群防群治存在的问题(一)：当前群防群治工作存在的主要问题
当前群防群治工作存在的主要问题
一是思想认识存在偏差。主要是少数地方党委政府和公安机关领导对群防群治工作重视不够，工作措施不到位。有的地方治保会、调委会形同虚设，没有真正发挥作用。相当一部分基层民警认为严打才能出成效，才有震慑力，群防群治工作长期处于无人抓、无人引导、无人组织的状态。一些民警在开展群防群治工作中创新不够、办法不多，感觉无从下手。
二是管理体制不规范。对群防群治队伍多头管理、管理与保障脱节、业务指导与管理脱节的现象大量存在。保安队伍的管理主体就有综治委、公安、乡镇（街道）政府、保安物业公司、企事业单位等单位和部门。一些物业公司和企事业单位自建保安组织，各自为政，基层公安机关不能有效地介入管理和指导。
三是经费保障不稳定。经费投入与保障不足问题在各地都不同程度存在，有的甚至难以保障工作正常运转，造成群防群治队伍凝聚力、战斗力不强，人心不稳。由于经费短缺，群防群治人员的医疗保险等得不到应有的保障，一定程度上挫伤了工作积极性。
四是专职防范力量发展不平衡、素质参差不齐。经济发展相对较弱的乡镇，群防群治组织特别是农村治保组织不断萎缩弱化，有的治保会只有治保主任一个“光杆司令”。很多地方治保主任兼职过多，工作效果差。不少群防群治人员年龄老化，身体条件差，缺乏专业知识。群防群治人员培训没有列入计划，其素质无法得到有效提高。
五是部分群众参与意识不强。不少群众参与群防群治工作的热情不高、意识不强，不敢主动与身边的违法犯罪人员作斗争，不愿为公安机关的打击防范提供线索有的群众甚至认为“社会治安与我无关”。
群防群治 - 新形势下加强群防群治工作的建议
1、依靠党委政府，强化对群防群治工作的组织领导。一是要明确组织体系。将群防群治工作纳入党委政府的重要议事日程，制定详细的发展规划，定期研究解决群防群治工作中出现的问题和困难，切实加强各级基层综治组织、机关、团体、企事业单位治安防范力量建设。将必要的经费纳入财政预算，在物力、财力上给予支持。二是严格责任机制。建立健全基层防范工作目标管理责任制，通过层层签订责任状，确保群防群治工作有人抓、有人管。把群防群治工作开展情况同各地、各部门的目标任务挂钩，逐项进行考评，奖优罚劣。同时，确立公
安机关在群防群治工作中的监督、指导地位，真正形成“政府牵头、公安监管、单位自律、人人参与”的良好工作格局。三是落实保障措施。由党委、政府研究出台相关政策，进一步明确群防群治组织体系及财力投入标准，明确村治保主任进入“两委”班子，同时对积极参与群防群治工作的治安积极分子，给予一定的政2、发挥公安机关职能作用，扎实开展群防群治工作。一方面，要进一步做实做强派出所，推进社区和农村警务战略，保证派出所有足够警力、精力组织、指导群防群治组织开展工作。另一方面，要督促村、社区及企事业单位组建群防群治队伍，督促内部单位、重点企事业单位建立健全安全保卫责任制，明确防范职责和防范重点，落实各项防范措施。通过建立健全群众参与治安防范的规章制度，明确治保会、保安公司、内部保卫组织以及群众性防范力量的性质、地位、职责、组织形式、经费保障等，使各种群防组织工作有方向、行动有目标。通过建立培训、监督、管理、奖惩、抚恤等一整套制度，促进群防组织规范化发展。
3、强化群防群治组织管理，完善工作运行机制。要由政法委（综治委）牵头，建立完善、科学、严谨的群防群治评估、考核机制，定期对各街道、镇乡及社区、村的群防群治工作进行客观、全面评估、检查、考核。考核结果作为衡量当地党政主要领导、分管领导工作实绩的重要内容和干部晋级评先的重要依据。对因工作不到位致使辖区案件高发、严重影响社会稳定以及治安混乱的实行综治一票否决，并追究领导责任。政法委（综治委）及公安等有关职能部门要切实履行职责，根据当前社会治安的特点、规律，大胆探索，创新工作方法，科学整合各种群防群治力量与资源，形成合力，增强群防群治工作的针对性、实效性。
4、加强群防群治队伍建设，发展壮大专职防范力量。在市场经济条件下，专业化的群防群治队伍是治安防范的生力军。当前应尽快加强以下几支主要群防群治队伍的建设：一是治保队伍。一方面要深入开展创建规范化治保会活动，整顿软弱涣散、没有活力的治保会，建议撤换一些不称职的治保主任或成员，对工作积极、认真负责的治保人员要全力推荐担任治保领导；另一方面要建立健全各级治安保卫组织，协调落实必要的经费保障，确保治保组织做到组织健全、力量到位、运转顺畅、工作落实、作用发挥，把治保组织真正建设成为各辖区群防群治工作的主体。二是治安信息员队伍。扩大治安信息员的社会涵盖面，指导他们收集涉及社会稳定、治安管理、违法犯罪、社区人员的信息及对重大政治、经济、文化活动的反映等。要建立专门收集掌握行业场所治安情况的信息员队伍，
为治安管理提供信息源。同时，强化情报信息的分析、研判和实战应用，及时向群众发布预警信息。三是保安联防队伍。主要负责辖区治安巡逻以及防范设施使用情况的检查工作。通过加强保安联防队伍建设，努力实现辖区有人巡、楼幢有人看的目标，有效遏制案件发生。四是治安积极分子（志愿者）队伍。治安积极分子和志愿者队伍主要由热心于维护社会治安、愿为社会治安出力的城镇居民、离退休党员干部等组成，一般不计报酬，愿意主动协助公安机关开展治安防范工作。五是暂住人口专（兼）职协管员队伍。暂住人口协管员队伍可以协助派出所民警开展暂住人口的清理登记、发证收费及管理教育工作，是公安机关加强流动人口管理的可靠力量。
5、推动治安防范多元化，完善治安防控网络建设。加强四张“防控网”建设：一是紧紧依靠街道、社区、企事业单位和广大群众，以派出所为主体，建立完善群防群治队伍参与的巡逻机制，逐步形成邻里守望、互防联动、协作共防、覆盖全辖区的群防机制，织就严密的“群防群治网”。二是以内部单位为点，以沿街店面为线，以居民小区为片，以城乡结合部为面，将辖区的路面街面、居民小区、社区划分成若干个网格，以派出所或专业巡警为龙头，以车巡和徒步巡为方式，织就严密的“网格巡防网”。三是建立企事业单位内部、集中居住的居民小区、重点场所、重点行业的安全保卫机制，实施封闭式管理，提高自防能力，织就严密的“阵地控制网”。四是进一步推进科技创安工作，在居民小区、重点部位、重点单位、重点路段大力推广安装区域电子监控、自动报警、声控防盗等高科技设施，实现人防、物防、技防的有效对接，织就严密的“科技防控网”。
6、加强保安服务市场化建设，推进公共安全服务产业化。随着经济社会的快速发展，市场对保安服务产业化经营的需求越来越强烈。当前，应着力规范服务范畴，拓宽服务领域，逐步把保安派驻服务向居民住宅区、公共场所、商业网点延伸，使其快速发展成为群防群治工作的一支主要力量。要通过政府制定出台相关政策，吸引和鼓励有关机构、企事业单位和社会各界共同投资安全服务设施，大力发展多种所有制的安全服务产业，促进群防群治队伍走上职业化、专业化道路。要大力扶持保安服务业，拓展服务范围，使保安专业化有偿服务覆盖到小区物业、公共娱乐场所、商业场所、商业活动保卫等，进一步提高服务水平。
7、充分调动群众积极性，营造人人参与的良好氛围。一是要鼓励热心公益事业的有识之士积极参与群防群治工作。积极争取包括机关干部、基层民兵、
行政执法人员、企业在职和离退休职工、个体工商户以及外来经商人员等在内的各种社会力量的支持和帮助，动员他们参与群防群治活动。二是要建立健全行之有效的激励机制。对成绩突出的单位和个人以及同违法犯罪分子作斗争的有功人员要给予表彰奖励，对在同违法犯罪分子作斗争中受伤、致残人员要给予妥善治疗和安置，对在同违法犯罪分子斗争中牺牲人员的家属要给予抚恤。三是要加大宣传力度。要通过宣传，让群众了解社会治安状况和公安机关面临的巨大压力，让群众明确公民在社会治安中的责任、义务。
8、拓宽经费来源渠道，加大群防群治经费保障力度。从健全管理机制入手，拓宽群防群治经费渠道。一是经济较发达地区的政府要将经费纳入财政预算，由财政出资设立治安防范基金，按一定标准，从财政直接划拨注入。二是本着谁受益、谁出资的原则，由各企事业单位、业主、住户共同出资筹集治安防范经费，聘请保安或筹建群防群治队伍。三是建立群防群治基金会，接受热衷于群防群治的组织和个人的捐助。四是应坚定不移地将群防群治工作推向市场，通过市场来调节、规范，解决其经费等问题。关于基层群防群治工作的
一、当前基层群防群治队伍的主要形式
随着改革开放和社会主义市场经济的不断深入，社会治安工作出现了许多新情况、新特点和新问题。一是社会治安防范工作难度加大。由于中央相继出台了减免农业税，取消“两工”等惠及农民的政策，以往采用的由农民出资、出工的群众巡防方式难以建立，难以坚持。二是基层群防群治防范力量薄弱，随着打工经济的兴起，农村强壮劳动力外出务工者逐年增多，参加治安防范力量严重缺失。三是犯罪分子作案工具先进，交通工具机械化，目标具体，并向团伙犯罪、暴力犯罪发展，给防范工作带来了压力，也增大了快侦快破的难度。针对当前新的治安形势，面对新的治安防范任务，我县采取了多种形式，做好基层群防群治工作。
1、建立三级专职巡防队伍，提高整体治安防范水平。一是 在县城，组建专职治安巡逻队。县委、县政府从下岗职工中公开择优招收50人，由县公安局集中培训3个月后上岗，负责在城区街道、企业、学校周边日夜巡逻。二是在乡镇，调整充实16个乡镇场专职机动化管理巡防队。针对乡镇机构改革后，专职机动化平安巡防队员减少，平安巡防工作受到影响的形势，从在职的干部职工中选调一部分人员及返聘原来的专职机动化巡防队员，充实到乡镇专职机动化巡防队中，结合当前的群众工作，把专职机动化巡防队员分配到群众工作区，坚持把夜间作
为重点防范时段，把各交通要道和进出卡点作为重点巡逻区域，全天候、全方位进行治安巡逻，同时对村级巡防工作进行督查，有力地维护了社会治安秩序。三是在行政村，积极探索在新形势下建立农村治安防范新机制的路子，逐步形成了“多元投入、联合共建”的治安防范格局：由县直机关出资，与联系村共建巡防队；由乡直机关出资，与分包村共建巡防队；由企业出资，与周边村共建巡防队；由外出务工农民出资，与在乡村民共建巡防队。三级专职巡防队的建立，使治安防控措施得到有效落实，取得了明显成效，做到了专群结合，解决了社会治安防控工作经常化、网络化的问题；降低了发案率，使人民群众安全感明显增强，党和政府的威望大大提高。
2、机关、企业、学校等单位内部加强巡防，做好安全保卫工作。 一是机关、企业、学校等单位认真做好门卫登记工作，严格防范不明身份人员进入企业、机关、学校内部，把好治安防范的第一关；二是夜间认真巡逻，加强防范，机关、企业、学校等单位都组织人员组成巡逻队，配备通信工具和照明工具，发现犯罪分子及时抓捕和报警，不给犯罪可趁之机。
3、加大物防技防投入力度，堵塞治安防范漏洞。 一是在边界结合部的行政村，采取政府补贴的办法，鼓励村民安装“气死贼”、“电子狗”等报警系统和技防设备；二是在机关、企业、乡镇政府安装电子监控和红外线摄像头，更好的对犯罪加以防范。
二、进一步健全完善群防群治工作机制的措施
一是要加强领导重视程度，提高对群防群治工作的认识。 社会稳定靠的是全社会的群防群治，要加强各级领导对群防群治工作的重视，提高对群防群治工作的认识，要真正实现社会大局的平稳，必须坚决落实“打防结合、预防为主”的方针，彻底改变喊在嘴上、挂在情上、流于形式、作风不实等问题，必须提高全民特别是各级领导对群防群治工作的认识，才能使群防群治工作机制得以长期有效的开展。
二是要加大资金投入，解决好经费问题。 加强治安防范作为长久之计，治本之策，必须搞好陈地建设。网络的建设、网点的建立，交通、通讯工具的配置及对有突出贡献人员的奖励等，需要大笔资金，必须舍得投入。资金不能保障，再好的设想与计划都难以落实，群众再需要的事也办不成，资金得到保障，群防群治工作机制才能得保障。
群防群治存在的问题(二)：群防群治调研报告
年XXX社会治安综合治理工作调研
群防群治调研报告
随着社会治安综合治理工作的进一步深入开展，“打防结合，以防为主”的综治工作方针已经深入人心，社会治安防控体系的完善与否成为影响我县社会治安状况的重要因素，群防群治队伍也日渐成为维护基层治安秩序稳定的一支重要力量。我县经过近几年的探索，初步形成了一支相对稳定的群防群治队伍，在促进社会治安综合治理工作中发挥了重要的作用。全县社会治安明显好转，人民群众安全感逐步增强，为构建和谐柯坪提供了良好的环境。
一、群防群治队伍的基本情况
治安保卫委员会(简称治保会)是根据毛泽东同志亲自倡导而建立起来的，是属国家宪法保护的基层群众性的治安保卫组织。自解放初期建立治保会以来，各地治保组织在各级党委、政府领导和公安机关指导下，为维护当地治安，促进经济建设和保护人民生命财产安全方面，作出了不可磨灭的贡献。但是，伴随着改革开放，社会由计划经济转向市场经济。由于人、财、物的流动，静态治安环境转向动态治安环境，治安形势的变化对治保会组织提出了更高的要求。过去农村
治保会的组织架构与运作机制已很难适应形势发展的需要，针对我县各派出所人员少、任务重的实际状况，XXX摆脱了单纯依靠公安独揽治安工作的旧思路，注重向乡镇、村（社区）要“警力”，向群众要“警力”，聚集社会力量，共同参与维护社会治安。90年代以来维稳形势的复杂性和严峻性，县直各单位也都设立了专兼职门卫，目前，我县还没有成立物业管理公司和保安公司，各单位门卫的报酬X元/月－X元/月不等均由本单位解决并加强对其管理。全县辖X乡X镇X个村X个社区，X个村民小组，目前，县、乡（镇）、村三级共建立健全综合治理领导机构41个，治保委员会X个，委员X名，治保小组X个，成员X人，十户联防组织X余个，；1955年建立了调解委员会，因当时没有成立公、检、法、司等政法部门，主要负责对乡村法律方面的问题进行调解，目前全县共有调解委员会、调解中心X个，其中乡镇调解中心X个，村民调委会X个，社区调委会X个，厂矿企业调委会X个，配备人民调解员XX名。1957年建立了民兵组织，目前全县X个村（场）都组建有民兵治安小分队，共有队员XX名，各村和机关企事业单位均有专（兼）职治安员或门卫。群防群治队伍中本科占1%，大专占10.3%，中专占20.6%，高中占53.1%，初中占15%；人员来源主要由所在乡镇村推荐，群众选举，按照属地管理的原则统一管理，组建成一支责任心强、年轻、有战斗力的队伍。目前，全县
以基层一部一所为龙头的群防群治网络已建立健全起来，并在维护全县社会稳定中发挥了积极的作用。
二、群防群治经费筹集、管理、使用情况及装备配备情况
全县各村除由村委会主任或支部书记兼任的治保主任报酬由县财政每年补贴XX元外，其他治保、调解组织成员及民兵治安小分队、十户长等工作经费无保障，有时只能以减免义务工来作为其报酬，群防群治队伍的装备问题县、乡财力及村集体经济也是无力解决。
三、群防群治工作的基本做法
（一） 积极整合治安资源，落实社会治安综合治理目标责任制
XXX总人口为XXX万人，但是全县只有XXX余名公安干警。面对警力严重不足的情况，要搞好全县的治安防范工作，有效减少案件的发生，我们第一想到的就是要充分调动全县各乡镇、各单位治安力量，充分发挥他们的积极性，形成群防群治网络。我县认真抓好社会治安目标管理责任制的落实。在一年一度的政法工作会议上，主管政法的县领导与各乡镇、县综合治理各成员单位分别签订了社会治安目标管理责任书，并把该项工作列入年度的目标考核中，进一步明确目标责任。通过采取这种形式，按照“谁主管，谁负责”的
原则，各乡镇、县直各单位做到看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。
（二）人防物防相结合，提高群防群治网络的效能
在县委、政府的正确领导下，各乡镇党委积极组织派出所干警、武装部干事、联防队员、民兵治安小分队、十户联防组织经常性开展统一大清查行动，县、乡镇综治办、派出所在重大节假日期间不定期组织治安巡逻检查，坚持维护治安与服务群众并重。在具体工作中，突出抓了“三个结合”一是治安巡逻与安全防范相结合。在巡逻过程中注意发现各类不安全隐患，及时提醒有关单位和居民群众搞好防范，不给犯罪分子以可乘之机，预防各类违法犯罪的发生。二是治安巡逻与督促检查相结合。在平时加强对重点要害单位（部门）安全防范督促、检查、指导的基础上，把易放松警惕的夜间作为对重点要害单位（部门）防范工作进行督导的重要时段，发现问题，当场指出，当场监督整改，有效地预防了重点要害单位（部门）违法犯罪案件的发生。三是治安巡逻与服务群众相结合。在治安巡逻中，公安干警及联防队员在遇到群众有困难时，积极为群众排扰解难，同时也激发了群众积极参与社会治安综合治理的积极性。
（三）强化基层，构建群防群治防控体系
为了有效整合基层维稳力量，最大限度地发挥群防群治组织在维稳工作中的作用，XXX以公安机关为龙头把社会方方
面面的力量整合起来，拧成拳头，形成一个具有整体性、实用性、协调性、开放性，集打击、预防、管理、控制于一体的高度动态化、社会化、科技化的治安防控体系。在整个网络体系运作中，把乡村干部、党员、农民以及乡村治安力量全部纳入稳定工作管理范围，实行分片包干，定点管理，职责明确，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
四、群防群治工作取得的主要经验：
－－－领导重视是搞好群防群治工作的关键。我县的群防群治工作始终得到上级领导的重视和关怀，在资金上给予倾斜，并多次亲临我县检查指导群防群治工作，各乡镇、县直各单位“一把手”对群防群治工作常抓不懈，经常召开会议研究安排部署工作，并把该项工作作为社会治安综合治理的重中之重来抓。各乡镇每年都组织一至两次群防群治队伍骨干分子集中培训班，由乡镇综治办、派出所、司法所举办岗位练兵活动，进行面对面的指导，使群防群治队伍的素质有了较大的提高。我们深深感到，一个地方的群防群治工作能否取得成效，领导重视是关键。
－－－条块结合，排查调处矛盾纠纷。在工作机制上，着眼于“三个化”的长效管理机制建设，构筑了纵横交错的工作网络。一是组织机构网络化。乡镇成立了以党委一把手为组长的矛盾纠纷排查组，下设办公室。乡镇成立了矛盾纠纷排查调解中心，乡镇党委书记任主任，专抓政法综治工作的
群防群治存在的问题(三)：2015当前农村群防群治工作的调研报告
文章标题：当前农村群防群治工作的调研报告
群防群治是搞好社会治安综合治理的重要手段，是维护社会稳定全面建设小康社会的重要举措。随着农村各项改革的不断深入，在农村群防群治工作中出现了一些新情况和新问题，如何应对这些新情况和新问题，这对当前做好群防群治工作显得尤为重要。为此，我们近期通过深入村屯调查，了解到我乡村屯群防群治工作中存在的一些问题和困难，进而提出一些有针对性的解决办法。
在调查过程中发现当前农村群防群治工作存在的情况和问题有：
一、基层群防群治工作人员在思想认识上跟不上形式，不能站在“三个代表”重要思想的高度来认识开展群防群治工作的重要性，工作不够积极主动，脱离群众，缺乏爱岗敬业的事业心和责任感。
二、农村群防群治工作在组织、管理方面还不够完善，个别村屯对群防群治管理组织上不严密、不合理，工作流于形式，存在落实不到位现象。
三、群防群治的经费问题和农村经济发展缓慢是制约农村群防群治工作顺开展的重要因素。由于经费不足，使群防群治的很多工作不能落实到位，基层工作人员工作辛苦，待遇偏低，在一定程度上影响了工作的积极性和主动性。
四、农村外出务工人员不断增多，外出打工人员多是青壮年劳动力，因此使农村群防群治力量在一定程度上减弱。
五、随着农村各项改革的深入，特别是在税费改革以后，农村基层组织对农民的约束力受到影响，使农村群防群治力量组织的难度加大。
六、乡镇政府及村极组织经济状况不良，群防群治的相关经费难以解决，影响农村群防群治网络的建立。
七、部分农民对群防群治思想责任意识不够，对于村屯要求落实的群防群治工作任务不予配合和支持，不出资，不出人，不出力。我行我素，基层组织对其进行管理上缺乏可行性的约束力，对之无可奈何，使农村群防群治工作难以顺利开展下去。
八、由于经济的、社会的诸多因素，农村外来流动人口不断增多，部分外来人口背景复杂，难以管理，有的甚至是正在潜逃的犯罪分子，这给农村社会治安带来了不稳定因素，从而也给群防群治工作增加了难度。
九、法律知识不能得到有效的普及。很多农民不懂法律常识，缺乏法制意识和法制观念，而且缺乏掌握法律知识的求知欲，因不懂法而犯法和因不懂法而不能维护自身的合法权益的现象屡屡发生。
针对以上存在的问题，提出以下意见进行探讨：
一、解决思想上存在的问题，站在“三个代表”重要思想高度来认识群防群治工作的重要性，切实增强保一方平安的事业心和责任
http://m.gbppp.com/yl/163036/
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