2016基本农田保护(一)：2016农田保护政策(土流网转载)
2016农田保护政策：建议有序推进农田
土地经营权流转
2016年1月18日，政协琼中黎族苗族自治县第九届委员会第五次会议召开，政协委员唐光密、徐东建议，在遵循国家基本农田保护政策的前提下，规范有序地推进农田土地经营权流转。
2016农田保护政策：建议有序推进农田土地经营权流转
政协委员唐光密和徐东说，他们在对湾岭镇、黎母山镇、中平镇、什运乡等乡镇的农村进行调研后发现，许多村庄存在着基本农田长年丢荒或短期休种的现象。调研中发现，有种桑养蚕等产业的农村农田利用率相对高些，而未发展种桑养蚕又无其它项目的农村，如湾岭镇的北排村、高坡村、内园村等，其农田大多数村民一年只种一造早造，晚造则弃种，另有相当一部分村民的农田则长期丢荒。据了解，琼中各乡镇都存在基本农田丢荒闲置的情况，且所占比例不小。 通过走访调查，他们总结农村农田丢荒或短期弃种的原因主要有以下几方面：
一、农田种植水稻产值不高。每亩水稻年产值（一年两造）约2000元，除去种子、农药、化肥、耕种和收割费用等，每亩水田年纯收入不到1000元，而且晚造种粮受雨灾风灾虫害等自然灾害影响较大，农民种田的效益相对较低，极大影响了农民种田的积极性。
二、种粮补贴相对偏低。种粮补贴限定只有6种作物才能享受补贴，且按一年一补。据调查，2015年我县用于农业种粮直补和农资综合直补资金共905万元，其中20%用于支持粮食适度规模经营， 80%的农资综合补贴资金和粮食直补资金用于全县农业种粮补贴。按我县基本农田 13.57万亩来算，平均每亩农田补贴仅有100元左右，那么发放到农民手中的粮补平均每户才有300-400元。
三、农田种植品种较单一。主要以种植水稻、山兰等，产值低下，效益不高，缺乏品种新、短平快、效益高的优势产业，特别是缺乏项目带动和市场引导。
四、旱田水源无法有效保障，外出务工劳力逐年增多。除少数村民利用旱田种桑养蚕外，有相当大一部分农民的旱田因缺水而常年弃种丢荒。加上农村劳动力外出务工逐年增多，且外出人员多为青壮劳力，劳动力不足，导致家中农田弃种或丢荒。
对此，这两位政协委员建议：
一、在遵循国家基本农田保护政策的前提下，规范有序地推进农田土地经营权流转。通过向有经济实力、有市场和技术优势的农业公司、种植大户、种植专业户等流转土地经营权，将农村闲散丢荒农田统筹整合、合理开发利用起来。有条件的乡镇，可以根据农民群众的意愿，统一连片整理耕地，将土地折股量化、确权到户，经营所得收益按股分配，也可以引导农民以承包地入股组建土地股份合作组织，通过自营或委托经营等方式发展农业规模经营。
二、加大农业供给侧结构性改革，推进产业转型升级。实践和事实证明我县发展种桑养蚕产业，是促进农业增收致富的一条好路子。建议县委、县政府要继续加大对种桑养蚕的投入和扶持力度，发动农民充分利用旱田扩大种桑面积，壮大养蚕产业。同时，积极转变农业经营观念，加大农业供给侧结构性改革，针对地力、交通条件较好、农田连片集中的农村，以市场为导向，采取公司+合作社+农户模式，探索“农旅双链”新型发展模式，大力发展休闲观光农业、家庭农场等等，打造别具黎苗文化的农耕教育、生态保育、民宿体验、乡土民俗等休闲活动项目，努力拓宽农业发展新空间。
三、适度提高种粮直补标准和放宽补贴范围。建议县财政要每年增加支农资金，提高种粮补贴标准，奖励种粮大户，提高农民种田生产积极性。建议结合县情和财力情况，适度放宽种粮补贴品种范围。在原有6种作物补贴的基础上，对在基本农田种植的作物，均可给予种粮补贴。同时，县相关部门要加强对种粮补贴的监督管理，建议种粮补贴由一年一补改为一年两造两补，种一造补一造，不种不补。【2016基本农田保护】
四、加大农村农业生产基础设施建设。进一步加强农田水、电、路等基础设
施建设，为发展规模农业、高效农业、特色农业提供基础保障，特别是要加强水利兴修，确保旱田用水，努力恢复旱田耕种。
五、建立农田保护激励与约束机制。将农田保护和耕种工作列入乡镇、村两委干部年度考核范畴，与经济和责任挂钩，并形成制度化。
2016基本农田保护(二)：土地管理基础与法规土地使用权出让和转让暂行条例、基本农田保护条例章节练习(2016-4-26)
基本农田划区定界后，由省、自治区、直辖市人民政府组织土地行政主管部门和规划行政主管部门验收确认，或者由省、自治区人民政府授权设区的市、自治州人民政府组织土地行政主管部门和规划行政主管部门验收确认。()
A．《农业法》
B．《城市房地产管理法》
C．《城乡规划法》
D．《土地管理法》
E．《物权法》
县级以上人民政府土地行政主管部门应当会同同级规划行政主管部门对基本农田环境污染进行监测和评价，并定期向本级人民政府提出环境质量与发展趋势的报告。()
A．经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地
B．有良好的水利与水土保护设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田
C．蔬菜生产基地
D．农业科研、教学试验田
E．不可以改造的中、低产田
国家按照所有权与使用权分离的原则，实行城镇国有土地使用权出让、转让制度，包括地下资源、埋藏物和市政公用设施。()。
A．出售
B．出租
C．交换
D．赠与
《基本农田保护条例》规定，制定该条例的法律依据有()。
A．县级人民政府
B．县级人民政府土地管理部门
C．县级人民政府规划管理部门
D．乡级人民政府
下列()耕地应当划人基本农田保护区，严格管理。
A．全国人大
B．国务院
C．省、自治区、直辖市
D．国土资源部
土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括()。
A．1
B．2
C．3【2016基本农田保护】
D．5
2016基本农田保护(三)：2016永久基本农田划定工作方案
一、工作目的
根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标，科学划定永久基本农田，切实提高基本农田的区位稳定程度、集中连片程度、落地到户程度和信息化程度，全面提升基本农田保护的管理水平，做到基本农田划定“依法依规、确保数量、提升质量、落地到户”。
二、工作任务
（一）划定基本农田保护地块
在全镇第二次土地调查基本农田上图成果、土地利用总体规划修编成果的基础上，将规划确定的基本农田逐图斑落实到地块，明确基本农田地块边界、地类、面积、质量等级及编号等基本信息。
（二）健全图表册基础资料
以第二次土地调查形成的土地利用现状图为基础，分级填写好基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表，并形成相应统计汇总表，建立相应的账册。在基本农田保护图上加注保护牌、界桩设立位置、影像、土地等级等信息。
（三）落实基本农田保护责任
逐户发放基本农田保护责任卡，把基本农田保护责任落实到承包农户，并以村为单位按农户逐一登记。结合农村土地承包经营权登记试点工作，逐步将基本农田标注到承包经营权证书上。按照相关规定，由镇与村签订或更新基本农田保护责任书，明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容。
（四）规范保护标识及责任卡
根据《基本农田与土地整理标识使用和有关标识牌设立规定》（国土资发〔2016〕304号）的要求，设立统一规范的基本农田保护牌和标识，按照省国土资源厅、农业厅联合下发的《转发国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（湘国土资发〔2016〕11号）的有关要求，统一规范基本农田保护责任卡式样，并向农户发放基本农田保护责任卡。
三、工作原则
（一）实事求是原则
在进行永久基本农田划定工作中，坚持实事求是原则。根据调查的实际现状，认真全面地采集数据，真实反映永久基本农田划定地力等级、保护责任、数量、分布及其利用水平等情况，做到实地、图件和调查数据三者一致，为三堂街镇基本农田保护和管理提供有效的服务和保障。
（二）合法合规原则
严格按照国土资源部、农业部《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2016〕167号）和《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2016〕218号）的精神要求，做到“数出有据、图绘有源、文字撰写有依据”，严格检查和验收，确保工作质量。
四、职责分工
1、国土资源所：①协助技术单位开展外业调查工作；②协助对土地利用总体规划修编确定的基本农田进行调整补划；③负责基本农田保护标志牌、界桩的选址和建设工作；④根据划定的基本农田保护地块，向农户发放保护责任卡。
2、农技站：负责提供与划定工作有关的基础资料；负责对调整补划的基本农田进行质量检测、评定，编写质检报告。
3、经管站：负责提供全镇耕地经营承包资料。
4、各村委社区：负责配合协助开展永久基本农田划定的外业调查工作，负责协助基本农田保护标志、界桩的选址和建设工作；负责协助发放基本农田保护责任卡的工作。
5、其他相关部门：提供非农建设项目或重点工程建设项目用地计划。
五、工作步骤
在2016年12月底完成永久基本农田划定工作。具体安排如下：
（一）准备阶段
各村（社区）相关部门，提供非农建设项目或重点工程建设项目用地计划。
（二）外业调查
2016年6月下旬—2016年8月下旬。在内业初步基本农田划定的基础上，组织开展外业调查与核实、相关表格填写、保护责任书签订、界桩及标志设置等有关工作。
（三）成果验收
2016年12月30日前，配合完成各级外业检查与数据库检查验收，完成省级抽过验收，进行资料移交和归档。
六、工作要求
（一）统一思想认识，切实加强领导。开展永久基本农田划定是落实最严格的耕地保护制度的重要措施，全镇各有关部门要高度重视，加强领导，认真部署。要充分认识划定工作的重要性和必要性，切实增强工作的责任感和紧迫感。在镇政府的统一组织领导下，各有关部门要集中力量，确保按时、保质完成工作任务。
（二）严格遵守规程，确保划定数量和质量。永久基本农田划定工作要严格遵守各项工作规程，确保数量、质量双到位。划定后的基本农田面积不低于土地利用总体规划确定的基本农田面积指标。要确保将生产条件较好、集中连片、产量较高的粮、棉、油、蔬菜等生产基地划入基本农田保护区，并尽量降低划定后的基本农田中非耕地、坡耕地的比重，杜绝基本农田“保远不保近、保劣不保优”等问题。
（三）既要保障经济发展，又要保住耕地红线。
（四）切实加强部门协调。
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2016基本农田保护(四)：2015县耕地保护现状及存在的问题分析
远安县耕地保护现状及存在的问题分析
耕地是保障国家粮食安全的根本，耕地红线必须严防死守。随着我县经济快速发展，城镇化、工业化建设占用耕地日益增多，耕地数量逐渐减少，用地供需矛盾十分突出，如何加强全县耕地资源的利用与保护，严守耕地红线，成为我们当前面临的一项重要课题。
一、远安县土地与耕地利用现状
1 、土地利用现状。根据远安县土地利用变更调查结果分析得出，截止2015年底，全县土地总面积173959.15公顷。其中耕地21544.24公顷（水田13141.7公顷，水浇地1046.13公顷，旱地7356.41公顷），占总面积12.38%.园地3767.06公顷（果园1214.44公顷，茶园584.58公顷，其他园地1968.04公顷），占总面积2.17%.林地134151.5公顷（有林地131236.31公顷，灌木林934.64公顷，其他林地1980.55公顷），占总面积77.12%.草地353.35公顷（天然牧草地0.72公顷，其他草地352.63公顷），占总面积0.2%.城镇村及工矿用地5426.68公顷（建制镇951.62公顷，村庄3330.5公顷，采矿用地352.08公顷，风景名胜及特殊用地792.48公顷），占总面积3.12%.交通运输用地1414.89公顷（公路用地446.18公顷，农村道路968.71公顷），占总面积0.81%.水域及水利设施用地5155.65公顷（河流水面1937.1公顷，水库水面656.91公顷，坑塘水面916.3公顷，内陆滩涂373.86公顷，沟渠1221.12公顷，水工建筑用地50.36公顷），占总面积2.96%.其他土地1748.76公顷（设施农用地3.22公顷，田坎1589.6公顷，裸地155.94公顷），占总面积1.01%.
2、耕地利用现状。根据远安县土地利用变更调查结果分析得出，截止2015年底，远安县耕地总量达21544.24公顷，占二次调查面积的12.38%.其中，水田13141.7公顷，占耕地总量的61%;水浇地1046.13公顷，占耕地总量的4.86%;旱地7356.41公顷，占耕地总量的34.15%.
3、耕地保护现状。全县现有耕地面积21544.24公顷，2015年重新调整划定基本农田保护片块4246块，基本农田保护块区总面积15365.41公顷，比原保护面积15328公顷多37.41公顷。
二、耕地保护存在问题
（一）撂荒现象严重。通过高清图发现，许多土地片块面积小、分散，部分片块交通也不便，大型机械耕作困难。加上农产品价格不乐观，农业靠天收的局面没有根本改变，种地效益比较低，很多青壮年外出经商务工，或到就近的企业务工，农用物资如肥料、种子、农药、农膜的涨价，致使本来就收益不大的传统农业更无利可图，目前在家直接从事传统农业的多数人都是一些中老年人和妇女，没有机会和能力应用新技术、采用良种良育良法。有的家庭劳动力不足，耕种难度大的地块就放弃了，从而造成了部分耕地荒芜。虽然国家实施了免征农业税、发放种粮补贴等措施，仍不能调动部分群众种田的积极性，仍然存在耕地撂荒现象。
（二）法律意识淡薄。近年来，国家和省政府颁布了一系列关于耕地保护的法律法规，制定了最为严格的耕地保护制度。但是，在具体的耕地保护工作中，部分群众法律意识淡薄，认为土地是自己的，想搭就搭，想建就建，造成违法用地多发；少数地方为引进招商引资企业来带动地方经济的发展，也存在非法占用基本农田的行为。我国一直以来实行最严格的土地管理制度，“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策已深入人心。但是在以往的耕地保护工作中，只是看重耕地数量的保护，对质量的认识还不够，直接导致了“占优补次”、用养失调等诸多耕地质量问题的出现。
（三）职能未能发挥。我县信息员制度虽已建立，但功效不明显。(
（四）保护标志不全。在调查走访中发现，部分乡镇基本农田保护牌成了随意张贴小广告的宣传牌，保护标志不全，界桩遭人为破坏，导致基本农田实际界线不明显。
（五）管理手段滞后。现有的耕地保护管理手段还不够健全，影响了保护工作的效果，由于经济实力有限，远安县在耕地保护管理中尚未引入科技含量比较高的现代化管理手段，工作效率比较低下，这使得耕地保护违法现象难以及时发现，执法工作比较难开展。
三、对策及建议
（一）开展深入持久的宣传，提高广大干部群众保护耕地的意识。通过多种形式广泛宣传我国国情国策、国土资源部关于基本农田“五不准”等土地管理法律法规。充分利用广播、电视、报纸等媒介开展立体的、全方位的政策宣传，做到家喻户晓、妇孺皆知，确实增强人民群众保护基本农田的自觉性、主动性。重点做好“6.25”土地日宣传工作，增强全县广大人民群众保护耕地法律意识。
（二）进一步提高管理水平，完善机制，严防耕地流失。一是建立严格的耕地保护目标责任制。层层签订耕地保护目标责任制，落实责任，根据土地变更调查和土地利用动态监测结果，对达不到规定耕地保有量的地方，追究主要领导的责任，使各级领导增强对耕地保护的责任感。二是加大巡查力度，严格落实基本农田“五不准”的规定。对于圈占、破坏优质良田的行为，要从严从快查处，进行曝光，追究相关人员责任，切实起到震慑警示的作用。建立土地违法违纪案件的快速发现机制和分级查处机制，进一步落实执法监察责任制度，并结合卫片执法对各乡镇基本农田及时调整，积极化解矛盾纠纷，拓展空间，为增加有条件建设区奠定基础。三是加强耕地质量的检测和管理。依托国土资源信息系统，充分利用国土资源“一张图”综合电子信息监管功能，实行互通互联、信息综合、实时监控，建立耕地质量检测站进行耕地质量动态监测，建立耕地预警制度，严格加强耕地质量的管理。使占用耕地始终处于严密的监控之下，国家重点建设项目和乡村建设要本着保护耕地的原则，尽量占用荒地、劣地，少占或不占耕地。要认真贯彻国务院《基本农田保护条例》，落实基本农田保护区的规划。四是建立基本农田保护奖励激励机制。对在改善基本农田生产条件，提高基本农田质量，促进基本农田保护方面做出贡献的单位或个人，给予必要的表彰奖励，形成基本农田保护奖励激励机制，以引导和促进基本农田保护。五是稳步提高基本农田质量。加强基本农田保护示范区和高产农田建设，不断提高基本农田质量。六是合理布局基本农田。适当调整基本农田布局，保证基本农田的稳定性。调出城镇规划发展区域内，以及城镇周边未来建设发展范围内的现有基本农田，为城镇发展预留空间；将生产条件较好、集中连片的现有一般农田划为基本农田，保证基本农田的保护面积不减少。七是严格控制非农建设占用耕地。建设发展应积极挖掘存量用地潜力，非农业建设可以利用荒地的，不得占用耕地，可以利用劣地的，不得占用好地，尽量不占或少占耕地。八是适度调整农业结构。合理引导农业内部结构调整，协调各行业发展供给与需求。通过经济补偿机制、市场手段引导农业结构调整向有利于保护耕地的方向进行
（三）促进土地节约集约利用，实现耕地占补平衡。在保障社会经济发展正常用地需求的前提下，严格执行用地标准，充分挖掘现有建设用地潜力，提高土地集约利用水平，合理控制建设用地规模增长，就要转变城市建设用地思路和观念，由外延扩展转为内部挖潜，在搞好旧城改造，在盘活存量土地上下功夫，严格控制城乡建设用地规模，实现耕地总量动态平衡的目标。严格执行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，补充与占用耕地数量相等、质量相当的耕地。建立土地开发复垦专项基金，严格执行建设占用耕地占补平衡制度。并适度开发土地后备资源。加强对废弃地的复垦和农村居民的整理。大力推进对田、水、路、林、村等实行综合整治，改善生产生活条件，增加可利用土地面积和有效耕地面积，提高土地利用率和产出率。并适当开展低丘岗地改造工作，将低效残次林地、低丘岗地改造为优质耕地。（县国土资源局：黄卫国、汤红）
2016基本农田保护(五)：2016安全现状评价委托书
安全现状评价委托书
xx-xxx-x有限公司：
我公司为了认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规的要求，特委托贵公司承担我公司xx-xxx-xxx-xxx项目的安全现状评价工作。评价范围为：该项目所涉及的生产系统及相应的辅助生产系统等。评价范围不包括xx-xxx、厂外物料运输和环境保护以及xx-xxx-xxx等。评价内容包括：该项目所涉及的项目选址、总平面布置、主要工艺及其公辅设施、安全管理等。
我单位将按照安全评价要求，积极准备好相关资料，并对所提供资料的真实性、有效性、合法性负责。双方签订安全评价服务合同后，全面开展安全评价工作。
委托单位（盖章）
2016年06月29日
安全现状评价委托书 [篇2]xx-xx安环科技发展有限公司：
为了贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》的规定和要求，经研究决定，委托你单位对我单位： xx-xx石油销售
√专项□）安全评价。（集团）公司xx路加油站进行（设立□验收□现状□
我们提供的各项资料均真实、有效。请你单位按照国家有关法律、法规、技术标准、《安全评价通则》的要求，科学、客观、公正的为我单位进行评价。我单位自愿按照贵公司的安全评价工作要求，提供所需的有关资质证明及相关资料（复印件），对所提供的所有资料的真实性、合法性、有效性负责。同时，根据安全评价报告中的整改意见和相关要求认真落实整改工作。
委托单位： xx-xx石油销售（集团）公司xx路加油站 （签章） 联 系 人： 电话：
日 期： 2016年3月28日
2016基本农田保护(六)：2016环境保护调查报告
环境保护调查报告（一）
一、课题提出：
【2016基本农田保护】
这也许是一个老掉牙的课题，可是这也是一个与时俱进的课题。曾经优美的环境已不复存在，曾经的调查结果也已不符和现在居民的想法，况且目前龙湾区确实面临着环境质量普遍下降的问题。这不得不让我们深思：居民的环境意识到底如何，还是“各人自扫门前雪，休管他人瓦上霜”的旧思想占上风吗？因此，作为地理调查组组员的我们针对龙湾区的河流污染、生活垃圾等的处理做了一次全面的调查与分析。
二、研究内容：
1、了解永强一带的环境质量，垃圾筒及清洁工人的状况；
2、根据存在的问题，列表调查（附后）
三、研究的目的意义：
1、敲醒环境意识正处于“朦胧”状态的居民，从而提高他们的警觉性：
2、让居民了解有关单位的工作情况，从而更好的配合好政府工作，同时也让单位人员掌握居民的看法意见，进一步改进工作制度、措施；对提高龙湾区的环境质量和居民素质有一定的帮助。
四、研究过程：
（一）调查步骤：
1、走访附近街道并取景拍照
2、设计问卷，发放填写
3、访问环保局职能部门
4、分析并总结调查结果
（二）调查方法与调查对象：
1、调查方法
设计问卷（共15题）发放204张并全部收回具体方法：在龙湾区踩点永中、状元、永昌、瑶溪五个街道的部分居民采用现场答题的方式进行问卷调查。问卷由调查对象当面填写并收回。
2、调查对象
我们调查的对象为龙湾部分居民的沿街的经商者，另外还有学生、农民、工人、医生等。
（三）问卷调查及分析：
我们的调查内容主要有居民对周围环境的满意程度，对当前环境问题的一些看法，日常生活垃圾的处理方法，对政府环保部门的工作建议等等。
本次我们调查的居民为204人，从被调查者的态度来看大部分居民还是对环保问题感兴趣的，而且在调查过程中也本着认真、负责的态度填
http://m.gbppp.com/yl/199855/
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