浙江省二胎新政策 第一篇_2016年浙江产假新规定
2016年浙江产假新规定
近日，省十二届人大常委会第二十六次会议作出关于修改《浙江省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)的决定，提倡一对夫妻生育两个子女，生二孩不用办理准生证，女方在法定产假期满后可再享30天的奖励假，不影响晋级、调整工资，并计算工龄。 提倡一对夫妻生育两个子女
生二孩无须办准生证
浙江省卫生和计划生育委员会主任杨敬介绍，《条例》2002年9月3日公布施行，2007年和2014年分别作出过修改，“党的十八届五中全会对现行生育政策作出重大调整后，全国人大常委会通过了修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定后，为适应新形势，浙江有必要对《条例》进行及时修改。”
对比之前版本，《条例》最大的改变是“提倡一对夫妻生育两个子女”，删除了鼓励公民晚婚晚育、提倡一对夫妻生育一个子女等规定。
条例同时规定，对按照本条例规定生育的，实行生育登记服务制度。登记服务的具体办法由省卫生和计划生育部门根据国家相关规定制定。
省人大常委会法工委和省卫生计生委的相关专家表示，符合规定的夫妻生育两个及以内子女的，只须凭身份证、户口本、结婚证和婚育情况承诺书，即可去夫妻一方户籍地或现居住地的乡镇(街道)计划生育管理机构办理生育登记。也就是说，一对夫妻生育第一和第二个孩子的，均无需办理准生证。
失独家庭可按规定自主安排生育
不只可以生“二孩”，在某些情况下一家也可以拥有三个孩子。
《条例》规定，符合一些特定情况的夫妻，经过批准可以再生育一胎。比如再婚前各生育过一个子女的;再婚前一方生育过一个子女，另一方没有生育过，再婚后已生育一个子女的;再婚前一方未生育过，另一方生育过两个子女的。
再比如已合法生育的子女中，有经病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾、不能成长为正常劳动力的，或者确诊为遗传性残疾、不能成长为正常劳动力，夫妻通过产前诊断和筛选可以再生育的，也可以再生一胎。
不过，这些情况都需要省卫生和计生部门提出，报省人民政府批准并公布。
《条例》也关注到了“失独”家庭，规定因子女死亡而无子女或者只有一个子女的，可以按照条例规定自主安排。
杨敬说，关于生育调节中有一条需要注意，就是依法收养的，并不影响家庭按照规定生育，但“公民不得以送养子女为由再生育”。
产假可以再多休30天
未婚生育半年后仍不结婚的要挨罚
自从国版计生条例实施，关于产假的猜测就有很多，浙江将如何执行呢?《条例》规定，2016年1月1日以后符合法律法规规定生育的夫妇，可以享受一定的福利待遇：
女方法定产假期满后，享受30天的奖励假，不影响晋级、调整工资，并计算工龄;用人单位根据具体情况，可以给予其他的优惠奖励。
不仅是女方，男方也可以享受15天的护理假，这期间工资、奖金和其他福利待遇照发。 修改前的条例曾对晚婚晚育进行的奖励和照顾被删除了。【浙江省二胎新政策】
如果小夫妻表示，只有一个孩子挺好，不再生育第二胎了，奖励怎么办?杨敬解释，根据“老人老办法，新人新办法”的原则，对在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只育一个子女的夫妻，经过申请，仍可发给《独生子女父母光荣证》。
不过，如果“超生”了还是要狠罚的。违反规定的，对男女双方分别按照统计部门公布的当地上一年城镇居民人均可支配收入或农村居民人均可支配收入的倍数征收社会抚养费。多生一胎的，按照2倍至4倍征收。杭州2014年人均可支配收入为44632元，如果不符合规定，多生了一个，那么按照最高标准4倍罚款，就要罚178528元，夫妻双方都要罚，也就是357056元。
条例对未婚生育行为的处理也有了更细的政策。对于已满法定婚龄未办理结婚登记而生育第一胎，满6个月后仍未办理结婚登记的，按照0.5倍征收社会抚养费;生育第二胎的，按照1倍征收社会抚养费。对未满法定婚龄生育的，按照1.5倍至2.5倍征收。
浙江省二胎新政策 第二篇_全面放开二胎实施时间：最快12月底
【浙江省二胎新政策】李克强总理在政协十二届常委会第十三次会议上回应政协委员提问时表示，落实中央两孩政策，首先需要修订《人口与计划生育法》以及相关法规，会以积极态度加快推进有关工作。 根据此前卫计委官员的表态，全面两孩政策实施的时间点将是《人口与计划生育法》完成修订并颁布后。法学专家分析，全面两孩政策最快可能12月底实施。
如果按照单独二孩政策实施的落实速度，全面两孩政策也可能会在2016年上半年陆续实施。2013年11月单独二孩政策在十八届三中全会上公布。2014年初，各省陆续实施，最早的是浙江省，实施日期为1月17日，最晚的是河南，实施日期为6月3日。但卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄介绍，这次全面两孩政策实施跟单独两孩将不同，不是各地自己修订地方条例后实施，而是采取统一的时间表，以《人口与计划生育法》的修订颁布为准。
修法程序，需要首先提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》，配套的法规规定也要相应修订。而修订的内容，则主要是《人口与计划生育法》第18条以及相关条文，同时，配套的法规规章也需要做相应的修订。
而修订《人口与计划生育法》有两种途径：第一种是由国家卫计委起草《人口与计划生育法》的修订法案，上报国务院法制办，接着由国务院法制办提出，再由全国人大常委会通过；第二种则是全国人大法工委和教科文卫委员会提出修订议案。前一种方式的可能性要更大。
按照惯例，全国人大常委会会期安排在双月下旬，即下一次全国人大常委会应在12月下旬。如果此次常委会通过《人口与计划生育法》修订，全面二孩政策最快将于12月底落地。
但如果严格按照程序，十三五规划建议要经过2016年三月的第十二届全国人民代表大会第四次会议审议通过才能最终定稿，并形成国家十三五规划，保守计算，全面二孩政策的正式实施预计在明年两会前后。
浙江省二胎新政策 第三篇_有关二胎政策的整理材料
2015年全面放开二胎的三大原因
原因一 出生性别比例失调
2011年公布的第六次全国人口普查数据显示，中国出生人口性别比持续升高。出生人口性别比是118.06(即每出生100个女婴，相应平均有118.06个男婴)。中国严重的少子化。全国0岁至14岁人口仅占16.60%，比2000年人口普查下降6.29个百分点。少子化意味着未来的劳动年龄人口在持续减少。
原因二 人口老龄化
2011年公布的第六次全国人口普查数据显示，中国进入老龄化社会。全国60岁及以上人口1.78亿人，占比13.26%，65岁及以上人口占8.87%。“十二五”期间我国60岁以上老年人口年均增长800万以上，总量将破2亿;据国家人口计生委预测，到2030年中国60岁以上的人口将达3.55亿。
原因三 人口红利渐远
名词解释：一国人口生育率迅速下降，劳动年龄人口比例上升，在老年人口比例达到较高水平之前，将形成一个劳动力资源相对丰富、抚养负担轻、于经济发展十分有利的“黄金时期”，人口经济学家称之为“人口红利”。
人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调……面对这些困扰中国人口政策的问题，中国发展研究基金会(由国务院发展研究中心发起成立)集结国内20多位顶尖人口学者，历经两年研究，于日前发布《人口形势的变化和人口政策的调整》报告。他们提出，我国人口政策亟待转向，建议2015年全面放开二胎!
专家对放开二胎政策做了研究，生二胎新政策会带给你什么新的启发呢？ 中国人口净增长量已进入负增长阶段
一般来说，官方口径认为30多年的计划生育政策使得妇女总和生育率（平均每个妇女一生中所生育的孩子数量）从5.8下降到目前的1.8左右。
其实，这种说法是不准确的，中国的生育率远没有1.8，2000年人口普查显示，1990年代中期生育率就已经只有1.3左右，2000年只有1.22，2005年1%人口抽样调查再次证实中国的生育率只有1.33。
一般来说，要保证人口相对于上一代不增加也不减少，总和生育率要保持在2.1，也就是平均每个妇女要生育2.1个孩子（在中国甚至应该是2.3）。但目前如此低的总和生育率，已经表明中国实际上进入了“人口自然增长率负增长”阶段。
过低的出生率使得人口结构不合理
据2009年数据显示：中国的老龄化比例已达8.3%，显着赶超世界平均水平7.5%。
专家对放开二胎政策做了研究
中国60岁以上老年人有1.6亿，其中只有城市的4000多万享受社会养老，但养老金缺口已经很大；2030年后60岁以上老人将达到4亿，而年轻劳动力却不断减少，中国每年出生人口从1990年的2600万下降到2000年之后的1300万左右。养老将成为今后政府长期面临的第一大难题。
由于计划生育政策的实施，中国得以在比多数发达国家短得多的时间内完成了人口转变过程，计划生育使得中国的老龄化进程不仅是世界有史以来规模最大的，也是转变速度最快的。 “人口红利”将逐渐枯竭的中国，其人口变化的最大特点正是“未富先老”。
计划生育带来性别比例失调
1980年之前中国出生性别比保持正常，为105左右。独生子女政策导致出生性别比不断攀升，2005年1%人口抽样调查显示0～4岁人口性别比高达123，再抛除一些单身女性，意味着今后将有超过四分之一的适龄男性打光棍。
1980年以后的出生人口中，累计男性比女性多出3000万以上。这3000多万光棍的存在必然将带来社会的不稳定。而山西翼城、甘肃酒泉、河北承德、湖北恩施等800多万人口试点二胎的地区出生性别比都正常，这说明全国出生性别比失衡确实是因为独生子女政策。
1、申请生育第二个子女的夫妻，首先要填写《照顾生育第二个子女申请审批表》，然后分别报男、女双方所在单位审查。
2、双方所在单位将申请生育夫妻的婚育状况和申请理由张榜公布十日，无异议后在《照顾生育第二个子女申请审批表》相关栏内签署意见、加盖公章，并出具《计划生育证明》，然后由女方所在单位报女方常住户口所在地的乡级人民政府、计生办政法员审查；双方均为农业户口的，由男方所在单位报男方户口所在地的乡级人民政府计生办政法员审查。
3、报乡级人民政府审查应当提交以下证明材料：
《照顾生育第二个子女申请审批表》；夫妻双方户口本、身份证、结婚证及其复印件；村级或单位出具的《计划生育证明》；再婚夫妻离婚方要提交与原配偶的离婚判决书、调解书或者离婚证及其复印件；丧偶方提交所在单位出具的有关婚育状况证明；初婚方提交所在单位出具的初婚证明；其它必要的证明材料。夫妻双方或一方在行政事业单位工作的，要提供双份申请及证明材料，报市审批。
4、乡级计生办受理要求生育第二个子女的申请及有关证明材料后，应当先指定乡四术员对申请人女方进行孕查、出具《孕检证明》，并在十日内召开生育资格审批小组会议、将意见填入《照顾生育第二个子女申请审批表》并将《会议记录》及《预报花名单》、《审批表》及有关的证明材料上报县计生局审批。【浙江省二胎新政策】
5、县计生局受理后应当在二十日内进行审批，符合条件的将意见填入《申请审批表》及时下达批复，签发《二胎生育证》。不符合生育条件的，要通知申请人不予批准的理由。
6、乡级计生办政法员要根据县级批复及时对村下达《二胎证分解批复》。
上海生二胎的新政策是：
婚前双方均未生育过子女的夫妻，生育第一个子女后符合下列条件之一的，可以要求安排再生育一个子女（即生二胎）：
（一）双方均为独生子女的；
（二）生育的第一个子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
（三）一方经有关部门鉴定为非遗传性残疾，影响劳动，生活不能自理的；
（四）一方符合二等乙级以上伤残军人条件的；
（五）一方为从事出海捕捞连续五年以上的渔民，现仍从事出海捕捞的；
（六）一方为本市农业户口且有一方为独生子女的；
（七）女方为本市农业户口，无兄弟，其姐妹均只生育一个子女，男方到女方家庭落户赡养老人的。
婚前一方或者双方生育过子女的夫妻，符合下列条件之一的，可以要求安排再生育一个子女：
（一）一方婚前未生育过子女，另一方婚前生育过一个或者两个子女的；
（二）双方婚前各生育过一个子女，且双方均为独生子女的；
（三）双方婚前各生育过一个子女，一方为本市农业户口且有一方为独生子女的；
（四）双方婚前各生育过一个子女，其中一方生育的子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。
除以上规定的条件外，因特殊情况可以再生育的条件，由市人民政 府另行规定。
二胎实施
该报告特别提出，第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎；第二步，2015年，在实行“一孩半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。[2]
专家研究认为，分区域分步分开二孩，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。[
上海放开“双独”生二胎人口没明显增长
记者：河南是个人口大省，放开“双独”家庭生二胎会不会导致河南人口大幅增加？
尹：河南的人口压力确实比较大，预计今年7月要过亿。但放开“双独”生二胎，或许不会像人们想象中那么可怕。现在，人们观念都变了，即使政策放开一些年轻人也不愿多生，现在就有不少“丁克一族”。 记者：在外地有这样的例子吗？
尹：两年前，上海放开了独生子女夫妇生二胎的政策，但人口并没明显增加，现在上海人口仍是负增长。
记者：现在的年轻人生活压力大，放开“双独”生二胎，可能也没能力养两个孩子。
尹：是的，现在独生子女夫妇赡养老人的压力很大，且这种情况有越来越严重的趋势。如果放开双独家庭生二胎，会减轻一些负担。这种“双独二孩”政策已是新时期我国继续推行计划生育政策的完善措施，近来有向“一独二孩”发展的趋势。
面对养老，近九成人想要俩孩子
除河南外，各地都允许“双独”夫妻生二胎，且人口并无明显增长
两会开始后，商报开通的两会热线里，“双独夫妇生二胎”话题成市民关注的热点。
除河南外，其他省份都已放开了“双独”夫妇生二胎政策，但各地人口并无明显增长，媒体分析称，这主要是因生活成本较高，多数年轻“双独”夫妇仍只要一个孩儿。 记者 吴静 卢艳艳
河南一直在关注独生子女养老问题
“父母双方或一方为独生子女的，应该让生两个孩子。”昨天一大早，杨友民打来电话说。
他今年63岁，是中建七局的退休职工。杨友民和同事是第一批“一孩”政策响应者，独生子今年32岁。儿子上班忙，压力大，老杨对将来的养老很担心。
独生子女家庭养老问题，国家计生部门也一直在关注。
2007年7月10日，国家人口计生委表示，除了河南省以外，其他省（市、区）的条例都规定：夫妻双方都是独生子女的，可以生两个孩子。
针对社会上传言“双独”夫妇将被允许生二胎，我省相关负责人曾明确表示，河南尚未出台该政策，也暂时不会开这个口子。
对违反计生政策者，河南的处罚也非常严厉。郑州的政策是，夫妻超生一个子女要被征收当地人均年收入三倍的社会抚养费，超生两个子女要被征收六倍的相关费用，对无视计划生育法规的名人、富人，可加重处罚。
2009年12月3日，省人口计生委宣教处负责人王英杰表示，独生子女家庭养老确实是个问题，他们也一直在关注。
他透露，目前，河南正打算修改计生条例，“河南是个人口大省，未来计划生育政策是否调整，如何调整，都要经过多方调研和仔细测算，还要充分考虑资源和环境等多方面的问题。”
昨天下午，省人口计生委宣教处相关工作人员说，这个问题很敏感，不便表态。
专家学者呼吁“调整计划生育政策”
独生子女家庭父母养老问题凸显，也日益被社会各界关注：新华网两个月前推出《人口60年：中国直面天下第一难题》专题报道，紧跟其后，中央电视台等都对此进行专题讨论。
2009年11月26日，中国社科院、清华大学国情研究中心主任胡鞍钢在中央级媒体《经济参考报》刊文呼吁：稳健调整计划生育政策，稳定未来人口规模。
胡鞍钢提出，经过30年的社会发展，我国现在面临新的人口问题，需要及时调整政策。“我们应花上一代人的时间，从„一对夫妇生育一个孩子‟向„一对夫妇生育两个孩子‟软着陆和转变，从而使得我国的实际生育率略有上升，接近人口生育更替水平。”
今年4月初，中国人民大学校长纪宝成也提出“放宽第二胎刻不容缓”的观点，他说：“现在我国进入老龄化社会，发达国家一两百年才步入老龄化社会，我们只用了三十年。中国未富已经先老，很多制度包括社会保障都跟不上。”
其实，这一讨论在2008年的全国两会上已经非常热烈。中国社科院叶廷芳教授与28名政协委员联名提案，要求尽快停止执行独生子女条例。
生活成本高
“双独”夫妇不愿生二胎
2007年7月10日，国家人口计生委新闻发言人、政策法规司司长于学军在中国政府网进行在线访谈时说，各地社会发展和人口发展非常不平衡，所以具体的生育政策由各个省、自治区、直辖市通过人口与计划生育条例来进行规定。
2002年9月，甘肃省放开二胎政策后，允许“双独”夫妇生二胎，但据《西部商报》2009年8月报道，因养不起孩子，兰州多数80后“双独”夫妇拒生二胎。从2008年第四季度开始到2009年8月，兰州市共有400多对夫妇申请生第二个孩子，但其中70末和80后“双独”夫妇仅有12对。调查发现，在40对包括70末和80后“双独”夫妇中，仅有4对夫妇有意愿生二胎。
合肥市也有规定，“双独”家庭可生二胎，但“双独”夫妇仍“不领情”。当地计划生育部门表示，从2007年1月到7月19日，蜀山区没一例“双独”夫妇申请二胎证的，包河区也没一例，“每年审批的„双独‟二胎指标都只有几例”。
2007年9月28日，浙江省人大修改了计生条例，放宽了对生育二胎“须间隔4年”的限制。绍兴市越城区计生局的统计表显示，2001年~2006年越城区夫妻双方独生子女再生育指标仅批出17个。
丁克家庭
1．觉得世界太乱，社会竞争太残酷，不希望孩子也来受苦、重蹈覆辙。
2．职场竞争激烈而又必须把握，不希望放弃长期努力的事业成果。
3．希望适合自己的生活方式，两人世界快乐足矣。
4．对于婚姻稳定还没有十足的把握，所以暂时不想要孩子。
5．受经济条件制约，现在还不足以给孩子安稳健康的生活条件。
6．觉得人生的快乐多种多样，没有儿女承欢的天伦之乐一样也有别的幸福。
7．当代养育孩子非常艰巨，而且不一定有回报，孩子本身也未必感到快乐，所以宁可不养。
8．不认为人生的价值仅仅是养育后代。
9．过去认为“养儿防老”，可现在的孩子，比如我们年轻一代有几个留在父母的身边的？又有多少老年人在家靠保姆照顾着！
10．不喜欢孩子。
11．女方畏惧分娩的疼痛，所以不想要孩子。
12．养育孩子首先夫妻要有健康的身体。包括生理的，心理的。这样才能给孩子好的遗传基因，这是培养一个高质量的后代的先决条件。其次还要有一定的经济基础，最好处于社会平均水平偏上。
90万 养一个孩子到毕业
上海科学院调查显示，目前上海抚养一个孩子到成年，生活费和学费需要80万元以上。 从表1的保守估算中，我们可以看出，排除通胀压力的威胁，这笔教育金至少要准备90万元。
廉价教育成本的年代早已远去，教育俨然已成为昂贵的大餐。面对着比30年前涨了几百倍的出生费用、居高不下的抚养费用、连续上涨的教育费用，养一个孩子所需的费用已经远远超出想象。调查显示，83%的人认为在孩子的教育费用上感到吃力，54%的家庭在孩子上的支出超出了家庭收入的20%，有的人甚至占用了过去18年50%的家庭总收入。
预先规划战胜学费上涨率
孩子的教育投资包括学前教育投资、基础教育投资和高等教育投资3个阶段，其中以高等教育阶段的投入最为骇人。6%的高等教育学费上涨率已经远远超过了通货膨胀率，而且高等教育期间的开销又属于阶段性的高支出，不事先准备的话按届时的收入将难以应付，储备教育金的报酬率要高于学费成长率。理财专家表示，子女教育金是最没有时间弹性和费用弹性的目标，只有早做规划才不会有因财力不足阻碍子女上进心的遗憾。
在教育金规划上，有一个关于教育负担比的参考公式，当教育负担比超过30%时，就应该尽早进行子女教育规划。
教育负担比=(届时教育金费用/届时家庭税后收入)×100%。
浙江省二胎新政策 第四篇_全面两孩实施满一年：会是生育政策调整终点么
全面两孩实施满一年：会是生育政策调整终点么
2017年01月01日00:03 中国新闻网
中新网北京1月1日电（记者 张尼）2016年1月1日起，中国正式终结了实施30多年的独生子女政策，步入“全面两孩”时代。如今一年过去，这一年，中国的出生人口是否符合预期？相应的配套服务是否跟上？民众的生育意愿如何？“全面两孩”又会否成为生育政策调整的“终点”？一系列问题成为民众关注焦点。
资料图
杨华峰 摄
全面两孩政策落地效果符合预期吗？
全面两孩政策实施满一周年，其所带来的出生人口变化一直被外界关注。政策的落地是否符合预期？“全面两孩”有没有“遇冷”？
对此，国家卫计委副主任王培安在2016年11月举行的人口与发展高级资讯会上表示，根据计划生育、住院分娩统计和各省出生人口与孕情资料综合研判，2016年出生人口将超过1750万，大致相当于2000年前后的出生的人口规模，与全面两孩政策出台时的预判基本吻合。
从实际情况来看，今年受到政策调整和猴年生育高峰的叠加影响，部分医疗机构已出现新生儿数量明显增加情况。中新网（微信公众号：cns2012）记者从北京妇产医院获悉，2016年1月至11月，有13420多名婴儿在该院出生，比去年同期增加19.8%，其中二胎占30%左右。
中国人民大学社会与人口学院院长翟振武此前表示，全面两孩政策的实施将使中国总人口规模的峰值延后3年左右，于2028年前后出现，达到14.50亿人，比维持原来较严格的生育政策下的峰值人口多3500万人。
资
料图：2016年3月17日，福建省妇幼保健院，一些怀上“二孩”的孕妇和准备怀“二孩”
的市民在等候接受孕检。 张斌 摄
产科“一床难求”问题如何解决？
伴随着生育需求的增长，不少地方，特别是大城市出现了产科床位供不应求的现象。
例如，浙江省卫生计生委方面今年12月时透露，今年浙江分娩人数预计达到70万，较去年增加了6%，该省缺少产科床位4700张，缺少儿科床位近1万张。
对此，国家卫计委今年9月就提出，要着力缓解产科“一床难求”问题，力争“十三五”时期增加产科床位8.9万张、增加产科医生和助产士14万名。
在地方层面，已经有政府及医疗机构采取了措施。例如，北京此前提出，要通过调整科室病房、购买民营机构产科病房等方式增加产科床位。
记者了解到，目前北京妇产医院取消了产科特需病房，将产科特需病房改为普通病房，增加了18张床，产科床位达到240张。
29省份产假
一览表
产假、陪产假制度完善了吗？
在休假制度方面，目前，已有至少29个省份出台了新修订的地方版计生条例，明确产假、陪产假期限。且上述省份均在法定产假的基础上延长了本地的产假期限。
例如，重庆新修改的计生条例中指出，符合法律法规规定生育的女职工，在国家规定产假的基础上增加产假30日。
另外，重庆规定，符合法律法规规定生育的女职工，经本人申请，单位批准，产假期满后可连续休假至子女一周岁止。
陪产假方面，29省份中，最短的陪产假有7天，最长的则有1个月之久。
资料图：
广州市妇女儿童医疗中心。易灵敏 摄
配套设施及服务准备好了么？
全面两孩政策的落地，也对妇幼保健、儿童照料、学前、中小学教育、社会保障等资源的配置提出挑战。相应的配套设施及服务准备得如何了？
2016年7月，教育部公布的《2015年全国教育事业发展统计公报》显示，全国共有幼儿园22.37万所，比上年增加1.38万所；学前教育毛入园率达到75.0%，比上年提高4.5个百分点。
“十三五”规划纲要中也提出，要实施学前教育三年行动计划，学前三年毛入园率提高到85%。
2016年5月，国家卫生计生委等六部门联合印发了《关于加强儿童医疗卫生服务改革与发展的意见》，明确到2020年，每千名儿童床位数增加到2.2张，每千名儿童儿科执业（助理）医师数达到0.69名，每个乡镇卫生院和社区卫生服务机构至少有1名全科医生提供规范的儿童基本医疗服务。
资料图
民众的生育意愿如何？
在全面两孩政策实施前，就有专家分析称，政策预期效果可能受到实际生育意愿影响。目前，民众的生育意愿究竟如何？
2016年12月，全国妇联发布了一项针对北京、辽宁等10省（市）21个市（区）0岁-15岁儿童父母的调查显示，53.3%的受访一孩家庭不想生育第二个孩子。
对这一数据，全国妇联儿童工作部部长陈晓霞分析称，由于生育成本、经济负担、照料负担等问题，相当一部分家庭存在“不敢生、不愿生”现象，已经生育两孩的家庭对于相关公共服务和家庭教育指导提出新需求。
资料图
刘占昆 摄
浙江省二胎新政策 第五篇_违反计划生育新政策如何罚款
违反计划生育新政策如何罚款
《中华人民共和国人口与计划生育法》考虑到各地经济发展水平和被征收公民的收入差异，没有明确规定社会抚养费的具体征收数额，而是规定“社会抚养费的征收管理办法，由国务院制定”。2002年8月2日，国务院根据该法的授权出台了《社会抚养费征收管理办法》，对社会抚养费征收问题作出了进一步具体的规定，但是对于社会抚养费征收的标准也只是作出了一个原则规定，仍然没有作出十分具体的规定。
《社会抚养费征收管理办法》第3条第2款规定，“社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。
什么是单独二胎政策
单独二胎是指夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。(准确来说应该是单独二孩，不是二胎。)随着第一代独生子女进入生育高峰，2013年计划生育成为热点话题，多位委员和党派提案都涉及计划生育独生子女政策的修改和完善。
2013年11月15日，十八届三中全会通过的《 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这标志着“单独二孩”政策将正式实施。该政策于2013年重启，并计划于2013年底或2014年初试行。同时，关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。2013年12月23日，十二届全国人大常委会第六次会议审议国务院关于提请审议《关于调整完善生育政策的决议(草案)》(以下简称决议(草案))的议案。2014年1月17日起，浙江省开始实施单独二胎政策，2014年1月23日起，安徽省开始实施单独二胎政策。
为什么要放开二胎政策
2012年4月，国务院发布的《国家人口发展“十二五”规划》称，“十一五”时期，中国妇女总和生育率稳定在1.8以下，人口自然增长率保持在6‰以内。数年前，一份由人口计生部门公开的全国1%人口抽样调查即显示，我国城市地区的总和生育率已低达1.04，上海、北京的总和生育率只有0.7左右。
在低生育率和人口老龄化加速的社会大趋势下，有学者赞同或明确支持逐步放开二胎政策。
北京大学老年学研究所副所长、北京大学人口研究所教授穆光宗认为，尽早放开“单独二胎”的生育限制，才是“十二五”时期，我国完善人口生育政策应该做出的调整。
2012年以来，《国家人口发展“十二五”规划》、十八大报告、国家卫生计生委“三定”方案中，均提到要逐步“完善生育政策”，而“稳定低生育水平”，则逐渐不再被提及。
2013年6月下旬，中国人民大学社会与人口学院院长翟振武在接受采访时也表示，到“十二五”末还有两年时间，我国计划生育政策应该还会有一个比较大的完善空间。在计划生育基本国策不变的前提下，日趋灵活的人口政策将有助于缓解中国人口老龄化带来的社会压力。
计划生育服务证是什么
计划生育服务证就是过去常说的准生证，不过它更人性化，体现了服务于广大育龄妇女的指导思想，用途也更广泛。
计划生育服务证集合了准生证、查环等一证多用功能，已婚妇女怀孕后，孕检、分娩、享受免费避孕药具、以及找工作等都需用到这个《计划生育服务证》。
现在只有极少数落后地区官僚机构组织繁杂，才有计划生育服务证、准生证分开的现象。多数地方已废除准生证。
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