并且辽宁省环境污染经济损失占gdp比值呈现下降趋势,这也和全国环境污染经济损失占 第一篇_全国环境污染经济损失评估调查工作(初步)大纲

附件4：

全国环境污染经济损失评估调查工作（初步）大纲

中国环境规划院

1、技术现状

我国在环境污染经济损失估算方面的工作虽然起步较早，但环境污染损失计量从没有纳入过国家重点研究课题，没有开展过比较像样的专题研究。环境污染损失计量的重要性和实用性与研究基础的薄弱之间的巨大差距，造成了环境污染损失计量概念、内涵、方法的混乱，致使污染经济损失计算的科学性较差、可信度不高，严重制约了它的应用。主要问题有：

（1） 不能满足绿色GDP的计量要求。目前我国大多数的环境污染经济损失计

算得出的都是非常粗略的估计数字，仅起到了警示人们认识环境污染严重程度的作用。已有研究成果的方法、模型、技术参数还足以支持项目、计划、战略层次的环境影响经济评价和将环境价值量核算体系纳入绿色国民经济核算体系工作的开展；

（2） 计算结果不足以为环境决策提供信息支持。由于计算模型的不完善，目前

的污染损失计算结果在相当大的程度上是“计算难易程度”的反映，并不能真实体现各环境问题的轻重程度，不能为决策者提供判断环境问题的危害轻重程度和污染治理项目优先次序的明确依据；

（3） 核算范围不全面、低水平重复性工作多。由于基础科研工作薄弱、数据缺

乏和研究者掌握信息的局限性，所开展研究的核算内容都不够全面，计算结果差异大，一些重要的核算内容没有包括，例如O3对农作物的危害。同时，由于数据信息的匮乏，计算模型只能停留在简单粗略的估算方法上，有相当多的工作属于低水平重复性劳动；

（4） 污染损失计量的概念误区较多、科研人才技术储备不足。在总结大量的相

关文献后，发现污染损失研究领域存在严重的概念误区，主要表现在：1）将正常的污染治理投资和运行支出计入污染损失；2）滥用恢复费用法，将污染治理费用等同于污染经济损失，即以治理全部污水需要的治理设施投资和运行费用作为总的水污染经济损失，使治理效益为零；3）污染问题和危害终端不明确，造成重复计算或漏算。这些概念误区同时反映了基层科研工作者对污染损失背景知识的缺乏；

（5） 相关基础研究薄弱，关键技术环节—剂量反应关系亟待完善。由于剂量反

应关系的缺乏，计算污染损失时，往往用个别案例污染区与清洁对照区的比较结果推广到全国，这样做的直接后果就是计算结果的可信度大打折扣。目前各相关领域剂量反应关系的研究现状是：1）水环境污染与健康

的剂量反应关系的研究几乎为空白；2）大气环境污染与健康的剂量反应关系缺乏全国代表性；3）仅有南方地区的酸雨和SO2与材料腐蚀的剂量反应关系，缺乏北方地区SO2与材料腐蚀的剂量反应关系；4）酸雨和SO2与森林材积生长量的剂量反应关系有待完善和再证实；5）仅有简单的污灌与农作物产量和质量影响的剂量反应关系，不能支持每年滚动型的污染损失计算；6）没有可用的水污染与渔业和畜牧业影响之间的剂量反应关系；

（6） 损失计量必需的存量与技术参数有待规范化和标准化。材料的存量以及维

修费用和周期、固体废物占地、替代水源成本、水资源数量与质量等都是计算环境污染损失必不可少的基础信息和技术参数，只能通过大量的实际调查才能获得，并进而在此基础上，提出计量损失时应该采用的规范化、标准化的技术参数或指标；

（7） 国内健康损失的经济计量方法不利于国际比较：健康经济损失在污染损失

中占有较大的比例，但国内研究与国际研究的计算结果相差甚远，其原因在于国外大多采用生命风险评价法—支付意愿法，而国内缺乏对因污染而早死的价值损失计量的研究，目前大多数研究直接利用美国的死亡风险价值，通过两国的GDP比值折算我国的生命风险的价值，理由不充分，存在较大争议，不利于计算结果的比较。

（8） 研究不均衡、生态破坏经济损失的评估方法尚待建立。目前关于环境污染

损失的研究较多，而生态破坏损失的研究较少，研究体系不均衡。资源环境的价值理论不统一，价值的来源、确定方法和计量模型都存在较大争议，是开展环境污染计算的一个重大缺陷。

因此，作为建立绿色GDP核算体系和开展环境影响经济评价的基础性工作，开发建立一套适合中国国情的、科学的、规范化和标准化的环境污染经济损失评估技术体系，尽快开展全国环境污染损失评估调查已成为当前一项紧迫而重要的科研任务。

2、评估调查内容

本次评估调查包括以下7项任务：

任务1：环境污染损失评估调查技术准备与技术培训

本项任务由两部分组成：1）首先，由本课题专家组在前人研究的基础上完成技术准备文件——《中国环境污染损失估算模型》（初稿）和《中国环境污染损失估算技术指南》（初稿）。目前国家环境保护总局正在开展世界银行技术援助项目《中国污染损失计算模型》（以下简称CECM项目），项目第一阶段研究——方法论和模型框架，已经完成，目前正在进行第二阶段——案例研究、模型完善和国家级的损失计算。本次污染损失估算调查可以与该项目结合起来。估算调查技术依托CECM项目的研究成果，同时全国调查工作也为CECM项目的开展提供案例研究和数据支持。世行项目没有包含的部分，如固体废物污染损失等，由本次调查专家组开发完成。2）在上述技术准备的基础上，由国内外专家组成

的技术专家组对全国的污染损失估算调查人员进行培训。培训班分成两个层次进行：一是对环保部门和统计部门的有关官员进行培训，如主管局长和负责该项工作的处长。二是对有关具体负责参加损失调查的技术人员进行培训。国家环保总局负责对全国所有省以及地级市的调查技术人员进行培训，计划全国按照东中西3个区域组织举办3个培训班。

任务2：大气污染经济损失调查评估

本项任务由四部分组成：

任务2.1：大气污染与健康效应调查评估。首先，运用生态学调查方法完善CECM项目提出的大气污染与人体健康效应之间的剂量－反应关系；然后，由地方环保部门按照专家组提供的大气污染对人体健康效应经济评估信息调查表，收集数据；最后，完成大气污染与人体健康经济损失的计算，撰写专题调查评估报告。

任务2.2：大气污染与农作物危害调查评估。首先，改进CECM项目提出的大气污染与农作物之间的剂量－反应关系；然后，由地方环保部门按照专家组提供的农作物信息调查表，收集相关数据；最后，计算大气污染造成的农业经济损失，撰写专题调查评估报告。

任务2.3：大气污染与材料损失调查评估。首先，修正与完善CECM项目提出的大气污染与材料腐蚀之间的剂量－反应关系，并考虑增加机动车辆和空调等新材料评估项目；其次，在CECM项目已开展材料存量调查的济南和重庆市取得的经验基础上，考虑在不同地区的5～6个城市开展材料存量调查，以获得能代表全国材料存量的相关数据，并撰写材料存量调查报告；然后，由地方环保部门按照专家组提供的材料信息调查表，收集相关数据；最后，计算大气污染对材料造成的经济损失，撰写专题调查评估报告。

任务2.4：大气污染与森林危害调查评估。首先，修正CECM项目提出的大气污染与森林危害之间的剂量－反应关系，完善估算模型。如另有经费支持，建议在某些省份进行大气污染与森林危害实地调查，以便与“八五”攻关课题的数据相对照，建立更具说服力的剂量－反应关系；然后，由地方环保部门按照专家组提供的森林信息调查表，收集相关数据；最后，完成大气污染对林业造成损失的经济评估，撰写专题调查评估报告。

任务2.5：大气污染事故对农业、人体健康和生态环境等造成的经济损失调查评估。（1）拟初步以大气污染事故的直接经济损失作为该污染评估项的下限损失，由地方环保部门对上述几类污染事故进行填表申报，统计事故造成的物理量和直接经济损失。同时，在有代表性的大气污染事故地区开展大气污染事故评价估算专项调查，建立较确切的大气污染物和农产品、畜禽生长和人体健康之间的剂量－反应关系，提出大气污染事故评价体系；（2）统计各项事故污染损失，完成大气污染事故对农业、人体健康和生态环境等项经济损失的评估；（3）撰写专项调查评估报告。

任务3：水污染经济损失调查评估

本项任务由四部分组成：

任务3.1：水污染与人体健康效应调查评估。（1）运用生态学调查方法，进一步完善CECM项目提出的不同饮用水污染物与人体健康效应之间的剂量－反应关系。（2）农村水源水典型地区抽样调查：鉴于健康生态调查建立的是饮用水中污染物与人体疾病的暴露反应关系，要获得水污染与相关疾病的剂量反应关系，还需要进一步确定水污染与饮用水水源水质之间的变化关系。另外，我国某些农村地区乡镇企业点源污染依然严重以及面源污染不断加重、农村地区人民身体健康受到严重威胁的严峻形势。农村是水污染对健康影响的重灾区，拟开展试点地区农村水源水典型地区抽样调查，获得水源水水质和水源服务人口数据，为水污染与人体健康效应经济评估奠定坚实的数据基础；（3）完善水污染对人体健康造成的经济损失评估方法，收集相关数据；（4）完成水污染对人体健康造成的经济损失评估，撰写专题调查评估报告。

任务3.2：水污染对农业造成的经济损失调查评估。（1）开展试点地区水污染对农作物危害调查。由于目前环保部门的水质例行监测主要集中于较大的江河，而污灌水一般都是较小的河流或排污水沟，缺乏水质监测数据，难以进行全国性的计算。鉴于这种情况，本课题将在试点地区组织污灌区水质、农作物和土壤质量监测调查，这项工作的意义不仅在于可以为本次环境污染损失调查提供必要的技术信息，更重要的是它可以极大地推动我国地方环境监测基础能力的建设，并为环境管理和基础科学研究提供重要的数据支持；（2）收集调查地区主要农作物产量和质量有关信息，对比该地区灌溉水质，改进CECM项目提出的水污染与农作物危害之间的剂量－反应关系；（3）由地方环保部门按照专家组提供的农作物信息调查表，收集相关数据；（4）完成水污染造成的农业损失经济评估，撰写专题调查评估报告。

任务3.3：水污染对水资源造成的经济损失调查评估。（1）生活用洁净水替代成本案例调查和统计分析。生活用洁净水替代是目前不少城市居民对饮用水水质污染的自我保护性措施，为了掌握由污染引起的生活用洁净水消费量，拟通过实地案例调查获取有关数据，并通过调查数据和当地水质、生活卫生习惯等变量的多因素相关分析，获得水污染和洁净水消费量之间的相关关系。本项调查拟在4～5个具有不同地域文化特色、水资源状况和社会经济发展水平的城市开展，根据专家组的意见并结合地方环保局的积极性，确定案例调查城市。地方环保部门将在专家组的指导下，制定调查方案，进行专项调查和统计分析，完成调查和统计分析报告。（2）工业用水额外处理手段和设施成本案例调查。由于各工业企业的具体情况千差万别，要获得某些对水质有严格要求的特殊行业（如食品、印染、纺织、化工）的工业用水或自来水厂额外安装处理设施或增加处理费用的成本，需要进行大量的实地调查。本项调查将根据各地产业结构特点和地方环保局的积极性，由专家组选定15～20个案例调查城市。地方环保部门将在专家组的指导下，制定调查方案，实施专项调查，撰写调查报告；（3）有关数据和资料的收集。由地方环保部门按照专家组提供的水资源和水质信息调查表和替代水源建设成本与供水量信息调查表，收集数据。其中，前者为估算污染型缺水经济损失所需数据，后者为计算替代水源单位供水增加的成本所需数据；（4）完成水污染对水资源造成的四部分——污染型缺水、生活用洁净水替代成本、替代水源成本和工业用水额外处理手段和设施成本——经济损失的计算评估，撰写专题调查评估报告。

任务3.4：水污染对渔业、农业、海河岸生态造成的经济损失调查评估。（1）

水污染造成的渔业、畜牧业、种植业和海岸生态破坏事故调查：由于目前没有确切可用的水污染物和鱼类、畜禽生长之间的剂量－反应关系，无法进行较精确的评估。因此，拟初步以水污染事故的直接经济损失作为该污染评估项的下限损失，由地方环保部门对上述几类污染事故进行填表申报，统计事故造成的物理量和直接经济损失。同时，在有代表性的水污染事故地区开展水污染事故评价估算专项调查，建立较确切的水污染和农产品、畜禽生长和人体健康之间的剂量－反应关系，提出水污染事故评价体系；（2）统计各项污染损失，完成水污染造成的渔业、畜牧业、海岸生态等项经济损失的评估；（3）撰写专题调查评估报告。

任务4：固体废物污染经济损失调查评估

本项工作包括三项任务：（1）固体废物堆放用地调查。固体废物造成的经济损失主要表现为废物堆放占用土地（主要是耕地）所造成的土地利用机会成本的丧失，目前环保部门尚缺乏全国范围内的固体废物堆放土地占用情况的权威性数据，本课题拟由专家组指导地方环保部门开展专项调查，为本次污染损失评估提供第一手资料，并为今后滚动型的全国固体废物堆放用地调查提供经验；（2）由地方环保部门按照专家组提供的固体废物污染经济评估调查表，收集相关数据；

（3）完成固体废物污染造成损失的经济评估，撰写专题调查评估报告。

任务5：中国环境污染经济损失计量软件的开发

本项任务分四三步完成：（1）完善《中国环境污染损失估算软件系统》：在CECM项目开发的《中国环境污染损失计量软件》的基础上，根据修正后的估算模型完善该软件系统；（2）建立《中国环境污染经济损失估算软件系统》计算平台，为今后发布年度性的全国和地方环境污染经济损失、考核各级领导干部环境效益的增减，提供工具和数据支持；（3）编制《中国环境污染经济损失估算软件系统》使用说明，撰写软件开发专题报告。

任务6：中国环境污染经济损失评估调查汇总

本项任务分四步完成：（1）其他污染损失项调查：由地方环保部门填写由技术支持单位统一编制的表格，汇总试点地区在上述污染损失评估项中没有涉及的由于人类活动引发的地质灾害（如地面塌陷）、景观破坏等造成的经济损失（恢复费用或影子工程法）；（2）利用计量软件计算全国和试点地区的全部和分项经济损失；（3）完成《中国环境污染损失评估调查技术指南》、《试点地区环境污染经济损失评估报告》和《中国环境污染经济损失初步评估调查报告》。

任务7：全国环境污染经济损失评估调查工作总结与经验交流会

上述工作完成后，由国家环保总局负责召开由国家和31个省、自治区和直辖市环保局，以及相关研究单位人员和专家参加的《全国试点地区环境污染经济损失评估调查》工作总结与经验交流会，交流试点地方污染损失评估调查经验，总结本次评估调查的成果与经验教训，提出全国污染损失评估调查的工作方案。

3、进度与产出

本次调查将在2004.09～2006.08之间进行，具体调查进度见附表1。预期主

并且辽宁省环境污染经济损失占gdp比值呈现下降趋势,这也和全国环境污染经济损失占 第二篇_环境污染与中国经济的可持续发展

环境污染与中国经济的可持续发展

摘要：本文通过对近几年发生的重大环境污染事件对中国经济的负面影响，揭示了环境污染事故发生的深层次原因，提出了大力发展循环经济和绿色科技是中国经济可持续发展的必然选择，大力加强法制建设是中国经济可持续发展的有力保障。

关键词：环境污染 中国经济 可持续发展

20世纪80年代以来，经济的可持续发展成为世界各国关注的热点问题，并由此掀起了全球性的“可持续发展”运动，1980年3月5日，联合国大会向全世界发出呼吁：必须研究自然的、社会的、生态的、经济的以及利用自然过程中的基本关系，确保全球的可持续发展。挪威首相布伦特夫人任主席的世界环境与发展委员会出版的《我们共同的未来》将其定义为：可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。可持续发展这一理念，对当前我国的经济建设具有重要的意义。

一．环境污染对中国经济发展造成的负面影响

经过30多年的改革开放，中国的经济体制经历了一场根本性的转变，由高度集中的计划经济体制逐步转向社会主义市场经济体制，取得了举世瞩目的成就。中国的GDP的平均年增长率近10％，国民经济实力有了显著提高，对外贸易不断增长，中国已具备了全面开放，进一步融入全球经济一体化的能力和实力。据国家统计局相关数据显示，2010年中国国内生产总值（GDP）397983亿元约合6.04万亿美元。中国超越日本成为世界第二大经济体。中国用短短20多年的时间走完了发达国家上百年的路程，取得举世公认的伟大成绩。然而，这一经济发展过程中，中国在资源环境上却付出了沉重的代价，重特大环境污染事故时有发生。

1．2005年江苏淮安段京沪高速“3．29”液氯泄漏事故。液氯装载车与货车相撞，导致35吨液氯大面积泄漏，造成特大大气污染事故，公路旁3个乡镇村民重大伤亡，死亡人数28人。

2．松花江水污染事故。2005年11月13日，位于第二松花江干流吉林省吉林市城区内的中国石油吉化公司双苯厂苯胺装置硝化单元发生爆炸事故，造成大量苯类污染物进入松花江水体，引发重大水污染事件。此次污染不仅影响了黑龙江省，随着水污染团流向松花江的下游——黑龙江，这次污染更成为一次国际事件。

3．江苏盐城特大水污染事件。2009年2月20日，江苏盐城市区多处自来水取水口的水源被污染，直接造成自来水无法使用，影响到20万居民用水安全，时间长达6小时40分钟。

4．紫金矿业水污染事件。2010年7月12日，福建省环保厅通报称，紫金矿业集团公司旗下紫金山铜矿湿法厂污水池发生渗漏，污染了汀江，部分江段出现死鱼。初步统计，汀江流域仅棉花滩库区死鱼和鱼中毒约达378万斤。据了解，这起污染事件实际发生在9天前，即7月3日。

5．康菲漏油事件。中国最大的海上油田蓬莱“19-3”号2011年7月初发生了开采泄漏事件，事件导致840平方公里海水变劣四类。三个月过去了，事情并没有解决。8月底大限之期，在事实面前，康菲终于“承认：此前宣称已处理完的溢油事故，尚有许多未竟工作。

6．铬渣污染水事件。2011年8月14日，由于化工废渣的非法丢放，曲靖市麒麟区越州镇村民赖以生存的水源——叉冲水库在过去几个月中遭受致命侵袭。在雨水的冲刷和渗透下，总量达5000余吨的重毒化工废料铬渣，把水库变为恐怖的“毒源”。随后，经过当地一系列的沉淀与稀释作业，致命“毒水”被直接排放到水库下游的珠江源头南盘江中。

频频发生的环境污染事件不得不让我们忧心忡忡，目前我国经济的快速增长主要是靠拼资源、拼环境、拼投资。环境污染和生态破坏前所未有，对我国经济发展的“负拉动力”越来越大，现有的经济和社会发展难以消除资源、环境、生态衰竭造成的风险。在今天，环境危机不是耸听的危言，而是已经成为社会、经济发展的现实制约。

国家环保总局和国家统计局联合发布的《中国绿色国民经济核算研究报告2004》，以2004年各项数据为样本，让公众第一次从量化的视角看到了生态恶化和环境污染对我们经济和社会发展带来的负面影响：

——环境退化成本（环境污染造成的经济损失）。

2004年由于环境污染造成的经济损失是5118.2亿元，占GDP的比例为3.05%，其中，大气污染造成的经济损失为2198.0亿元，水污染造成的经济损失为2862.8亿元，固废堆放侵占土地造成的环境退化成本为6.5亿元；

——虚拟治理成本（将排放到环境中的主要污染物全部去除所需要的成本）。

2004年全国虚拟治理成本为2874.4亿元，占整个GDP的比例为1.8%。其中，水污染虚拟治理成本为1829.8亿元，大气污染虚拟治理成本为922.3亿元，固体废物污染虚拟治

理成本为122.4亿元；

——大气污染和水污染对人体健康的影响。

核算结果表明，2004年全国由于大气污染共造成近35.8万人死亡、约64万呼吸和循环系统病人住院，以及约25.6万新发慢性支气管炎病人，造成的经济损失高达1527.4亿元。这也就意味着，2004年中国平均每10000个城市居民中有6个人因为空气污染死亡、10个人因为大气污染引发呼吸或脑血管系统疾病住院，新增4.3人在其未来的生活中忍受慢性支气管炎病痛的折磨。

水污染方面，粗略的估算表明，由于饮用水污染造成的农村居民癌症死亡人数为11.8万人，造成的经济损失为167.8亿元。如果将2004年排放到环境中的点源污染物在目前的治理技术水平下全部去除，需要一次性直接投资约为10792亿元，占当年GDP的比例约为

6.7%。

我国经济的高速发展在很大程度是以资源能源的大量消耗和环境污染加重为代价的，是在生态透支的基础上实现的。创造的国内生产总值虽只有世界的4％，耗用的钢铁、煤炭、水泥却分别占世界总消费量的30％、31％和40％。万元GDP的能耗水平超过发达国家3～11倍；我国石油消费量的1/3要靠进口，世界铁矿石和铝矾土贸易量中的大部分被中国采购。中国在人均GDP400～1000美元的条件下，出现了发达国家3000～10000美元期间出现的严重环境污染[1]。多年的环境问题已经成为制约经济社会发展的“瓶颈”、危及人民群众健康、影响社会稳定的重要因素。

如此触目惊心的数字难道还不能让所有公民觉醒吗？

二．环境污染事故频发的深层次原因

带着上一节的问题我们来进一步探究一下环境污染事故频发的深层次原因。肖晓琴、肖云在《我国近年重大环境污染事故归因分析》一文中对1999年至2005年发生的21起重特大环境污染事故进行分析，研究表明：环境危险源转移交通事故和生产工艺故障引发的重大污染事故所占比例近80％[2]。但我认为这只是重大污染事故发生的直接原因，而更深层次的原因则是个人、企业、地方政府只顾眼前利益盲目追求经济的快速发展，忽视环境污染对我们的生存和长远发展的影响造成的。

由于引进了一家沿海地区迁来的制药企业，中部某县每年GDP增加1亿元，解决了当地400人的就业，每年税收增加200多万元，这样的业绩让当地政府感到高兴。然而这一“业绩”的背后，却是这家制药企业的生产污水顺着当地一条河流而下，污染带长达十几

公里，沿河两岸弥散着难闻的臭味，良田受到污染，地下水受到污染，几个村庄群众的发病率开始提高。

地方保护主义是遗留旧污染源、不断产生新污染源的重要原因。在一些地区，由于经济指标是硬性的且置于政绩考核首位，而环保指标是软性且置于次位，因此，一方面，一些地方官员不愿对旧的污染源停产治理，怕影响企业生产，影响地方税收水平；另一方面，对于新入驻的企业简化手续、统统放行，在选址、环境评估等方面睁一只眼闭一只眼，在当地引入一些环境污染严重而又难以治理的工程项目，对当地居民的基本生存权构成了威胁，埋下了隐患。这样的情况在当前的中国显然已不是“个别现象”。当一些地方还沉浸在经济“快速发展”的热潮之中时，环境污染已如影随形且越来越严重。

三．减少污染，中国经济可持续发展所应采取的措施

1.大力发展循环经济，中国经济可持续发展的必由之路

循环经济就是遵循生态学规律，合理利用自然资源和环境容量，在物质不断循环利用的基础上发展经济，使经济系统和谐地纳人到自然生态系统的物质循环过程中。循环经济在资源和环境容量高效利用的前提下，以生态为纲，兼顾社会、经济和环境三方面，实现资源--产品--再生资源的经济增长，被认为是“三赢”的模式[3]。它要求建立产业系统中不同工艺流程和不同行业之间的横向共生，为废弃物找到下游的“分解者”，以实现物质的再生循环和分层利用。这种经济追求的是对环境无污染或污染极小，废弃物的零排放。它可以解决当前及今后人类面临的资源紧缺和环境污染问题，可以提升经济发展的质量和人民生活的质量。

近十几年来，在世界发达国家，循环经济已逐步发展为大规模的社会实践活动，美国杜邦化学公司通过放弃对环境有害化学物质的生产，减少生产中有害废物排量，回收废弃物再加利用，设计制造灵巧多功能产品，并据此提出“3R制造法”，即物质利用减量(reduce)、资源循环利用(recycle)、废物再资源化利用(reuse)。丹麦推出卡伦堡生态工业园区.其通过园区内发电厂、制药厂和石膏板厂形成的生态产业链，对物流、能流、信息流进行优化配置，使资源利用率、能源利用率和废物排放率都得到显著改善。日本则十分重视对废家电产品、废汽车等的分解再利用。生产厂家在设计和制造产品时，就同时考虑到废弃时有利于分解回收利用。

许多发达国家把循环经济的社会实践上升为国家的法律制度。日本1992年颁布了“循环经济法”2000年修订为“循环型社会大法”，随后，又制定了“资源有效利用促进法”、

“家电循环法”、“汽车循环法案”、“建设循环法”等一系列法律。德国19%年颁布了“循环经济与废物管理法”，法国、比利时、奥地利、美国等也先后颁布了相关法律。

发达国家的成功经验告诉我们，中国必须跳过“先污染、后治理”或“边污染边治理”的经济发展模式，采用循环经济，进行源头治污，才能取得社会、经济的环境效益的统一。

2.大力发展绿色科技，中国经济可持续发展的必然选择

绿色科技实质上是指能够促进人类长远生存和可持续发展，有利于人与自然共存共生的科学技术。“绿色科技”亦称高科技的“绿色化”，就是要充分发挥现代科技的潜力，开发保护地球生态环境和促进人类社会可持续发展的高科技产品和技术。绿色技术开发要从人类社会可持续发展的高度、从宏观角度出发，开发各个企业都能获益的绿色科技：如开发不可再生资源的替代物，开发有限资源的再生及有效利用的技术，为企业提供各种能源、资源重复使用和循环使用的技术，走一条对环境无公害的科技开发之路。它实质上是一种保持人类社会可持续发展的科学技术体系，它注重自然资源的合理开发、综合利用和保护增殖，是发展清洁生产和无污染的绿色产业。

3.大力加强法制建设，中国经济可持续发展的有力保障

现在我国有关环保法规40多部，但赋予环保部门的权力有限，仅仅具有罚款权。具有较强处罚作用的停产治理、限期治理等权力均要由当地政府批准。而且，我国的环境保护工作涉及林业、水利、矿产和海洋等多个部门，既有权利交叉，又有监管空白，应建立高效的协调机制，整合监管力量，形成监管合力。

我国目前在环境污染防治立法上存在着不少瑕疵，最集中的体现就是环保立法更新速度迟缓，难以跟上社会发展步伐。《环境保护法》颁布于1987年，《海洋环境保护法》颁布于1999年。其中对于环境污染事故的处理方式还是最原始的“以罚代赔”方式。在立法技术上，有失灵活性，规定了处罚的最高限额仅20万元。区区20万元对于康菲这样的大型石油企业可以说是九牛一毛，它当然有恃无恐了。2009年，我国颁布了《侵权责任法》，对于环境污染侵权有了明确的规定。但是，在面对如此重大的环境污染事故时，由于与之配套的法律规定的缺失，以及司法实践经验的缺乏，确实有一种措手不及之感。因此要尽快建立健全环境法规和标准体系。

《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中第十八条中规定要健全环境法规和标准体系。要抓紧拟订有关土壤污染、化学物质污染、生态保护、遗传资源、生物安全、臭氧层保护、核安全、循环经济、环境损害赔偿和环境监测等方面的法律法规草案，

并且辽宁省环境污染经济损失占gdp比值呈现下降趋势,这也和全国环境污染经济损失占 第三篇_某县绿色GDP的估算与思考

某县绿色GDP的估算与思考

一、某县环境成本的估算

环境成本的核算，从当前的实际需要来看，主要是对环境污染所造成的经济损失进行核算。目前，我国环境污染的种类有水体污染、大气污染、固体废弃物污染、农药污染和噪声污染五种。它们所造成的经济损失一般分为直接经济损失和间接经济损失两个部分。其中， 直接经济损失，通常是指将环境质量恢复到某一环境标准水平所投入的污染治理费用以及环境建设费用；间接经济损失则包括人体健康损害损失、工业损失、农业损失、林业损失、牧业损失、渔业损失以及土地损失等多个方面。由于关于环境污染所造成的经济损失的数据， 特别是间接经济损失的数据难以较为详细地获得，所以无法对环境成本进行确切的核算。这里采用了估算的方法。根据世界银行在其《2020年的中国》研究报告中的内容：“…… 从总体上看，中国每年污染的经济损失大约占国民生产总值的3％～8％……”，取其下限值3%作为某1999～2003年环境污染损失占GDP的比例，就可以估算出某近几年的环境成本。计算结果见表1：

表1 某县环境污染所造成的经济损失（1999—2003年） 单位：亿元

自然资源成本主要包括能源（煤炭、天然气、油料、电力等）消费以及土地、森林等方 面的价值损失。由于目前学术界对我国土壤侵蚀、森林面积减小所造成的经济损失的计算差异较大，并且有关这方面的数据尚不完整，所以在本文中，自然资源成本仅为能源消费金额 ，而不包括土地、森林等其他自然资源损耗的经济价值。

在统计年鉴中，每年人们对煤炭、石油、天然气以及电力的消费量都被折算成了吨标准煤，从而统一了能源消费的计量单位，这样，用每年人们所消费的能源总量（吨标准煤）乘上当年的每吨标准煤的价格，就可以估算出每年的能源消费金额，即自然资源成本。

目前，我县能源消费主要是电力、原煤、气油、柴油和焦炭。在县统计年鉴中，能提供的数据仅限于规模以上工业企业能源消费量，对全社会能源消费量未作统计。但鉴于全县煤炭消费量规模以上工业企业占90%以上，其它行业所占比重极小，所以煤炭消费量可采用统计局数据。其它能源消费量数据的获得，依目前的条件，全社会用电量可从供电部门获得，消费气油、柴油基本数据可从石油公司获得。

主要能源折算成标准煤的方法。按照国家有关能源折标方法，获得能源折标系数=某种能源每千克实际热值/每千克标煤热值（7000千卡）。其中：

电力：每万度×3。5 →吨标煤

原煤：每吨×0。7143 →吨标煤

汽油：每吨×1。4714 →吨标煤

柴油：每吨×1。4571 →吨标煤

焦炭：每吨×0。9714 →吨标煤

参照统计年鉴和供电、石油公司提供的资料，全县2002—2003年能源消费量折算成吨标煤：

参照国家2002年标煤价格231—268元/吨，取2002年标煤231元/吨，按照市场行情2003年280元/吨。则2002能源消费金额约5400万元，2003年能源消费金额约为7200万元。

三、绿色GDP的估算

有关学者在估算人均可持续收入时，列出了简化的人均可持续收入的计算公式：

人均可持续收入=人均国内生产总值－人均环境损耗－人均资源消费

据此，可以推算出简化的绿色GDP的计算公式：

绿色GDP=GDP－环境成本－自然资源成本

据此，我们可以大致测算出我县2002—2003年绿色GDP为： 2002年：绿色GDP=21.44—0.64—0.54 =20.26亿元

2003年：绿色GDP=24.65—0.74—0.72 =23.19亿元

并且辽宁省环境污染经济损失占gdp比值呈现下降趋势,这也和全国环境污染经济损失占 第四篇_2015环境污染调查报告

第1篇：环境污染调查报告

环境的基本状况

寒假，学校大学生实践调查的作业，因此，我对我家乡-的环境进行了调查。多年了一直在外面读书，很少回家，回家也从来没有好好的了解家乡环境的变化，这一次的调查和实地走访，说实在话家乡的环境让我打吃一惊。小时候，经常从爷爷、奶奶那一辈听到这样的说唱：“二十年代洗米洗菜，六十年代鱼虫绝代，七十年代河水泛滥”。我记得小时候，家乡的河水是清澈见底的，河里鱼虾成群结队，傍晚时分河里的石头上会有螃蟹停留在上面，我们就这样一边捡着螃蟹，一边嬉戏，这里曾是我童年快乐的回忆，是我童年迷恋的地方。那时从来不曾想过这一切都会逝去。可是现在却应征了“鱼虫绝代”、“河水泛滥”的说法。河道里满是废器、垃圾，由于垃圾的堆积，没有清理，河水变得臭气难闻，河里没有了鱼虾，更别说小孩嬉戏了。而且许多水资源也因为人类的过度索取和开发已经枯竭。不仅仅在于河里，很多地方都可以看到是有是无得污染。今年来由于环境污染，天气也变得异常炎热，特别是在夏天令人难以接受。

环境污染的原因

由于我国工农业生产的迅猛发展和村镇住宅建设的激增，不仅城市，农村的生态环境也日趋恶化，许多地区的乡镇工业由于缺乏长远规划，一方面各种工业任意布点；另一方面又因经济能力和技术力量的薄弱，企业无力处理“三废”，污染问题相当严重。农村地区对自然资源利用多，培育少，目前兴建的水利设施，不能从根本上解决自然灾害的威胁。随着生产的发展，化肥农药不合理的大量使用，畜禽养殖业废水、废气和废渣的任意排放，使各种污染物在农村地区内循环，造成大面积农村面源污染，水体污染现象十分严重。小城镇卫生条件差，交通拥挤，居住紧张。村镇或布局分散，或延展过长，于生产、生活和公共设施的安排都极为不便。村庄内部结构松散，空间混杂，生活用水不卫生，道路不规范等。但城镇建设费用很少，无力改变这种现状。通过调查发现造成家乡环境污染的原因有：

（一）、“白色污染”

1、塑料垃圾没有得到妥善的管理和处置，垃圾没有实行分类收集，能回收回的不回收利用。

2、许多企业对于生产过程中产生的白色垃圾没有科学地处理，放任自流。

3、我国现有的法律没有对塑料包装废弃物的处理，制定出过硬的相关法规。（幸好国家新出台了“禁塑令”，但效果还不显著。希望能有大的作为。）

4、尽管在创建省级文明卫生城镇的口号下，我们的县城变得整洁得多，但是总的来讲，人们的环保意识比较淡薄，滥用和随意乱倒塑料制品现象相当普遍。

（二）、森林遭受迫坏，水资源污染严重：

1、森林面积减少，除了一些自然因素外，还有就是认为造成的森林面积减少。人类大量开发森林资源，然而又没有及时的进行补进；

2、由于森林面积的减少，土壤变得松散，雨水下来，泥土冲进河道，造成河道，河水可以的道换新，形成污染；

3、森林减少，造成了水土流失问题；

（四）整治仍不彻底。在城区，鸡鸭屠宰点和烧肉摊点污染严重；花盆和盆景中烟头、纸屑较多；摊点商户占道经营较多；车辆乱停乱靠现象依然存在；牛皮癣仍然很多；向河道里倾倒垃圾依然严重，河水污浊。在乡镇街道，乱丢乱吐乱倒现象严重；农贸市场垃圾较多；车辆乱停乱放现象严重；小食店清洁卫生问题突出；存在重城镇轻农村、重干道公路沿线轻边远村社的现象；部分乡镇对场镇和主要公路沿线外的村社还未开始环境整治。在农村，农户院坝散养家禽严重；柴草乱堆，垃圾乱倒较为普遍。

（五）设施不够完善。一是环卫设施数量不够多，尤其是垃圾池、垃圾桶、果皮箱、垃圾清运车、路灯、人行道板等环卫设施配套不足，破损严重；二是部分设施布置不合理，有的修（洗、停）车场、水果市场、畜禽交易市场布局不合理，造成市场交易秩序混乱，影响市容市貌；有的垃圾池设置、垃圾桶摆放位置不合理，造成新的环境污染和视觉污染。

（六）、交通工具（、车辆、轮船、飞机等）废气和噪音音；

（七）、使用化肥、杀虫剂、除草剂等化学物质的农田灌溉后流出的水。

（八）、废水、废渣

境污染的危害

人类要拥有健康的身体，就必须要拥有健康的生活环境。环境污染不利于人类的生存，吸入有害的气体，影响呼吸，影响健康；“白色污染”的危害有：

1、视觉危害，散落在环境中的塑料废弃物对破坏了市容景观。如散落在自然环境、街头巷尾、江河湖泊的一次性发泡塑料餐具和漫天飞舞或悬挂枝头的超薄塑料袋，给人们的视觉带来不良刺激。

2、潜在危害：

（1）、塑料地膜废弃物在土壤中大面积残留，长期积累，造成土壤板结，影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产。

（2）、抛弃在陆地上或水中的塑料废弃物，被动物当作食物吞食后，会导致动物死亡。

（3）、进入生活垃圾中的塑料废弃物质量轻、体积大，很难处理。如果将它们填埋，会占用大量土地，而且，在很长一段时间内难以分解。

（4）、部分的塑料含有毒性，如果用作餐具或食品包装的材料，这样对人体的健康不利。

保护环境的措施

通过调查的我得了：环境的污染和破坏不是一个人造成的，所以保护环境应该是全社会的行为。我们每个人都有保护环境的义务。虽然家乡现在在的环境状况不是很乐观，但是据调查，我们的政府正在努力进行环境保护的工程：植树造林，退耕还林，向老百姓宣传环境保护，提高人们的环境白虎意识等；在政府的努力下，作为这片土地主任的人们，外面更应该努力保护我们生存的家园，爱护它，保护它，从手上的事做起，不乱扔、乱折、乱吐；从身边的是做起，共同把我们的家乡建成美好的家园。

总结

通过这次调查活动，我们了解到：随着工农业生产的迅速发展，为人类创造了前所未有的巨大物质财富的同时，也使环境付出了沉重的代价。生态破坏、环境污染对人类生存和发展已经构成了严重威胁。每当大风刮起时，空中就弥漫着黄色的粉尘，有时在空中还飞舞着白色塑料袋。使人们出门十分狼狈。因此，解决环境问题已成为刻不容缓的重大任务。改变这种状况，光靠环卫工人的努力是远远不够的，还必须提高我们大家的环保意识。环境的污染和破坏不是一个人造成的，所以保护环境应该是全社会的行为。我们每个人都有保护环境的义务。把“保护环境，人人有责”牢记心中！

第2篇：环境污染调查报告

我们周围环境与我们的生活有着十分密切的关系，就像是鱼和水那样，密不可分，谁也离不开谁。为了我们能够对我们身边的环境进一步了解，能更加有针对性的对我们周边受污染的环境进行有效的治理。我特意设计了一份调查问卷对我们周边的人进行了民意调查。本次调查是采用了问卷调查的方式和问卷是发电子版到受访者的邮箱并提醒她、他进行填写的方式进行的。本次发出问卷是35份，收回33份，最后有效的问卷有32份。调查的范围涉及了个高校的在校大学生，是比较具有代表性的调查。

通过调查发现我们现在的学生或者是市民对保护环境的意识还是不够的。调查显示真正知道世界环境日或者有意识去关注环境污染指数的受访者只有50%。主动去关注污染方面的文章也就更少了，只有47、5%。然而在他们身边环境的受污染程度是达到61%的。而这些污染的环境有45%是来自工业三废的影响的。而剩下的55%是由生活所排放的废弃物造成的，主要是白色污染，由于伴随人们生活节奏的加快，社会生活正向便利化、卫生化发展。为了顺应这种需求，一次性泡沫塑料饭盒、塑料袋等也开始频繁地进入人们的日常生活。这些使用方便、价格低廉包装材料的出现给人们的生活带来了诸多便利。但另一方面，这些包装材料在使用后往往被随手丢弃，造成"白色污染"。白色污染是我国城市特有的环境污染，在各种公共场所到处都能看见大量废弃的塑料制品，他们从自然界而来，由人类制造，最终归结于大自然时却不易被自然所消纳，从而影响了大自然的生态环境。其主要的表现形式是使用一次性的塑料袋，一次性饭盒，一次性筷子等难降解的化学物质做成的包装材料。这种新型功能的塑料，其特点是在达到一定使用寿命废弃后，在特定的环境条件下，由于其化学结构发生明显变化，引起某些性能损失及外观变化而发生降解，对自然环境无害或少害。例如淀粉填充塑料，首先其所含淀粉在短时间内被土壤中的微生物分泌的淀粉酶迅速分解而生成空洞，导致薄膜力学性能下降，同时配方中添加的自氧剂与土壤中的金属盐反应生成过氧化物，使聚乙烯的链断裂而降解成易被微生物吞噬的小碎片被自然环境所消纳，同时起到改良土壤的作用。

我们都知道在去年奥运年的时候国家就已经实行塑料袋的禁用。但是在我的调查数据中显示35%的人群还没有真正地去执行。不过我们知道这是需要一个过渡期的。对于政府社在环境保护方面做法和成效方面。55%的受访者的态度是政府的环保的监管力度还是有待提高和改进。

对于受访者反应的种种问题。他们也提出了自己的见解。首先我们要多了解有关知识，向身边的人宣传环保知识，协助政府做好工作。其次，我们的生活中的废弃物要分类回收。尽量使用可循环再用的日用品。还有就是尽量避免使用一次性塑料用品。要爱护植物，爱惜我们周围的环境。不要吃野生动物也是为保护环境献力量的一种做法。在个人方面要注意，平时不去做污染环境的事情；多参加一些环境宣传活动；时刻记住保护环境，人人有责。对于zhèng fǔ 部门方面，应采取有力，有效，有法可依的方法，改变群众观念，开展少而精的宣传活动，依靠群众，走群众路线，为人民办实事，办好事，实际行动是最好的方法。

总的来说，环境污染有一半以上人类活动的结果，我们人类应该负起一定的责任。只有先保持环境，才可能走可持续发展道路，目前我国环境污染严重，形势相当严峻，我们必须认识到保护好环境是发展工业的前提，保护好环境也就是保护好我们赖以生存的地球，所以环保要从我做起，从小事做起。我们不可能说等到环境被破坏的无法治理的时候才来引起我们的注意。我们要知道加强学生热爱人类家园的观念，保护大自然不受污染，是促进和推动环境保护工作的奠基性工程。

第3篇：城市环境污染调查报告

城市是人类社会政治、经济、文化、科学教育的中心，经济活动和人口高度密集，面临巨大的资源与环境压力。2015年我国共有建制城市661个，城市市辖区土地面积仅占全国土地总面积的6%；而人口则占全国总人口的41、7%。

城市化率从1993年的28%提高到了2015年的41、7%，11年提高了13、7个百分点。城市对我国GDP的贡献为65、5%。城市化水平不断提高，进入快速增长期。城市在整个国民经济中占有十分重要的地位。而并非广为人知的事实是：世界十大环境污染最严重的城市当中有一半已落入了中国的版图之内，更加触目惊心的事实是：1/3的中国地区降过酸雨、七大中国河流中有一半污染严重、1/4的中国居民没有清洁的饮水源、1/3的城市人不得不呼吸着污浊的空气、经过环保处理的城市垃圾只占不到20%的少数。环境污染也提高了生产成本，造成的经济损失占到国民生产总值的8%到15%，而人民的健康代价更是无法估算。单只在北京，70%至80%的癌症病因与环境有关，尤其是肺癌，已经成为居民的第一大死因。城市是人类社会文明发展到一定历史时期的产物，它的产生和发展决定于经济的发展，同时也受上层建筑的影响，近几十年来，城市人口的迅速增长和经济的高速发展引起了一系列的环境关题：

1、水体污染问题突出

由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展，大量的污水没有得到妥善的处理而直接排入水体，致使水环境遭到严重的破球。我国的水体污染近期呈上升趋势，全国有监测资料的1200多条河流中，850多条受到污染，在七大水系中，以辽河、海河、淮河污染严重，在统计的138年城市河段中，有133个河段受到了不同程度的污染。全国范围内78%的河段不适宜作饮用水水源，50%的地下水受到污染，西安、北京等许多城市也出现了供水危机。据

并且辽宁省环境污染经济损失占gdp比值呈现下降趋势,这也和全国环境污染经济损失占

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