换届以来运行不通畅问题(一)：换届后班子运转工作情况汇报
格林镇党委、政府
换届后班子运转情况汇报
格林镇党委、政府自换届以来，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想党为指导，全面贯彻落实十七大、十七届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕县委政府提出的“三化一新”主战略，以“一三三（即巩固一个阵地、打造三个平台、强化三项服务）”为统揽，以项目建设为核心，以小城镇建设为抓手，以改善民生为重点，以促进农民增收、经济增长、社会进步、持续发展为奋斗目标，团结带领全镇广大群众求真务实、开拓创新，狠抓落实。全镇经济建设、基础设施有了明显改善，群众收入、生活水平有了较大的提高，计生、教育、卫生等各项事业有了很大进步，呈现出社会稳定、人居和谐、经济快速发展的良好局面。现将换届以来工作情况汇报如下：
一、基本情况
2011年10月，我镇领导班子顺利完成了党委、政府的换届选举，经过本次换届及今年调整，我镇实际产生了9名党政班子成员，按文化程度的分，大专文化2人，本科文化7人。按年龄结构分，35岁及以下2人，36至40岁4人，41岁及以上3人。
二、自身建设情况
（一）加强学习、促进班子素质提升
（1）全体班子成员和部门负责人都能按照镇党委的安排，坚持每月15日集中学习，由分月主持工作的领导围绕各自分管的工作或如何抓好当前各项工作选材，且主要领导充分发挥带头作用，做到了“五带头”，即带头遵守学习纪律、带头参加集中学习、带头开展自学、带头讨论发言、带头记写学习笔记、带头听取意见。（2）注重理论与实践相结合。在学习的基础上，各领导坚持围绕“镇域经济大发展、人民群众得实惠”工作目标，在城镇建设、和谐稳定、招商引资、产业结构调、党的建设、精神文明建设重点工作及加强干部作风建设等方面开展调查研究，寻求理论与实践的结合。通过深入基层，走访群众，召开座谈会等形式，充分听取群众、基层组织和在外乡友的建议和意见，找准了促进我镇经济社会发展的关键问题。提出了一批具有针对性、可操作性的指导性意见。
（二）加强集中讨论解决问题，促进民主政治建设
（1）我镇始终坚持每月初召开一次党政领导联席会议，集体研究总结上月工作和安排本月的重点工作，对工作中出现的新情况、新问题，集体讨论决策，妥善化解各类矛盾，促进各项工作顺利开展。（2）在用权上，实行党政领导分月主持工作制，大胆放权于班子成员，充分调动班子成员的积极性、能动性、全局性和创造性。
（3）工作中实行“领导包村、干部包户、分级管理、按月考核”责任制，对部门安排的工作，实行“谁主管，
谁负责”原则，明确责任，加强协作。（4）对重大事项，镇主要领导能广泛征求领导班子成员和干部的意见，民主集体决定。（5）班子成员之间、领导与干部之间，能经常性的开展谈心交心活动，大家心向一块想，劲往一处使，有力的促进了各项任务的按时、保质、保量完成。
（三）廉洁从政，加强党风廉政建设
（1）各领导都能认真落实《廉政准则》中的“八个禁止”、“五十二个不准”和县委政府的有关文件精神，切实增强自身廉政意识，认真遵守党的政治纪律、组织纪律和财经纪律，班子的执政水平得到不断提高。（2）各领导都能以身作则，带头严格遵守党委的各项规章制度，领导班子成员廉洁从政的主动性和自觉性得到不断增强，促进党委的日常规范运转，增强党政办公的公开度和透明度；（3）各领导都能带头执行个人重大问题请示报告制度，模范遵守党风廉政有关规定，确保党风政风的纯洁性。不断提高了班子整体的廉洁水平，促进了整个班子更好地廉政勤政。
三、整体运行情况
1、分工情况
这次换届，我镇共产生9名领导成员，其中党委书记1名，镇长1人（兼党委副书记），人大主席1人，副书记（兼纪委书记）1人，副镇长3人，武装部长1人，政法委书记1人。
2、工作思路
新一届班子换届以来，认真按照县委、县政府的总体工作部署，结合实际，确定了发展目标及工作重点，认真学习实践科学发展观，围绕“项目建设强基础、招商引资重实效、特色产业求突破、社会稳定促和谐，全面推进党的建设及各项社会事业建设”，扎实抓好“四项建设”、“五个结合”，全面推进城乡一体化进程，强力引领镇域经济又好又快发展。
3、工作实绩
（1）经济完成情况
换届以来，全镇财政收入共完成1157.5万元，新增固定资产投资15694万元，社会消费品零售总额预计完成629万元，农民人均纯收入4175元。
（2）党的建设
在基层组织建设过程中，镇党委确立了以“一
三三”为工作抓手，抓镇村便民阵地建设，加强三大服务，创建三大平台，强力推进党的基层组织建设年活动。认真贯彻落实“四项活动、百千任务”抓好基层组织的分类定级工作，促进整改提高，以双晋、党群连心户等为工作载体，创建“五大工程”，进一步加强党的建设，促进经济社会发展。
（3）产业发展方面
近年来，我镇紧紧围绕“稳烟、扩菜、扩核桃、强
养殖、促劳务输出”等产业，按照“高产、优质、生态、安全”的要求，进一步优化产业结构，积极发展现代化
种养殖业。目前，全镇已初步形成以朝阳为主的专业烤烟村，计划在2013年收购烤烟10000担的任务目标；以兴隆村为主的专业蔬菜生产基地；以永长为主的核桃专业村和沿S303省道打造14580亩的省级核桃产业示范带，计划在2012年种植核桃面积达3万亩以上，成为专业核桃产业大镇；以春雷、保丰、风光为畜牧发展基地，大力发展畜牧业。
（4）基础设施建设方面【换届以来运行不通畅问题】
一是科学制定辖区基础设施建设和产业发展规划，合理配置资源，提高全镇基础设施建设水平和对农业产业的发展支撑力。二是积极与上级相关部门联系，及时获取项目信息，搞好项目策划、编报工作，最大限度地争取各类项目和资金扶持。全年力争总投资超4个亿，建安税超570万，主要围绕路、水、电、房、产业、人居城建等，力争在2014年前，实施村村通油路、客运车；并力争在2013年全面解决农村饮水困难的问题；筹集资金继续加大办公阵地建设。
（5）招商引资和项目建设方面
新一届班子换届以来，一直把招商引资及项目建设作为我镇工作的重点，到目前为止，我镇共引进企业6家，其中生产加工企业6家，解决了180余人的就业，集镇开发3家，其中太平一期工程已投资5200余万元，目前正在修建房屋及相关公共设施；格林二期工程已投入资金5000余万元。三期工程已经签订合同，即将动工；
换届以来运行不通畅问题(二)：换届后党委班子领导体制和运行机制问题研究
换届后县委领导班子
领导体制和运行机制问题研究
结合县委换届，我县对县委领导班子建设进行了有益的探索，建立了县委常委分工负责制，做到了分工明确，职责清晰，并根据中央、省、市委有关规定，对县委常委会的相关制度进行了修订和完善，印发了《县委常委会议事决策规则》、《关于需要县委常委集体研究决定的重大事项》、《常委会议服务工作规范》、《落实“树正气、讲团结、求发展”主旋律行为规范》、《县委书记办公会议议事规则》、《县委常委会学习制度》、《常委会委员廉洁从政准则》、《关于进一步转变作风的规定》等制度，进一步规范了议事和决策程序，全面加强和改善了党的领导。如何建立完善班子工作运行新机制，达到提高运行效率、扩大党内民主的目的，已成为当前县委领导班子建设的一个重要问题。为此，我县对换届后县委领导班子领导体制和运行机制问题进行了深入细致地调查研究。
一、换届后领导体制和运行机制建设面临的新情况
（一）基本状况。换届后的县委常委会共有11人。常委分工情况：书记1名，副书记3名，其中1名兼任县人民政府县长（协助书记抓全面工作，主持政府全面工作），1名兼任纪委书记（负责党风廉政建设、政法稳定、精神文明、新闻宣传、统一战线、民族宗教、优化经济和旅游环境、城镇建设工作。负责与人大的协调工作），1名专职副书记（负责组织、干部和老干部工作、农业农村、扶贫开发、文化教育、国防建设、开放、社区建设、人口与计划生育工作。负责与县政协的协调工作）。
常委7名，其中1名兼任组织部长（主抓组织、干部、老干部工作），1名兼任常务副县长（协助县长抓政府全面工作，主持政府日常工作），1名兼任宣传部长（主抓宣传和精神文明建设工【换届以来运行不通畅问题】
作），1名兼任政法委书记（主抓政法工作，协助分管副书记抓信访稳定工作），1名兼任县人武部政委（主抓国防教育、兵役、人民武装和军民共建、双拥工作），1名兼任县委办公室主任（主抓县委机关日常工作，协助分管副书记抓信访稳定工作），1名兼任农工委书记（主抓农业农村、扶贫开发工作，协助分管副书记抓农村稳定工作）。县委常委均有从事企业、农业、政法、党务以及文化、教育和乡镇基层等某一个领域或几个领域具体业务和领导、管理工作的经验，班子专业配套、优势互补，整体功能进一步增强。
副书记、县委常委、政府副职都分工明确，职责清晰，做到各司其职，各负其责，又胸怀全局，密切协作，分工不分家，形成合力。【换届以来运行不通畅问题】
（二）面临的新情况：
1、履行职责上：一是过去常委工作一般有副书记分管，实行常委分工负责制后，如果常委工作独立性不强，大事小事都向书记汇报，同时常委之间也需要书记协调，容易牵扯书记过多精力。二是过去对涉及面广的工作由副书记协调，受习惯性思维影响，现在常委特别是新进班子的常委对一些涉及县委、政府其他负责人分管范围内的工作，协调不容易到位，可能产生推诿现象。三是要解决常委分工负责既要有“责”也要有“权”的问题，防止责、权不对等。
2、规范决策上：一是实行常委分工负责制后，什么事情由常委个人决定，什么事情必须提交常委会集体决策，应该有一个明确具体的规定，既要防止超越权限，又要防止敷衍塞责。二是常委间分工相对独立，客观上造成对其他常委分管的工作缺乏了解，如果再缺乏有效的交流沟通机制，可能导致常委会的议事决策作用难以得到很好发挥；三是书记办公会如何在形式上改变，更好地发挥在议事方面酝酿讨论、统一思想的作用，值得认真研究。四是实行常委负责制，对班子成员素质能力提出新的要求。
二、换届后县委领导体制和运行机制的实践
换届以来，我县针对换届出现的新情况，从实际出发，在完善县委工作机制上作了一些有益的探索。
一是班子内部分工情况：按照“授权充分、各负其责”的原则，首先结合每位常委的能力特长，进行合理分工，工作量大致均衡，责、权、利相互统一。同时根据所担任的具体职务，各有侧重。其次，结合每位常委的分工，落实好岗位目标责任制。按照任务指标化、责任明确化、完成时限化和质量具体化的要求，把各项工作目标分解到每一个班子成员，在负责自身分管工作的同时，都建立了乡镇、村、企业以及社区联系点，对联系点的党建、计划生育、招商引资、文明创建等中心工作都负有领导责任，做到人人有事干、事事有人干，以个体目标责任的落实来保证县委整体目标任务的完成。使常委工作既做到职责明确，各司其职，各负其责，又胸怀全局，密切协作，分工不分家，形成合力。
再次，进一步落实党政交叉任职。县委换届后，已实现了1名县委常委与县政府副职的交叉任职。
二是决策议事、协调方面。我县县委书记办公会根据工作需要不定期召开，由县委书记主持，也可由县委书记委托副书记主持。酝酿需要提交县委常委会讨论决定的重要问题；对涉及全县党建、经济社会发展、社会稳定、精神文明建设等方面的重要问题进行研究并提出意见；酝酿人事任免等事项，提交县委常委会审定；对重大突发事件和紧急情况及时研究，做出决定，并通报县委常委；必要时提交县委常委会审定；对县委常委会决定的重要事项的组织实施进行协调；负责处理一些可以不经县委常委会审议，但又不宜由县委书记、副书记个人决定的问题。书记办公会议商议问题时，应当经过充分讨论，如对议题产生不同意见，一般应当缓议，经进一步交换意见后再进行研究。会议确定的事项，由县委办公室负责督促落实。
县委常委会议一般两周召开一次，遇有重要情况可随时召开。
必要时可召开县委常委（扩大）会议。县委常委会议和县委常委（扩大）会议召开的具体时间由县委书记确定。县委常委会议由县委书记召集并主持。县委书记因故不能参加会议时，可委托县委副书记召集并主持。县委常委会议的议题由分管副书记征求分管常委意见后提出，经县委办公室综合协调，县委常委、办公室主任把关审阅后，由县委书记确定。县委常委会议召开的时间、议题一般应提前两天通知出席和列席人员，会议有关材料应同时送达出席人员。有特殊原因或不宜提前送达的，可在会场分发。县委常委会讨论决定重大问题，事先要进行充分酝酿和沟通，形成初步意见。凡提交县委常委会讨论的议题，有关部门和单位要深入调查研究、认真分析论证。对涉及多个部门的议题，主汇报单位要做好沟通协调工作，在取得一致意见后方可提交常委会讨论。特别是有关人事、机构、编制、经费方面的议题，提交单位须先同有关职能部门会商，形成初步协调意见并报县委、县政府有关领导初审。对有关重大决策要听取县人大、县政府、县政协，各乡镇党委、县直部门党组、党委和民主党派、无党派代表人士及社会各界群众意见。讨论决定干部问题，会前一般要与有关县领导沟通。对干部的任免和奖惩，一般应先提交书记办公会进行酝酿。对涉及县科级干部党政纪处分的议题，须按干部管理权限和相关程序，经县纪委常委会讨论提出建议后，再提交县委常委会研究决定。任用、推荐乡镇党委、政府领导班子正职，在县委全委会会议期间，由常委会提名，县委全委会审议，进行无记名投票表决；县委全委会闭会期间，由县委常委会研究提名，以书面形式征求全委会成员意见，根据多数委员意见，由县委常委会作出决定。近年来，我县公推团县委书记，采取了常委会票决制的办法；选拔任用东文山乡党委书记、其中口乡乡长、石亭镇人大主席，采取全委会民主推荐的形式，进一步扩大了选用干部工作的民主化程度，增强了选人用人的透明度，效果很好。
县委常委会议须有半数以上常委到会方能举行，研究决定干
部任免事项时须有三分之二以上常委到会。常委因故不能参加会议，要提前向县委书记请假，可用书面形式表达意见。县委常委会充分发扬民主，做到畅所欲言。在对所议事项充分讨论的基础上，由主持人集中大家的意见，提出决策建议，进行表决。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。赞成票超过应到常委人数的半数为通过。末到会委员的书面意见不能计入票数。
对讨论中的不同意见应认真考虑，如发生较大分歧，难以形成统一意见，除紧急情况外，应暂缓作出决定。对县委常委会集体作出的决定，常委必须坚决执行，如有不同意见可以保留，也可以向上级组织报告，但不得公开发表同集体决定相反的意见，不得在行动上违背集体决定。常委在讨论决定重大问题时因故缺席，由县委书记、副书记或委托有关人员事先征求意见，会后通报情况。对应由县委常委会决定的事项，因情况紧急来不及召开常委会时，县委书记可商有关常委临机处置，事后应及时向常委会报告。县委书记要带头执行民主集中制，充分发扬党内民主，尤其要认真考虑和听取不同意见，善于集中正确意见，进行科学民主决策。
县委各常委对涉及分管工作的议题，要坚持从大局出发，以对党和人民高度负责的态度，主动介绍有关情况，积极、客观、公正地发表意见，切实履行职责。对不属于自己分管的工作也要认真思考，主动提出意见和建议。
三是监督方面：完善了民主生活会、党内情况通报、重大事项报告、谈话诫勉等制度，强化党内监督。定期向县人大、县政协和群众团体通报工作和征求意见，重视办理人大、政协的议案、提案和反映的社情民意。对县委决定的事关经济社会发展的重大项目和经济活动，要求县监察、财政、审计等部门提前介入、全程监督；对确定的重点工程、项目建设，每月通报进展情况，跟踪督查。
换届以来运行不通畅问题(三)：2015乡镇党委班子换届后运行情况的调查与思考
文章标题：乡镇党委班子换届后运行情况的调查与思考截至2015年10月底，***县乡镇党委全部采取“公推直选”的方式进行换届，全县的4457名农民党员参加了“公推直选”，占农村党员总数的83.5。目前，全县15个乡镇党委班子中，书记、副书记都按照“一正两副”模式配备。换届后，随着党委职能和工作重点的转变，领导班子职数的精减，农村形势的不断变化，加强乡镇党委班子建设，建立并实行符合乡镇实际的领导体制和工作机制，不仅有其现实必要性，还有很强的的针对性和指导性。为了实现乡镇党委班子“增强整体合力，协调高效运转，促进经济发展”的目的，在领导干部作风建设活动中，我先后深入基层乡镇、站所、村组，通过调查、座谈、走访，现就换届后乡镇党委班子运行情况谈一些自己的见解。
一、换届后党委班子精干，活力增强，效率提升
1、配备科学，结构优化，活力增强。通过严格按照省市委的要求和规定程序换届，实现了减副职，减职数，增活力，促发展的目标。换届后，全县乡镇党委减少副书记6名，减少其他科级职位34名。党委班子结构得到了优化。一是班子成员年轻化。换届后，全县133名乡镇党委委员平均年龄39.9岁，其中，乡镇党政正职30名，平均年龄40.6岁，比换届前均有明显下降，同时配备了35岁以下党政正职3名，为每个乡镇配备了1名30岁以下的班子成员；二是班子成员知识化。乡镇党委委员中，大专以上文化程度87人，占65，比上届提升10个百分点。同时注重党政管理、农业科技、法律、城镇规划、企业管理等方面专业人才的合理搭配。三是决策的整体功能提升。为10个乡镇党委班子配备了优秀女干部，14个乡镇党委配备优秀村党支部书记担任了乡镇党委委员。通过优化结构，乡镇党委决策的科学性增强，整体功能得到提升。
2、角色得到转换，责任进一步增强。按照党委集体决策、委员分工负责的的运行机制，换届后乡镇领导管理层次减少，党委委员分工上实现了“三个转变”：一是工作由过去的“协管”变为“主管”。换届前，乡镇许多工作由副书记牵头分管，工作机制处于交叉运作和多层运作。换届后，专职副书记其职责更多的侧重于党的建设、统筹协调、检查督促和日常事务的处理；党委委员直接分管不同的工作，减少了领导层级，提高了工作效率。二是工作决策上由“副将”变为“主将”。换届后，党委委员职责凸显出由重在履行表决权向承担党委决策责任的转变，给党委某一方面的工作指挥权，增强了党委委员主动建言决策、科学决策的能力，防止了决策中的“一言堂”和工作失误。三是工作运作上由“配角”变为“主角”。换届后，党委委员直接对党委会负责，在充分调研、科学论证、广泛征求意见基础上提出意见和建议，直接提交党委会研究讨论和决定，使党委委员对负责或分管的工作更加凸显出驾驭全局、把握方向、推进实施、检查指导的主角职能。
3、运转更加规范，决策更趋科学。按照集体领导，分工负责，民主决策的领导体制，各乡镇普遍修订完善了《乡镇党委会议事决策规则》，对议事决策遵循的原则、议事决策的范围、决策的执行、重大事项决策的公开和监督、公文审批、作风纪律要求等作出了明确规定。通过年度考核和调研看，绝大多数乡镇严格按照规章制度办事，实现了以制度管人、管事，决策比较科学民主，班子成员心齐气顺，合力明显增强，抓发展、促发展效果明显。
二、党委班子运行中存在的问题
1、个别党委委员自身素质跟不上时代发展的要求，角色转换滞后。少数干部习惯于行政命令式的工作方法，缺乏科技、信息、政策方面的服务和引导，使其分管的工作从提供决策指导上缺乏科学性，主角的角色转换不到位。由于过去领导体制下形成的一批干部，从知识要求和工作方式上已不适应新农村建设的需要，也不能通过一次换届，使他们退出“历史舞台”，只能通过培训、教育、引导，使其更新观念，增长知识，跟上时代发展的需要。
2、体制上带来工作上的掣肘，影响了乡镇党委职能的充分发挥。现行的乡镇体制，职能很多，涵盖了新农村建设的方方面面，但乡镇党委的职权很小，财权、人权等重要的职能采取垂直管理，形成了不同层级的部门利益与乡镇职能间的“条条”与“块块”的矛盾比较多，乡镇权利弱化，乡镇党委在许多方面力不从心。
3、机制制度创新滞后，职能履行不到位。尽管乡镇结合实际建立健全了一些议事、决策、工作管理等制度，但大部分乡镇仍然沿用了以往的管理模式，没有通过机制制度的创新来革除工作中的弊端，主动服务，上门服务的意识比较弱，在干部队伍管理上没有形成竞争激励机制，在干部的监督特别是对“一把手”的监督上也存在“盲点”和不到位的地方，造成了一些乡镇党委工作平庸或者容易犯错误。
三、加强乡镇党委班子建设的对策
乡镇党委班子要适应新形势新任务发展
换届以来运行不通畅问题(四)：2015镇党委换届后工作开展情况汇报
镇党委换届后工作开展情况汇报
各位领导：
我代表镇党委、政府对各位领导莅临我镇调研指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就我镇换届以来各项工作简要汇报如下：
一、以提高执政能力为抓手，党的建设得到全面加强
（一）健全机制强班子，党委自身建设得到加强。完善党委中心组学习，民主生活会、党建工作联系点等制度，定期组织党政班子成员进行理论学习，不断提高班子成员的理论素质和执行农村政策的水平；定期召开民主生活会，开展批评与自我批
http://m.gbppp.com/yl/158489/
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