造成损失的，按损失额度给予200～2000元罚
款，情节严重的作辞退处理。
第二十五条 清洁工不按规定清洁的，一次罚款20元。
第二十六条 个人领用的公司财物因个人原因损坏的由本人负责修复或购买更换。
三、 现场管理与环境卫生
第二十七条 车间地面、办公室、楼层等地方积灰、积料、积油、堆放杂物等不整洁，处
罚车间或部门100～500元。
第二十八条 外来运输车辆将废弃物遗留在厂区内，每次罚对口部门负责人及接洽人各50
元。
第二十九条 固体废弃物未定点堆放、定期清理，罚部门主管人100元，罚相关责任人50
元。
第三十条 未经行政部同意，擅自处置危险废物、露天焚烧破包纸袋等，每次罚责任人50
元。
第三十一条 检查考核中发现的问题未在规定期限内整改，罚相关责任人500～3000元。
四、 安全生产
第三十二条 生产操作人员设备检修时必须做到“专人监护”，监护不到位罚款100～500
元，造成事故或未遂事故，处罚监护人200～1000元。
第三十三条 公司员工必须严格执行《岗位操作规程》和《安全操作规程》，由于玩忽职守，
违章指挥、违章操作导致主机设备停产，或造成设备和人身安全事故的，当事人罚款200～1000元，并处劝退或辞退处理。除个人按规定处罚外，车间还应并处损失总额的1～3%罚款。
第三十四条 在检修设备时岗位交接班应交接清楚，交接班未交代清楚，而造成未遂事故
的处以100～500元罚款；造成事故，作待岗或辞退处理。
第三十五条 进入生产现场必须规范穿带安全防护用品，违者每次罚款50元。严重违反安
全操作规程，每人次罚款100元，造成严重事故的，处2~3倍处罚，予以辞退并追究法律责任。
第三十六条 严禁穿拖鞋及赤膊作业，生产车间女工不得穿高跟鞋，长头发必须盘起，违
者每次罚款20元。
第三十七条 违章作业、冒险作业或不服从指挥，视情节罚款50～200元。
第三十八条 管理人员违章指挥，强令员工冒险违章作业，罚指挥者100～500元，造成严
重后果的待岗或辞退处理。
第三十九条 消防器材管理不善，造成丢失、失效、数量不足的，全额赔偿并罚款50元。 第四十条 私自挪用消防器材的处罚责任人50元，部门负责人私自挪用的加倍处罚。 第四十一条 堵塞消防通道、安全出口的每次处罚责任人50元。
第四十二条 在易燃易爆场所吸烟或未经批准擅自电焊、气割、动明火，每次罚款50-200元。 第四十三条 高压柜、变压器、配电箱无警示标志或未关门，机电设备未接地或接零，每
项处罚责任人50～200元。
第四十四条 新招职工或调换岗位员工，必须经公司批准后录用，并进行三级安全教育培
训方可上岗。未经公司批准、未进行三级安全教育培训擅自安排的上岗的，处罚该部门负责人200元。
五、 补充条款
以上条款未涉及的，但已违反公司行为规范/岗位纪律/环境/安全秩序等行为之一的，视情节轻重处100~2000元罚款，情节严重的移交公安机关处理并予以辞退。
工商行政处罚条例 第四篇_工商行政处罚程序
一、工商行政执法程序概述
1.概念
简单地说，工商行政执法程序是指工商行政执法行为实现的方式、步骤和过程。所谓的方式，是指行政执法行为的空间表现形式；所谓的步骤，是指行政执法行为的时间顺序；所谓的过程，是指行政执法行为的持续状态。工商行政执法程序一般包含六个要素，即方式、步骤、过程、形式、时限和顺序。
2.分类
基于对行政执法概念的广义理解，工商行政执法程序与工商行政立法程序相对应，工商行政执法程序包含了行政处罚程序、行政许可程序、行政确认程序（如年检、验照、动产抵押物登记、“守重”单位认定等程序）、行政裁决程序（如企业名称争议的解决程序）、行政调解程序（如商标侵权、商业秘密侵权、特殊标志侵权、世博会标志侵权、奥标侵权赔偿调解，以及合同争议行政调解、消费纠纷调解等程序）、行政强制措施程序、行政强制执行程序以及行政执法监督程序（如总局92号令）等，范围广泛，内容庞杂，这是由工商行政执法行为对象的特定性，内容的具体性，以及方式、手段的多样性决定的。
3.工商行政处罚程序的演变
国家局一向重视工商行政执法程序建设，先后颁布了一大批规章，对工商行政管理的执法程序进行规范。仅从行政处罚程序来看，早在1993年12月24日，国家工商局就以18号令颁布了《工商行政管理机关行政处罚程序规定（试行）》，对工商行政处罚程序进行规范。《行政处罚法》出台后，为了和《行政处罚法》相适应，国家工商局对18号令进行修订，1996年10月17日，以58号令颁布了《工
商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》，同时以59号令颁布了《工商行政管理机关行政处罚案件听证暂行规则》。58号令、59号令颁布实施10多年来，对规范工商行政处罚行为，推进依法行政，建设法治工商，发挥了重要的作用。近年来，为适应经济社会和法制建设发展的需要，2007年9月4日，国家局对工商行政处罚程序规定再次修订，颁布了《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》，即28号令、29号令，这就是我们查处案件所要遵守的两个基本的程序规定。
二、工商行政处罚程序
工商行政处罚程序，是指工商行政管理机关追究行政违法行为的行政责任、适用行政处罚的方式、步骤和过程。工商行政处罚程序不仅指案件从立案到送达处罚决定书的方式、步骤和过程，根据《行政处罚法》和国家局《工商行政管理机关行政处罚程序规定》规定，它包含了行政处罚的决定程序、行政处罚的听证程序、行政处罚的执行程序，以及其他程序。
1.行政处罚的决定程序
行政处罚的决定程序，是指工商行政管理机关依法查明公民、法人或者其他组织违反行政管理法律规范的行为，并给予行政处罚所应遵守的程序。行政处罚的决定程序包含了简易程序和一般程序。
⑪ 行政处罚的简易程序
简易处罚程序也称当场处罚程序，是对案情简单、事实清楚，违法后果轻微，有法定处罚依据的违法行为，给予较轻处罚的行政处罚程序。
1.适用条件。适用简易程序，需要同时满足四个条件：
⑴ 违法行为确已发生，且事实清楚、确凿，情节简单、轻微，无需进一步调查取证——违法事实确凿；
⑵ 法律、法规、规章规定该行为违法，同时规定应当受到行政处罚，并且明确规定了处罚的种类和幅度——有法定依据；
⑶ 实施的处罚种类仅限于警告和罚款两种——处罚种类的限制；
⑷ 罚款幅度是：对公民处以50元以下，对法人和其他经济组织处以1000元以下的罚款——罚款幅度的限制。
只有同时满足以上四个条件的才能适用当场处罚程序，除此之外，都应当适用一般处罚程序。
2.简易程序的内容。根据《行政处罚法》和国家局28号令的规定，工商执法人员适用简易程序当场查处违法行为，应当遵照以下步骤：
⑴ 当场调查违法事实，制作现场检查、询问笔录，收集必要的证据；
⑵ 当场告知当事人受到行政处罚的事实、理由和依据；
⑶ 当场告知当事人享有陈述、申辩权；
⑷ 当场听取当事人的陈述、申辩意见，并对其提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；对不能成立的，如果不能当场核实，或者经执法人员解释当事人仍有异议的，则不能再适用简易处罚程序，而应当适用一般处罚程序。
⑸ 当场将告知情况、当事人陈述申辩意见、办案人员复核情况以及是否采纳情况等，记入询问笔录；
⑹ 当场填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场送达当事人，由当事人、办案人员分别签名或盖章；
⑺ 符合当场收缴罚款条件的应当当场收缴罚款，并出具省级财政部门统一制作的罚款凭证。
3.适用简易程序需要注意的问题。第一，办案人员不得少于2人，并当场表明身份，出示行政执法证件；第二，当场收缴罚款的，应当在2日内交至局机关财务部门；第三，执法人员应当将填制好的当场处罚决定书报送上级机关备案。
⑫ 行政处罚的一般程序【工商行政处罚条例】
行政处罚的一般程序也称普通程序，是工商行政管理机关调查、处理违法行为最常用、最重要的处罚程序。它是对违法事实比较复杂或者情节比较严重的违法行为，给予法定的、较重的行政处罚时所使用的处罚程序。根据28号令的规定，工商行政处罚的一般程序包括以下几个阶段：
1.立案。立案是指工商行政管理机关对发现的案件线索，决定查处并建立档案，列入工作计划的过程。关于立案，我讲六个问题：
⑴ 立案的途径。所谓立案的途径，指的是案件来源。根据总局28号令的规定，工商行政管理机关发现案源主要有两个途径：一是通过监督检查职权发现违法行为（第16条）。比如通过市场巡查、执法检查、商品质量抽检等途径发现案源；二是通过公民、法人或者其他组织的投诉、申诉、举报，或者其他机关移送、上级机关交办等渠道发现案源（第17条）。两者相比较而言，前者是主动发现案源，后者则是被动发现案源。
⑵ 立案的条件。考虑到工商行政管理机关执法领域广、案件类型多、案件具体情况复杂等问题，28号令没有对立案的条件作统一
规定。但是，从行政处罚的原则和行政效率的角度来考虑，在决定是否立案时，我们也应当考虑一下几个条件：
第一，是否有管辖权。这是我们首先要考虑的问题。要注意两个问题：一是工商行政管理机关是否有权管辖，二是本机关是否有权管辖。这里包含了职能管辖、地域管辖和级别管辖的问题。对不属于工商行政管理职权范围的，应当移送有权管辖机关；属于工商行政管理职权范围的，也要考虑本机关是否有权管辖。例如利用广播、电影、电视、报纸、期刊、互联网等媒介发布违法广告的行为，由广告发布者所在地工商行政管理机关管辖，这是地域管辖问题。公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者限制竞争的违法行为，由省级或者设区的市工商局管辖，外资企业违法登记管理规定的行为，由国家工商总局或者总局授权局管辖等，这就是级别管辖问题。
第二，是否有涉嫌违法的行为存在。显然，这是立案的最基本的，也是最关键的因素。只有经初步调查确认存在违法嫌疑的，才应该立案；对有证据证明不存在违法行为的，则不应立案，否则就会浪费行政资源。
第三，是否超过追责时效。《行政处罚法》第29条规定，“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。”这是关于追责期限的规定。由此，违法行为自发生之日起超过两年才被发现的，工商行政管理机关则不得立案。
第四，是否违反“一事不再罚原则”。对此要区别对待。对于同一违法行为，其他行政机关已经给予罚款处罚的，工商行政管理机关可以立案，但只能给予除罚款种类之外的，其他依法可以适用而其他行政机关未适用的处罚种类；对于其他工商行政管理机关或者本机关已经给予罚款处罚的，则不能再立案；对于当事人被处罚后又继续从事同样的违法行为，则应当视为新的违法行为予以立案调查。
工商行政处罚条例 第五篇_2016工商行政管理局承诺书
工商行政管理局承诺书
长沙市工商行政管理局天心分局：
我于2016年1月23日申请办理由本人独资的 的设立登记，本人承诺，在此之前未办理过以 为股东设立的自然人独资有限公司，并承诺在该公司注销之前，也不再办理以为股东设立的自然人独资有限公司。
承诺人：
工商行政管理局吃拿卡要公开承诺书为了进一步深化创先争优活动，切实改进工作作风,优化服务环境,树立良好的工商行政管理队伍形象，根据市工商行政管理局承担的主要职责，市工商局向全社会做出如下承诺：
一、实行政务公开制度。通过各级服务窗口和“红盾网”等载体，公开工商部门的职责职能、行政审批事项、办事制度、办事依据、收费项目、收费标准、工作纪律，工作人员实行挂牌上岗，增加工商行政管理工作的透明度。
二、实行限期办结制度。只要当事人请求合法、手续完备、材料齐全、符合法定程序，公司名称预先核准,即刻办结；各类企业设立、变更登记，5个工作日；户外广告登记证核发，3个工作日。
三、简化程序提高效率。除法律、行政法规设定的前置审批外，其它前置审批一律取消。坚持和完善“首问负责制”、“预约服务制”、“服务承诺制”、“主办责任制”、“一审一核”等制度，登记注册大厅人员实行政策咨询“一口清”、承办材料“一手清”和有关材料“一次性告知”。在企业自愿的情况下，对我市招商引资和重点建设项目，坚持和完善工商联络员制度和全程跟踪服务制度，提前介入，跟踪服务。工作人员接待申请人，做到态度和蔼，文明用语，举止得体，仪表端庄，耐心解答各类工商行政管理有关问题。
四、整顿规范市场秩序。重点加大对直接影响人民群众身体健康和生命安全的假冒伪劣商品的打击力度，承担起流通领域商品质量监管的责任。切实加大对不正当竞争、部门封锁、行业垄断及传销和变相传销行为的查处力度。深入开展“3.15”消费者维权进社区、进企业、进学校、进商户、进农村等活动，为企业、商户免费提供法律法规咨询，维护好广大经营者和消费者的合法权益。
五、畅通申诉举报渠道。做到有诉必接、有接必查、有查必果、快速反应。依法受理消费者申诉举报，认真调解消费争议，依法查处侵害消费者合法权益的违法行为。认真受理流通领域食品安全举报投诉，消除食品安全隐患，为广大市民食品安全提供保障。
六、严格依法行政。正确履行工商行政管理的职责，依法规范行政行为，行政执法做到“五公开”：公开执法人员身份；公开执法办案程序；公开行政处罚规定；公开办案处罚结果；公开申诉制度。
七、坚持廉洁从政。强化党员队伍的廉洁意识，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。遵纪守法，廉洁自律，勤俭节约，克己奉公，坚决杜绝以下行为的发生：一是违反程序办理的；二是超出承诺时间的；三是办事中人为设置障碍，吃拿卡要的；四是推诿扯皮的。
八、坚持创先争优。紧紧围绕区工商局和市委、政府的中心工作，充分发挥职能作用，努力完成各项工作任务，不断创新、与时俱进，争做贯彻执行的模范；认真学习，勤奋钻研，努力提高政治理论素养和业务能力，争做学习的模范；严守党纪、国法、政策和内部规章制度，争做遵纪守法的模范；强化为人民服务的意识，争做勇于实践、锐意创新的模范。
九、市工商局向社会郑重承诺上述事项，欢迎广大群众监督执行。如有违诺，将按照相关规定，追究有关责任人责任。
宜宾市翠屏区工商行政管理局承诺书为加强机关行政效能建设，优化发展环境，转变工作作风，提高办事效率；不让政策在本局受阻、不让群众在本局冷遇、不让时间在本局拖延、不让错误在本局发生；根据市工商局和区效能办关于加强行政机关效能建设工作要求，现公开向社会承诺如下：
一、办文时限（一）对上级机关和领导交办的公文，有明确办理时限的，按规定执行；没有明确办理时限的，原则上不超过10个工作日。
（二）外单位来文会签，原则上当天来文当天会签，最迟不超过2个工作日。
（三）各派出、内设机构报送的请示性文件，应在7个工作日内予以答复。涉及人事、经费等疑难问题7个工作日不能答复的，应告知报文单位。
二、办事时限（一）对上级部门和领导交办的事项，在规定的时间内办结。
（二）保留的行政许可和非行政许可事项，登记注册实行“一审一核”制。凡法律、法规、规章以及规范性文件明确规定办理时限的，必须严格执行，所承诺的时限只能少于规定时限。
1、行政许可审批事项
（1）企业名称预先核准，提交材料齐全，符合法定规定的，当天办结；情况复杂或材料需要核实的，2个工作日内办结。
（2）各类企业设立、变更、注销登记由法定的15个工作日缩短为５个工作日内办结。
2、非行政审批事项
（1）动产抵押物登记，符合登记条件、资料齐全的当天办结，情况复杂或材料需要核实的，３个工作日内办结。
（2）企业年检能当场办理的，及时办理；不能当场及时办理、需要对实质内容进行核实的，由法定受理之日起5个工作日缩短为3个工作日内办结。
三、规费收取事项（一）局机关和各工商所在办公区域醒目位置向社会公示《四川省工商行政管理系统行政性收费目录》，并严格按照物价部门核准许可的项目、标准征收。
（二）工商行政管理机关对企业和个体工商户设立、变更登记、年检（验照），不代收代扣任何费用，不搭车收取任何费用。
四、行政处罚事项（一）公示行政处罚的执法依据。
（二）严格规范行政执法行为，认真执行《工商行政管理机关行政处罚程序规定》。
（三）不作任何无法律法规依据的处罚。
五、办理信访、投诉、建议、提案事项（一）对来访群众的咨询、投诉，能当场答复、解决的，即当场答复、解决；不能当场答复、解决的，原则上自群众来访之日起5个工作日给予答复、解决。做到有诉必查、有查必果、有果必复。
（二）对信访事项的办理应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
（三）对人大代表和政协委员建议、提案，按规定的时限办结。
对违反以上承诺或违纪违规、影响投资环境、伤害群众感情和损害群众利益的，我局将依据有关规定和办法，视情节给予批评教育、调离执法岗位等处理；违反党纪政纪的，给予党政纪处分。
工商行政处罚条例 第六篇_2016全市工商行政管理工作总体要求和思路
201x年全市工商行政管理工作总体要求和思路是：以学习贯彻党的十八届三中全会精神为主线，认真落实全国、全省、全市工商行政管理工作会议精神，应势而变、顺势而为，坚持促进发展与强化监管并重，以改革创新为动力，着力提高服务经济发展、规范市场秩序、强化组织保障能力，为ｘｘ市经济社会发展和民生改善作出新贡献。
（一）顺应“宽进”要求，全面推进工商登记制度改革，着力在服务经济发展中发挥重要作用
1.全面推进工商登记制度改革。全面组织实施《ｘｘ工商登记制度改革实施方案》，试行“先照后证”登记制、注册资本认缴登记制、年度报告公示制，简化住所（经营场所）登记手续、放宽经营范围登记、实行外资投资企业“直接登记制”、推行外商投资企业电子执法和全程电子化登记、建立异常名录制度等具体改革举措。适应“宽进”要求，加强对进入市场的各类主体的后续监管，建立许可、审批与监管相互衔接的工作机制，为推进工商登记制度改革提供配套保障。要抓紧建设我市市场主体信用信息公示平台，形成对市场主体强有力的约束机制，促使各类市场主体自律诚信。
2.全力服务“金改区”、“综改区”建设。发挥职能优势，贯彻落实省工商局十一条支持措施，将政策红利落到实处，取得实效，发挥最大效应。推动省、市级招商引资的重点项目、重点企业快速落地；加大股份制企业改制登记指导力度，加快拟上市企业、上市后备企业改制上市及非上市企业场外市场挂牌融资步伐；本篇文章来自资料管理下载。支持鼓励个体工商户转型升级为企业，加强对“个转企”调研，推动符合基本条件的无照企业开展工商登记，壮大经济群体；进一步健全政银信息共享平台功能，充分发挥企业登记、信用信息的公共服务职能，完善政银协作长效机制；充分发挥助成性行政指导作用，实施深化提升行政指导精品工程，通过指导一个项目，规范惠及一类企业；指导一个企业，规范惠及一个行业，进而助推产业集群健康发展。
3.深入推进商标品牌战略实施。积极呼应新《商标法》的实施，继续发挥商标战略示范城市和企业的示范带动作用，坚持高标准加强商标培育，加大涉海、涉农商标扶持力度，指导企业争创驰、著名商标，保持商标发展数据继续在全国的领先地位。加强新《商标法》大宣传，引导驰名商标企业按照新《商标法》的要求，规范广告发布行为。要对“ｘｘ商标馆”进行升级改造，建设“网上ｘｘ商标馆”，全面展示ｘｘ商标品牌发展工作成果。要鼓励企业运用商标品牌“走出去”，支持我市企业通过商标国际注册和国际品牌并购，培育本土跨国企业。
4.积极指导国家级广告产业园区项目建设。落实国家、省、市扶持配套政策红利，统筹、规范使用好各级扶持资金，注重发挥广告园区产业的“造血”功能，面向广告企业、高校师生和驰著商标企业等三类对象，组织开展公益广告作品评选活动，举行包括赠送画册在内的“公益广告进企业、进高校、进社区”主题巡展活动，完善广告产业发展公共服务平台，培育一批广告龙头企业。
5.优化以预约服务为核心的工商服务平台。不断完善预约服务机制，灵活、综合运用直通直达、容缺预审制、个案登记制、统一审查备案制等一系列举措，积极推进外资企业“网上登记，邮政双递”的全程电子化网上登记服务模式，积极探索远程登记指导服务新模式，运用网络邮件、微信等新型通讯方式，提供在每个登记环节均能“疑难随时问、流程随时知、材料随时改”的“无缝对接”登记指导，优化工商服务平台。
6.强化推进非公党建工作。主动跟当地党委、组织部门汇报，提出非公党建工作
http://m.gbppp.com/jy/406579/
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