村级农业产业化发展脱贫规划(一)：村级脱贫计划

王马山村脱贫计划

（2015—2017年） 根据汉家岔镇党委和政府的工作部署安排，结合本村实际情况，特制订本计划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以“强民，富民、奔小康、打造生态文明乡村”为主线，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，注重特色产业发展，注重基础设施建设，注重基本公共服务均等化，加快推进建设经济强村，与全镇全县全省全国同步建成小康社会。

二、基本原则

（一）突出重点，精准扶贫。加大对建档立卡贫困社和贫困户的扶持力度，财政专项扶贫资金向建档立卡贫困社和贫困户的发展倾斜。坚持基本政策精准到人，帮扶力量精准到户，基础建设（产业）精准到村组。

（二）政府主导、农民主体、社会参与。镇政府对脱贫工作负总责，把脱贫工作纳入经济社会发展总体规划；鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，充分调动广大农民自主创业、发展生产、建设美好家园的积极性、主动性和创造性，增强农

民自我发展、自我完善和自我服务的能力；广泛动员社会各界参与扶贫开发。

（三）齐心协力，合力推进。各社、各单位要根据本规划，积极向上级主管部门争取资金、项目，在制定政策、分配资金、安排项目时要向8个建档立卡贫困社倾斜，形成工作合力。

（四）统筹兼顾，科学发展。坚持脱贫与建设美好乡村相结合，与生态建设、环境保护相结合，与招商引资相结合。充分发挥田头特色资源优势，发展特色产业，提倡健康科学，生活方式，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。

三、总体目标

按照“三年实现脱贫，五年同步小康”的总体目标，到2017年实现8个重点贫困社脱贫。基本实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，农村居民可支配收入增速与全县平均水平相等，确保贫困发生率低于8%，全面摆脱贫困。

（一）农民生活达到小康水平。2014年，农村居民人均纯收入2532元,到2017年达到3500元，年均增长15%。规划期内，贫困人口由2014年的1640人下降到2017年的317人，贫困发生率由77.8%下降到8%以内。通过扶贫开发，力争本村村民整体经济年收益与当镇农村居民可支配收入同

步增长，到2017年，人均纯收入3500元以上的农户达到90%以上。

（二）基础设施不断加强。2017年实现农村水泥公路到组率达80%；解决2106人农村饮水安全问题，安全率达到99%，配套完善村级供水设施；农户沼气入户率达到60%以上。到2017年，农村基础设施建设主要指标达到国家规定目标。

（三）社会事业全面进步。九年义务教育成果进一步巩固，初中阶段教育入学率达到99%以上。建立健全村级卫生室及配置合格村医，乡、村两级医疗卫生服务网络。确保新型农村合作医疗参合率达到98%以上，确保新型农村养老保险及城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖，医疗保障水平全面提高。城乡公共文化、广播影视服务体系基本完善。人口自然增长率控制在5‰以内，实现人口均衡发展。人民生活水平普遍提高，生活质量大幅提升。

（四）生态环境进一步改善。到2017年，村庄绿化率达到76%以上，卫生厕所使用率达到60%以上，污水处理率达到85%以上，农民集中居住区垃圾实行统一收集处理，村社污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到90%，小流域治理率达到70%以上，坡耕地水土流失综合治理率达到75%以上，森林覆盖率提高到40%以上，绿化率达50%以上，生态区得到有效保护。预警、监测、应急、救援系统功能齐全，防灾减灾能力显著增强。

（五）乡风文明程度大幅提高。进一步加强农村基层组织建设、党风廉政建设、民主法制建设、乡村治理和精神文明建设。农民法制意识不断增强，村民自治能力进一步提高。到2017年，政务公开、村务公开、党务公开率达到100%，村民自治、民主法制创建面均达到95%以上。

（六）农村基层组织建设扎实推进。认真落实基层党建工作责任制，努力建设坚强有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、功能实用的服务场所、形式多样的服务载体、健全完善的制度机制，到2017年实现“四有”目标的基层服务型党组织达到100%。加强村级为民服务中心建设，全面实行村干部集中办公和“背包”服务、网格化服务，到2017年建成较为完善的基层便民、为民服务体系。

四、主要建设任务

（一）着力加强特色农（林）业建设。

坚持以农业增效、农民增收为核心，不断优化产业结构。加快转变农业发展方式，大力实施 “一村一品”，努力提高农业产业化水平，围绕一村一品特色产业村建设，着力发展特色生态农业，促进农民持续增收。

1.建设特色农业产业基地。按照高产、优质、高效、生态安全的要求，依托优势，因地制宜，做大做强本村特色产业，到2017年,发展党参、黄芪和柴胡等中药材种植面积达到0.9万亩。

（1）做大做强传统产业

全膜玉米：进一步做优做强全膜玉米种植。按照环境生态化、园地清洁化、基地规模化、生产标准化的要求，大力发展高产、抗旱、优质和生态的全膜玉米产业基地。因地制

宜，以朱母生态观光点为主线，大力发展村级生态旅游文化。

马铃薯：着力建设标准化生态马铃薯产业园，加快改造低产马铃薯品种。到2017年，发展高产优质生态马铃薯3000亩。【村级农业产业化发展脱贫规划】

生态养殖：到2017年，年出栏生猪200头，小尾寒羊羊5266只。

（2）大力推广成熟产业【村级农业产业化发展脱贫规划】

小杂粮：以荞麦、大豆、胡麻等主要传统品种为主，引进、开发、示范和推广，进一步优化品种结构，提高产量和品质。到2017年，计划发展小杂粮种植900亩。

（3）积极培育新兴产业

枣树和核桃：到2017年，发展枣树、核桃产业园1745亩，拓展农民增收途径，提高农民收入。

2.培育壮大新型农业经营主体。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村土地承包经营权流转市场，积极发展适度规模经营，着力培育、规范、壮大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体。发展和壮大一批农业产业化龙头企业，到2017年，

村级农业产业化发展脱贫规划(二)：农业产业化发展及高半山扶贫工作思路

农业产业化发展及

高半山扶贫工作思路

一、农业产业化发展的思路及采取的主要措施

(一)农业产业发展思路。立足我县农业、农村发展实际，因地制宜，充分利用地处干旱河谷地带得天独厚的地理位置和气候条件，结合农业资源优势，加大农业产业结构调整和招商引资力度，以建设一流的生产基地、一流的加工基地、一流的农产品集散基地、一流的科技培训基地为目标，按照支部+协会+公司、公司+基地+农户的现代农业产业化运作模式，紧紧围绕藏区葡萄酒产业座谈会议为契机，按照规划引领、分步实施，企业和农民主体、政策扶持，完善机制模式、产业化推进，科技支撑、技术服务，整合资源、多元投入的工作思路，建设优质、高产、高效安全生态绿色农业，形成以酿酒葡萄、优质苹果、马铃薯为龙头的三驾马车，带动蔬菜产业及其相配套的农产品加工企业的产业链。努力把小金打造成为**州生态型绿色产品加工的样板区、再生型能源产品转化利用的先行区、多样型旅游产品展示的精品区、民族团结社会和谐的示范区。

(二)采取的主要措施。

1.抓机制创新，重政策扶持。一是在政策上给予优惠和扶持。为进一步壮大农业产业化龙头企业，按照已出台的《关于鼓励投资优惠政策的规定》等多项政策措施，在用地、水电、保险、注册登记等方面做好综合服务，切实做到搭台不唱戏、参与不干预、帮办不包办、献策不决策、服务不增负。同时，加大政策保护力度，坚决禁止乱收费、乱摊派等行为，为农业龙头企业的培育和发展创造良好的发展环境。二是在机制建设上规范运作。积极引导龙头企业与广大农户建立起长期稳固的利益联结、风险共担机制，通过生产服务和产品订单等多种形式，形成稳定的原料供应渠道；不断拓展服务内容，扩大服务范围，提高运行质量和辐射带动能力。三是在投入上及时到位。按照固本强基重农业的工作思路，足于农业和农村经济综合发展，加大对农业产业和基地建设的投资力度，丰富农业综合开发内涵，提高农牧业综合开发投资效益，带动规模化、集体化、标准化农产品生产基地建设。同时，积极协调和加大小额贷款力度，大力扶持蔬菜、水果、道地中药材、野生茵类、畜禽等种植、养殖项目，推进基地建设与加工企业得到同步发展。

2.调结构布局，重基地建设。始终坚持以工促农，以农兴工，遵循因地制宜，发挥优势，合理布局，连片发展，规模经营的原则，大力发展特色效益农业。一是抓科学布局。按照宜菜则菜、宜果则果、宜畜则畜的思路，坚持科学规划，科学布局，做到不宜种植的地区绝不规划，按照一乡一业、一村一品等发展模式，整合各类资金和生产要素，推进特色农业产业向优势产区集中。二是抓标准化生产。继续按照《农业标准化示范区建设实施方案》等一系列扶持农产品基地建设的措施，围绕农业六大基地建设规划和农业标准化生产要求，以示范农户投工投劳，政府给予适当补助的形式，因地制宜，成片开发，大力推进特色农业标准化基地建设。三是抓规模效益。围绕扩大规模、提高效益、发展特色效益农业的目标，针对生产原料供不应求的实际，千方百计扩种养规模，尽最大限度满足企业生产需求。合理用好促进土地承包经营权流转新政策，大胆探索农用地以转包、出租等形式流转土地承包经营权。紧紧围绕苹果、葡萄、马铃薯等主导产业和特色产业组织发展农民专业合作社，大力发展种植大户、农民专业合作社，实现土地的规模化经营、集约化利用，并充分发挥合作社在技术、信息、生产、销售等多方面的优势，引导和组织农民积极参与农业产业化经营，促进主导产业和特色产业的发展壮大。

3.重科技投入，树品牌形象。农业产业化是农业发展的基本方向，抓好龙头企业，建设一批具有竞争力的生产加工企业是农业产业化经营链条中最关键、最核心的环节。重点在提高产品科技含量，提升市场竞争力方面下功夫：一是加强对基地农户的技术指导和培训，努

力实施农业标准化生产，有效地提高了农产品的科技含量；二是指导龙头企业开展科技开发和科技创新。

4.建复合型利益联结机制，促共赢发展。积极应对市场风险，确保企业增效、农民增收、农村发展，按照风险共担、利益共享的原则，建立企业与农户利益联结机制，取政府扶持、企业投入相结合的方式向农户提供葡萄种苗，扶持农民发展生产。深入推进农产品风险金试点工作，采取政府补一点，企业出一点，农户缴一点的三个一点办法，建立起农业产业风险防范基金，形成政府、企业、农户三方利益联结机制。

5.狠抓农产品流通工作。充分发挥我县特色效益农业发展起点早的时机优势，大力发展季节性蔬菜、围绕特色产业和产业基地，把农产品市场营销工作和品牌创建工作有机地结合起来，注重加强批发市场建设和农村营销队伍建设，努力在市场流通主体培育上有新突破。积极参加大型农产品展示展销活动，加快直销体系建设，鼓励推行农超、农校、农批、农市对接模式，减少流通环节，增加产品收入。

二、高半山扶贫开发工作思路及采取的主要措施

(一)高半山扶贫开发工作思路。我县立足县情实际，紧紧抓住新一轮十年扶贫行动计划的历史机遇，始终坚持选好产业抓扶贫，搞好扶贫促产业的工作思路，大力发展特色产业，逐步发展壮大村级集体经济和新型农业专业合组织，提高农民的组织化程度，努力形成以特色农牧产业、道地中药材产业和非农扶贫产业等为主的扶贫产业格局。

(二)采取的主要措施

1.依托特色资源优势，大力发展扶贫产业。按照农业产业化六大基地建设规划，结合扶贫开发整村推进项目，坚持产业优先、基础先行、区域开发、规模带动和宜菜则菜、宜果则果、宜畜则畜的思路，科学规划，深入探索一乡一业、一村一品等发展模式，整合各类资金和生产要素，大力培育壮大特色扶贫产业。

2.加大引进培育力度，促进企业健康发展。近年来，我县努力化解交通不畅，区位优势不明显等短板制约因素，立足独特的气候、日照、土壤等自然条件和农产品资源优势，坚持大开放、大招商，促发展、促跨越的招商理念，通过上门招商、亲情招商等方式，加大农副产品深加工、野生食用菌开发等企业引进力度，同时，通过在政策上给予优惠和扶持，在机制建设上引导规范运作，在投入上确保及时到位，培育壮大现有农产品加工企业，确保龙头企业健康发展。

3.以致富增收为核心，努力增加贫困群众收入。以加大产业扶贫，增加贫困群众收入为目标，坚持扶贫资金向贫困村投放、扶持政策向贫困村倾斜、产业布局向贫困村集中的原则，因地制宜培育壮大特色产业，增强贫困村解困内生动力。坚持一户一策，拓宽就业门路，完善扶贫到村到户机制，增加贫困群众收入、提高贫困家庭自我造血功能。

4.创新扶贫开发机制，开拓产业发展新路子。按照风险共担、利益共享的原则，建立公司+基地+农户等农业产业化运作模式，以工业反哺农业，使企业与农户形成相对稳定、滚动发展、利益共享的经济联合体，降低生产成本，提高农产品价格，有效抵御市场风险，促进贫困群众增收致富。

5.坚持多措并举，大力助推扶贫产业加快发展。一是政策助推。加快产业扶贫步伐，进一步完善《关于三大主导产业发展的实施意见》、《关于加快民营经济发展的决定》、《关于加快葡萄产业发展的实施意见》等多项政策措施，通过政策导向、改革创新和优质服务，有力地促进产业发展、企业增效和群众增收。二是金融助推。进一步加大涉农小额资金信贷力度，通过以工代赈、以奖代补、一事一议等形式，变输血扶贫为造血扶贫，重点扶持酿酒葡萄、道地中药材、生猪养殖等种养植项目。三是基金助推。在财政资金中设立产业扶贫专项基金，结合产业和企业发展前景和助农增收的有效程度，实行财政扶贫贷款贴息，滚动支持企业和产业发展，解决中小企业发展中的资金链问题，助力起跳，促其良性发展。四是培训助推。

加大实用技术培训和农民创业培训力度。五是帮扶助推。深入开展挂、包、帮活动，并组织扶贫志愿者和大学生村官积极参与，进村入社，开展帮扶，有效提高贫困群众自我发展能力。

6.理清思路，发展壮大农村集体经济。一是充分利用集体土地资产，搞活土地经营，走以地生财的路子。土地是村级集体组织最主要的资源，合理开发、利用集体土地资产，对村级集体经济可持续发展有着重要的意义。对分散各村组机动地予以集中，大力发展农民专业合作社，带动产业化经营发展，加快农村产业结构调整，拓宽新农村建设途径及促进农民增收，做实村级集体经济。二是充分利用土地资源条件，合理开发运作，走土地流转开发增收的路子。三是大胆创新管理机制，提高村级组织化程度，走管理创新的路子。加强对村级事务监督管理、农村财务管理力度，大力宣传新形势下带头发展壮大村集体经济的先进典型，形成良好创业氛围，共同营造村集体经济发展的良好环境，以项目促发展，培育、壮大农村集体经济，从根本上改变村集体经济发展乏力的现状。

村级农业产业化发展脱贫规划(三)：2015产业扶贫项目实施方案

方案一：产业扶贫项目实施方案

一、项目区及项目概况

（一）项目区情况

项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村，重点发展区在幸福村，幸福村位于金沙县城关镇东部，距县城3公里，地理位置东经106.288°，北纬27.479°，东面是新坝乡关平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，总面积6.34平方公里。东西地势较高，地貌以山间盆地为主，海拔900-1000米之间。小洋溪水库位于金丰村中央，村民生活饮水以山间挖井蓄泉水为主。全村有耕地342亩，林地6500亩，农作物以水稻为主，经济作物以油菜为主。

（二）项目区建设概况

项目所涉及的四个村共有贫困户313户847人，其中：低保户245户530人，占贫困人口62%；五保及因病因残丧失劳动力，需民政救济67户，199人。项目村总劳动力4551人。其中：文盲半文盲劳力845人，小学文化程度劳力2185人，初中文化程度劳力1437人，高中及以上文化程度劳力108人。目前输出的劳力只有715人。除有部分打散工外，大部分劳动力都闲置在家，劳动力较丰富。

项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值374万元，其中：农业238万元，牧业136万元，人均纯收入2760元，农民纯收入1200元以下196人，占全村人口的18.2%。目前没有属于村集体、村民的企业。农作物总播种面积342亩；粮食播种面积343亩；粮食总产量483.75吨，人均占有粮食450公斤。猪存栏数672头；猪出栏数583头；家禽存栏数1980只，家禽出栏数1200只。

幸福村金丰组村级公路3公路，桥3座；东南面还没有通公路。饮水困难户135户375人，饮水困难牲畜310头（只），无自来水，农户自己在山间挖井取泉水饮用。

二、目标任务

（一）目标

项目实施1年后，受益农户户均增收33000元，人均增收7250元，实现贫困群众脱贫致富的目标。

（二）任务

以贫困户增收为目的，着力提高劳动者素质，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人，开发人力资源和人力资本；加强配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设。

三、项目建设内容

（一）产业发展

在充分尊重群众意愿的基础上，围绕以肉鹅养殖为主的产业化发展，创建种鹅养殖基地，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人。

（二）基础设施建设

强化配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设；为扶贫开发创造条件，打下坚实基础。通过发展种养殖业、劳务经济等产业，带动就业，解决剩余劳动力。

（三）农村社会事业

加强村级组织建设，提高干部理论水平，修建村级综合服务站、群众综合活动室等，做到医保、低保、农村新型养老保险对象全面覆盖。

四、项目建设标准及建设方式

（一）产业发展项目

走“循序渐进、优势先行、以短养长、长短结合、种养加配套、农工贸一体”的路子。以养鹅为主导，养牛、禽、劳务经济为辅助，带动果蔬产业发展，使之形成畜（鹅、牛、禽）——沼（沼气）——果蔬——畜良性循环发展，即鹅牛禽粪便用于发展沼气，沼气废料做为肥料发展经果林、粮食、蔬菜，粮食秸杆又作为牛的饲料来源。

（二）基础设施项目

使自然村通公路，扩大黔西北民居改造范围，加大农村危房改造范围，改善生产生活条件，加大农村沼气池建设力度，修建饲养肉鹅所需的圈舍及其配套设备。

（三）社会事业项目

做好送科技下乡、农民技能培训、村级远程教育、农家书屋文化信息资源共享等工作。

五、资金筹措及投资概算

（一）资金来源

项目投资规模：295.8万元。其中：申请中央和省财政扶贫资金186.354万元，地县财政资金79.866万元，农户自筹资金 29.58万元。

（二）投资概算

1、补助标准：

（1）修圈：现标准为25元/㎡（包括新建圈舍、废弃圈舍改建、搭建简易圈舍）。

（2）种1亩草养50只鹅，1个平方按5只鹅喂养。

按技术部门测算，1年可出栏3槽，每只鹅出栏时在7～8斤左右，每只鹅纯收入在20元左右。

2、产业发展

购置鹅苗：43500只×26元/只=xx31000元

精饲料：43500只×4.5公斤/只=195750公斤

购买精饲料：195750公斤×2.4元/公斤=469800元

3、基础设施

修建圈舍：8700平方米×120元/平方米=1044000元

4、种植饲草

种植饲草：870亩×360元/亩=313200元

六、建设任务

（一）产业发展

完成43500只肉鹅的饲养及其相应的防疫、出售等工作。

（二）农村社会事业

依托村级远程教育中心播放户、科技示范园，强化农村适用技术宣教工作。

七、项目进度安排

1、种植饲草870亩：20xx年3月——20xx年４月

2、圈舍8700平方米修建：20xx年4月——20xx年5月

3、购置鹅苗43500只及发放时间：20xx年5——20xx年７月

4、整合项目完成时间：20xx年12月

八、项目效益分析

（一）经济效益

项目实施完成后将为项目村的受益农户带来巨大的经济效益。饲养鹅4.35万只，每只鹅重4—5公斤，每公斤按15元计算，一年三次出栏计算，预计新增产值880万元，受益农民纯收入约87万元左右，户均增收33000元，人均增收7250元。

（二）社会效益

规划项目的实施，从农民群众出发，针对贫困农民缺资金、少技术、市场经济转变观念等原因，使他们靠扶贫项目，发挥他们的自我创造力，变“输血式”扶贫，为“造血式扶贫”，达到脱贫致富目的，为建设社会主义新农村奠定基础。

（三）生态效益

项目的实施，在经济发展的同时，有效地改善了项目村的生态环境，提高综合生产能力，促进农业可持续发展。

九、项目管理

（一）资金管理

1、县成立“试点资金管理工作领导小组”，遵循“大扶贫”理念，按照“来源不乱、渠道不变、分头实施、各记其功”的原则，加大资金整合力度，发挥资金的最大效益。

2、成立县农业产业发展投资公司，加强与国家开发银行的合作加大农业产业发展投融资力度，用以支持农户贷款贴息、农业产业保险、建设农村专业市场、培育专业协会和合作社、引领农业产业化龙头企业发展。安排投资超前实施计划内项目，争取发展时间。

3、通过税收、土地等优惠条件，引进企业发展农业产业化项目，为贫困户提供技术、能力培训和资金支持，发展二、三产业，拓宽贫困户脱贫门路。

（二）物资管理

一是严格执行国家财经纪律；二是建立专户专人管理，防止挪作它用；三是严格保障制度，保证财务人员的工作独立性，避免领导干扰

（三）建设管理

1、纪委监察部门进行全方位监督，一经发现违规违纪现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。

2、审计部门定期不定期进行工程跟踪审计和资金审计。

3、建立群众监督制度。①是严格执行公示制度，对所有项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示，接受群众监督；②是充分发挥群众监测评价的职能，加强过程群众监督，对

村级农业产业化发展脱贫规划

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