石家庄创业群 第一篇_石家庄市关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见

石家庄市人民政府

关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的

实施意见

各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区、空港工业园管委会，市政府各部门：

为全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于大众创业、万众创新的决策部署，加快实施创新驱动发展战略，激发全社会创新潜能和创业活力,打造促进发展“新引擎”，加快转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄步伐，特提出以下意见。

一、总体思路和主要目标

围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持改革推动，进一步简政放权，优化服务，加强创业创新制度供给，营造良好环境；坚持以人为本，切实解决创业者面临的瓶颈问题，激发各类市场主体创业创新活力；坚持政策协同，有效整合资源，集成落实政策，确保扶持政策便利化、可操作、能落地；坚持开放共享，立足京津冀区域，建立和完善线上与线下、国内与国外、政府与市场等开放合作新机制；坚持全面发展，实现创业创新区域、行业全覆盖，以“草创”、“初创”群体为重点，以主城区为示范，形成创业创新的生态体系，促使“大众创业、万众创新”在我市蔚然成风，汇聚成经济社会发展的巨大动能，为率先全面建成小康社会提供强大支撑。

到2017年，实现全市创业创新主体从小规模到大众化、创业创新载体从重点突破到全面建设、服务体系由放开放活到专业辅导的转变。全市各类孵化载体达到200家，其中众创空间达到100家，孵化器达到60家，每个省级以上开发区（园区）建成1个以上中小企业科技园区（加速器）。每年新增市级以上科技创新平台50家，每年新认定高新技术企业50家，每年新认定科技型中小企业600家，每年新增创业创新投资机构10家。每年新增创业创新团队200个、创客1600个，每年返乡创业的大学生、农民工分别达到500个、1000个。

二、构建一批各具特色的众创空间

加快推进众创空间发展，鼓励社会资本兴办一批创业社区、创业大街、创客空间等“双创”载体；鼓励企业利用老旧厂房、闲置办公楼等设施，建设一批低成本、便利化、开放式的“双创”平台；支持各类开发区联合特色优势企业建设一批需求明确、特色鲜明的创业创新工场；鼓励县（市）、区与京津及其它“211”、“985”院校、优势企业开展协同创新，共建各类创业创新载体；支持县（市）、区与辖区内高校院所、企业利用周边存量土地和楼宇联合设立创业创新载体，形成围绕高校院所和企业发展的创业群落。主城四区和高新区各建设3家以上，四组团县区各建设2家以上，其他县（市）、区各建设1家规范化、标准化众创空间，实现众创空间等创业创新载体全域覆盖。每年设立3000万元补贴资金，对经评

审认定为市级以上的众创空间，每年给予30万元至50万元的补贴；对入驻市级以上众创空间的个人或单位，经评审认定在入驻的第一年给予50％的租房费用补贴，最高不超过2万元。（牵头部门：市科技局）

三、培育一批创业主体

鼓励市属高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加专家项目评选、职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。符合条件的科研院所科研人员经所在单位批准，可带着科研项目及成果、保留基本待遇到企业开展科技创新或创办企业。支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，对高校毕业生到农村基层创业的，除享受国家、省、市规定的创业补助外，另给予不超过1年的生活补贴，补贴标准为每人每月1000元；对返乡创业的农民工和创业的灵活就业人员，由当地县（市）、区政府给予一定的创业补助。建立担保基金持续补充机制，对符合政策规定条件的各类创业主体给予最高10万元、毕业2年内的高校毕业生给予最高20万元的贷款，并给予全额贷款贴息。每年设立1000万元的职业院校创业创新专项资金，支持市属中等职业学校和高等院校在校生创业创新。鼓励企事业人员发挥技术、管理等优势连续创业，在创业项目选择、创业团队组建等方面给予支持，对获得创业投资的连续创业者，经评审认定给予不超过投资额50％、最高不超过1000万元的政策性担保。每年设立200万元奖励资金，从持有专利要扩大规模的小微企业和自主创业的个体创客中，遴选50个分别给予4万元一次性奖励。（事业单位人员、大学生、退役士兵、农民工、灵活就业人员创业创新支持牵头部门：市人社局；职业院校“双创”资金牵头部门：市教育局；政策性担保牵头部门：市发改委；小微企业和创客奖励牵头部门：市科技局）

四、吸引一批高端人才来石创业创新

对入选国家“千人计划”、“长江学者”和河北省“百人计划”的人才带项目来我市创业工作，在国内首次落地的，经评审后分别给予300万元至500万元的科研经费支持。对带动领先技术或先进技术项目落地的人才一次性给予购房补贴60万元至100万元；对租住房屋的据实报销，每年租房报销总额不超过5万元。对租赁厂房直接生产经营的人才或团队，2年内给予租赁费用补贴，当年最多不超过200万元。对列入石家庄市“支持计划”的高层次人才，给予每人每年10万元的专项经费资助，每月享受1000元的岗位补贴，每年集中组织一次健康体检。人才或团队家属有就业愿望的，在政策允许前提下，最大限度满足本人就业意愿。子女接受义务教育的，由当地教育行政部门协调安排学校就读。有落户要求的，即报即批。加大对在科技进步活动中做出突出贡献的个人和组织的奖励力度，市级科学技术特别奖奖励50万元，科学技术进步奖一、二、三等奖分别奖励8万元、5万元、3万元。（牵头部门：市科技局）

五、扶持一批科技企业孵化器

鼓励优势企业与国内外优质资本合作设立新型孵化平台，引进专业化管理团队，提升孵化能力，加快技术成果转化。对新认定的国家级、省级、市级孵化器分别给予500万元、100万元、20万元的一次性奖励；对绩效评价为优秀的专业管理团队，给予20万元的奖励。（牵头部门：市科技局）

六、打造一批创业创新产业园区

依托省级以上开发区（园区），加快中小企业科技园区（加速器）建设，对入驻“双创”企业达到30家以上的，经评审认定一次性给予50万元至100万元的奖励。每个县（市）、区至少打造1家运行模式先进、配套设施完善、服务环境优质、带动作用强的企业创业示范基地，认定为国家、省级小微企业“创业”示范基地和省中小企业创业辅导基地的，按照上级支持资金规模，市级按1∶1比例给予配套资金支持；市级示范基地每家给予50万元一次性奖励，由市县两级按照1∶1比例安排。（加速器建设牵头部门：市科技局；示范基地建设牵头部门：市工信局）

七、壮大一批创新型企业

加快科技型中小企业发展，设立2亿元的市级科技型中小微企业融资支持资金池，1亿元用于天使投资、风险投资、创业投资等引导基金，1亿元用于贷款风险补偿，支持有技术、有产品、有市场的中小企业贷款融资。开展创新型企业创建，对新认定为国家级、省级、市级的创新型企业，分别给予100万元、50万元、30万元的一次性奖励。对获得授权的小微企业首件发明专利申请费、代理费给予全额补贴；对年授权发明专利达10件以上且增长率超过30%的企业、市属高校和科研院所给予10万元奖励。（引导基金牵头部门：市发改委；贷款风险补偿牵头部门：市金融办；创新型企业、发明专利奖励牵头部门：市科技局）

八、发展一批科技创新平台

加强以企业为主体的创新能力建设，鼓励各行业企业建设创新平台，西部5县区每年新增1家以上、其他县（市）、区每年新增2家以上市级以上科技创新平台，对新认定（建成）的国家级、省级、市级企业技术中心、工程研究中心、工程实验室及工程技术研究中心、重点实验室分别给予500万元、100万元、10万元的一次性奖励。对新建的院士工作站，市财政给予50万元的一次性资助；对新建的博士后科研工作站和博士后科研流动站，市财政分别给予20万元的一次性资助。鼓励科研院校、企业加入大型科学仪器资源共享服务联盟，对利用共享资源进行科技研发的“双创”人员，给予50%的费用补助。（企业技术中心、工程研究中心、工程实验室牵头部门：市发改委；院士和博士后工作站、工程技术研究中心、重点实验室、共享服务联盟牵头部门：市科技局）

九、做强一批创新服务平台

依托智慧城市建设，加快大数据、云计算、物联网和移动互联网融合发展，构建“互联网+”创业创新网络体系，向小微企业和创业团队开放平台入口、计算、存储和数据资源，促进众创、众包、众扶、众筹等模式创新。引导信息服务、咨询服务、融资服务、财务服务、法律维权、知识产权、技术交易等机构，为创业企业提供专业、高端的协同服务。围绕生物医药、新一代信息技术、先进制造、节能环保、新材料等新兴产业，设立一批产业发展研究院及技术研究院，市政府以股权投资方式，给予每个产业发展研究院200万元、技术研究院100万元资金支持。认定为国家试点的中小企业服务平台、电子商务公共服务平台、城市共同配送平台，按照上级支持资金规模，市级按1∶1比例给予配套资金支持。（“互联网+”创新、产业发展研究院设立牵头部门：市发改委；协同服务机构、产业技术研究院建设牵头

部门：市科技局；中小企业服务平台、电商公共服务平台、城市共同配送平台建设牵头部门：市商务局）

十、成立一批创新金融机构

鼓励金融机构、投资机构在县（市）、区设立科技支行、科技担保、科技保险等新型专营机构；支持银行发展互联网金融业务，并向县域及以下增设网点、延伸服务；引导和鼓励众筹融资平台规范发展，开展公开、小额股权众筹融资试点。增强资本市场融资能力，支持符合条件的创业企业到中小板、创业板、新三板、石家庄股权交易所等多层次资本市场进行融资，对新上市挂牌成功的分别给予200万元、200万元、150万元和30万元一次性奖励。鼓励挂牌上市企业转版，企业在多层次市场转版，享受差额资金补助。（牵头部门：市金融办）

十一、建设一批科技成果转化基地

鼓励省级以上产业园区主动承接京津及国内外科技成果转移，对在石家庄市域范围内进行产业化项目建设的高新技术成果持有人和高新技术成果产业化项目投资人，经评审认定，给予50万元至500万元的高新技术成果落地奖励。对高层次人才或团队来石家庄实施科技成果项目转化，产生经济效益和社会效益后，经评审认定给予100万元至300万元的研发经费补助。对掌握国际领先技术、生成重大项目带动新兴产业发展的，经评审认定给予1000万元至5000万元的项目支持资金。（高新技术成果奖励牵头部门：市发改委；高层次人才引进支持牵头部门：市科技局）

十二、加强统筹协调和责任落实

各级各部门要严格按照《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）和河北省人民政府《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》（冀政发〔2015〕41号）文件要求，各司其职，各负其责，出台扶持政策，制定推进方案，细化工作措施，确保大众创业万众创新各项政策措施落到实处。建立推进“双创”工作长效机制，成立“双创”工作领导小组，并由市发改委牵头建立推进“双创”工作部门联席会议制度，加强对全市“大众创业、万众创新”的统筹、指导和协调，落实工作责任，强化督导检查，及时研究解决工作推进中的问题。各牵头部门按照责任分工，制定本部门的具体实施细则和专项资金（基金）补助、奖励、补偿管理办法，确保政策措施落地生根。（联席会议牵头部门：市发改委；各牵头部门负责制定实施细则）

十三、营造良好创业创新环境

转变政府职能，简政放权，全面清理调整与创业创新相关的审批、认证、收费、评奖事项，将保留事项向社会公布，减少审批事项，加强事中事后监管，构建“双创”绿色通道。深化商事制度改革，全面推进“三证合一、一照一码、一址多照、一照多址、集群注册”等改革，提高市场主体注册登记便利化水平。强化创业创新知识产权保护，健全知识产权保护和运用制度，完善知识产权快速维权与维权援助机制，建立知识产权诉调对接机制。建立更加完备的信用体系，搭建统一的信用信息共享平台，实行失信企业黑名单制度，加大政策惩

戒力度，维护公平竞争市场秩序。（转变政府职能牵头部门：市编委办；知识产权保护牵头部门：市科技局；诚信体系建设牵头部门：市发改委；商事制度改革牵头部门：市工商局）

十四、强化创业创新服务

各县（市）、区政府要在每一个孵化载体中设立行政服务工作站，配置创业服务专管员，为创业创新者全程代办各种行政审批手续。构建市场主导、政府扶持的创业创新服务体系，整合行业专家、职业咨询师、优秀企业家等各类人才资源，建立导师队伍，按照市场化方式，为创业创新主体提供教育培训、项目评审、创业辅导、政策咨询等服务。建立创业创新项目库，定期举行项目专题推介会，开展项目推介。（设立行政服务站牵头单位：各县（市）、区政府；创业服务牵头部门：市人社局；创新服务牵头部门：市科技局）

十五、加强金融服务支持

发挥政府创投引导基金作用,对种子期、初创期科技型中小企业给予支持，引导支持天使投资、创业投资基金、风险投资公司加大对各类“创客”、小微企业的金融支持。加快推进政府、银行、保险、投资机构的合作,设立科技担保专营机构，逐步建立政策性、商业性、行业性、互助性等多元化的创业创新融资担保体系。鼓励金融机构开发科技融资担保、知识产权质押等产品和服务,为各类创业创新主体提供多样化的金融服务。（创投引导基金牵头部门：市发改委；科技担保机构建设牵头部门：市工信局；开发金融产品牵头部门：市金融办）

十六、加大创业创新宣传力度

积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，大力培育创业精神和创客文化，将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动。加强各类媒体对大众创业创新的新闻宣传和舆论引导，每年召开一次全市创业创新表彰大会，对创业创新先进典型、优秀孵化载体、各类促进机构，以及科技进步、成果转化获奖单位和个人进行表彰奖励，让大众创业、万众创新在全社会蔚然成风，引领和带动全市加速转型升级、跨越赶超，实现绿色崛起。（宣传工作牵头部门：市委宣传部；创业创新表彰工作牵头部门：市发改委）

以上政策原则上不重复享受。本意见自印发之日起施行，由市发改委负责解释，具体实施细则或办法由牵头部门另行制定。

石家庄创业群 第二篇_石家庄市大学生创业情况分析(正文)

石家庄市大学生创业情况分析

摘要：近些年来，我国经济与社会实现了快速的发展，市场竞争也呈现出了愈演愈烈的趋势，而失业人口却也在逐年增加，大学生所面临的就业形势日趋严峻。在这种情况下，不仅是政府部门还是社会各界，都开始对大学生创业提起了高度的重视。大学生创业能够提高中华民族的创新能力，同时还能够有效的减少国内的失业率，从而在很大程度上促进我国知识经济强国的发展历程。早在很久之前，国外就已经开始对大学生创业进行了研究，并构建了一套比较健全的创业机制。我国政府部门也在最近几年出台了一系列大学生创业的鼓励与扶持政策，大力提倡大学生主动的进行创业发展。然而事实上大学生创业问题并没有获得预期的成绩，目前我国大学生创业的不论是在积极性与参与度方面还是在成功率方面都很不理想。所以，对大学生就业进行深入研究，并促进我国大学生就业问题的发展逐渐成为了新时期社会和教育部门关注的焦点。对此，本文通过问卷调查对河北省石家庄市的大学生创业情况进行了调查与分析，得出了大学生创业面临的困境，分析了其形成原因，并提出了针对性的解决措施。

关键词：大学生；创业；困境；失业率

1绪论

1.1研究背景及意义

1.1.1研究背景

尽管最近几年我国在诸多方面都获得了快速的发展，但是不可否认的是现今我国的失业人口众多，并仍然在持续增加。数据显示，仅2012年我国高校毕业生人数就达到了700万，在之后的几年中这一数字还会继续增加，而专科毕业生的规模与之不相上下，但是实际上在2012年我国只能提供920万个工作岗位。在这种情况下，人们将关注的目光投入创业活动中，并将其视为未来经济发展中不可或缺的助力。大学生进行创业能够促进就业的发展，不仅减少了岗位竞争，更增加了就业岗位，促进了就业的发展。对此，我国政府部门颁布了一系列鼓励大学生创业政策，并吸引了一大批的大学生参与其中。但是事实上，在经过了几年的大学生创业发展之后，我们看到大学生的创业效果不佳，成功率始终不高，参与度也在逐渐下降。追根到底还是由于我国大学生创业面临诸多问题，或是来自社会或是来自大学生自身。所以，对大学生创业情况进行研究就显得十分必须要了。

1.2.2研究意义

从理论的角度来讲，本文通过对石家庄市大学生创业情况进行全面的分析，得出现今大学生在创业中面临的困境，并借助调查问卷法深入了解导致创业受困的原因，并以此为研究理论基础。不仅如此，对石家庄市大学生创业情况进行研究还能够提高大学生创业的成功率，从而有效减少大学生所要面临的创业风险。从实践的角度来讲，本研究课题能够实现大学生以创业推动就业的发展，弥补就业岗位的不足，进而促进本地区的经济发展。除此之外，还能够为河北省相关部门出台促进大学生创业发展的决策提供依据，以此来为大学生创业的成功提供一大有力保障。

1.2国内外研究综述

1.2.1国外研究综述

西方国家在刚刚提出“创业”时，人们都特别注重创业所具有的经济功能。之后，人们开始了对大学生创业问题的研究工作，而在最初的研究过程中人们都局限于微观领域，并以创业者为中心展开了一系列的研究，如创业者个性以及创

业资源整合方式等。当步入二十世纪九十年代之后，人们的研究领域逐渐扩大到宏观，并着重对创业的影响因素及其风险等进行研究。约瑟夫.熊彼特在其著作《经济发展理论》中强调了创业在经济发展与社会进步中所发挥的作用，同时还把提出创业实际上就是创新。这种创新不仅仅是产品的创新，同时还是，某种生产工艺或流程的创新。凯茨于十九世纪七十年代的作品《工资问题》中以创业课程的开设与高校基础设施的建设与相关创业的出版物当做了衡量大学创业教育的一种表现，可以说它是创业教育的开端。之后，蒂蒙斯发行了《创业思维》，他在该书中提出创业能够产生价值，同时还能够对其进行不断的更新。现今，蒂蒙斯的这一观点早已得到了绝大部分研究学生的认同，创业的本质不单单是创建企业，也不单单是自身利益的追求。

1.2.2国内研究综述

我国的创业研究要追溯到二十世纪七十年代末期，由此可见我国的创业研究历史比较短，而且刚开始得研究内容大都是创业教育。进入1998年之后，我国的大学生创业研究方向逐渐转成了创业环境与国外实践教育等。我国著名教授胡晓风在《创业教育论集》中的观点为对大学生进行创业教育是十分必要的，各大高校应为大学生的创业提供一定的条件。除此之外，张玉立教授也提出，创业可以分为内部创业与外部创业，但是不论是哪种创业方式都能够为一个企业或地区带来发展动力。

1.3研究方法

（1）文献分析法

大学生创业问题在我国经济发展中涉及到多方面的内容，比较复杂，因此本论文研究之前，在图书馆、互联网上搜集相关的大量文献和资料，还要搜索电子文献数据库，如知网等，重点搜集了与国内大学生创业的相关资料，如大学生创业的相关概念、大学生创业最近几年的发展以及发达国家大学生创业中困境得以顺利解决的成功案例与经验等。

（2）实证研究法

实证研究法是科学实践研究的一种特殊形式。在基本理论研究基础上，对河北省石家庄市的大学生创业情况进行分析研究，通过研究其在发展中遇到的困境，找出形成这些问题的主要，最终提出了解决这些问题的针对性对策，提供理论借鉴。【石家庄创业群】

（3）问卷调查法

问卷调查法是一种比较常用的方法，这一方法能够比较准确的得出所要调查的问题答案，更贴近实际，并且在一定程度上能够预测未来。本文在对石家庄市大学生创业情况进行了解的过程中进行了问卷调查，从而获得更加准确的石家庄市大学生创业现状信息。

2创业及相关概念

2.1创业

创业这一概念最早于十八世纪被提出来，但是由于当时人们对这一概念的解释各不相同，所以并没有对其定义进行统一[1]。西方大部分研究学者都认为创业是某个人对某个机会不断追求与获得的过程，但是这一过程却和在这当中控制的资源之间没有关系。而在我国，人们则大都认为创业是人对机会的不断发现、挖

掘以及获得，并在最终创造出新型产品或服务的过程。本文的观点为创业实际上包括两方面含义，一方面为活动，即创业者以成功创建新事业或新企业而实施的一系列行为，从大的范围来讲它涉及到了新事业的生存与初始发展，如下图1所示。另一方面则为精神，即创业者在追求并获得机会的过程中所具有的坚持、创新以及执著等素质。

图1 企业生命周期前的创业活动

2.2大学生创业

一部分研究学者的观点为大学生创业就是指在校大学生或毕业三年内的大学生以创业者的身份奔波在创立企业与生产经营的行为。但是实际上站在不同的角度不同大学生创业的含义也就不同，在社会主义市场经济发展的今天，人们一贯认为大学生创业就是经商。但是站在广义的角度上来看，只要从事于事业就可以称其为创业。与大部分的学者持有相同的观点，本文认为大学生创业的含义实际上是大学生以实自我价值为目的的，借助自身技能与已有资源，在经济条件下发展并获得成功建设企业的过程[2]。本文所指的大学生创业涉及三个方面，即：①在校大学生，兼职创业；②应届毕业生，踏入社会后马上进行创业；③三年内创业的大学生。

3石家庄市大学生创业情况分析

3.1石家庄市大学生创业环境分析

现今石家庄市大学生创业所面临的政策可以说是极好的。这是因为石家庄市作为河北省的省会，一直列于我国重点发展地区的行列，也正是由此石家庄市在政策扶持以及要素分配等多个问题上都占据了一定的优势。近些年来，石家庄市不断扩大本市的绿地面积，并着手建设药用植物博览园、东垣故城遗址公园以及毗卢寺公园三大公园，以此来通过建设主题公园实现经济的进一步发展。不仅如

[3]此，石家庄市也正在进行地铁建设，预计2017年竣工。除此之外，石家庄的

交通建设也获得了较快的发展，成功构建了交通网络，人力资源十分浑厚。大学生自主创业和石家庄市的经济发展相互促进，有望实现共赢。石家庄市的各项经济项目发展能够给的大学生创造良好的创业环境，同时大学生创业也一定会促进石家庄市经济的进一步发展。

3.2石家庄市大学生创业现状分析

为了更加深入的了解石家庄市大学生创业情况，笔者对河北经贸大学、河北科技大学、河北医科大学、石家庄经济学院以及石家庄铁道大学五大高校发放问卷，收回有效问卷300份。有效问卷中包括150名在校大学生，100名毕业生以及50名已创业者。并对所得数据进行了整理与分析，以此来进一步获知更加全面的数据信息，为之后的政策的制定提供决策依据。

3.2.1大学生群体对创业的认识

笔者主要从两个方面对石家庄市大学生对创业的认识问题进行了了解，一方

面为大学生现今的就业形势的认识。在收回的有效问卷中，将近有61%的大学生都觉得现今的就业形势十分不乐观，就业率严重偏低。与此同时，还有24%的大学生认为尽管当前找工作的难度较大，但是如果努力了就能够实现就业[4]。10%的大学生则觉得目前的就业形势同过去一样十分简单，而最后的5%的大学生表示对当前的就业形势不清楚。在150名在校生大学生踏入社会后的发展规划时，，有48人选择就业，同时有82人则选择考研，只有16人选择自主创业。选择“其他”选项的有4人。由此可见导致大部分学生毕业后都不选择创业的原因为避免就业风险。另一方面为对创业的看法。调查结果显示大部分的大学生在认识创业问题上出现了明显的片面性。在300份回收问卷中，有69%的大学生持有“创业就是能够开创任意一份事业”的观点；24%的大学生则认为“创业是开一个商铺或企业”；7%的大学生则认为“创业是对某项科技项目进行创新”。与此同时，有67%的大学生对创业抱有赞成的态度，认为创业是实现自我价值的有效途径。由此可见，大学生对创业的态度还是比较积极的，在今后的发展中将会有更多的大学生选择创业[5]。

3.2.2大学生群体的创业动机

关于大学生有没有创业意愿问题，48%的大学生都表示自己有这一想法，然而对于如何实现并没有头绪。与此同时，还有10%的大学生表示自己一直在坚持创业的追求，但是又有33%的大学生并没有创业的医院，9%的大学生正行走在创业的途中。而关于创业动机，分别有87人的大学生是为了获得更多的经济利益，而95人则是为了缓解就业压力。与此同时，38%人以实现自我价值为目的开始的自主创业，更有21人表示自己之所以有创业动机是因为受到了其他人的影响，如下图2所示。【石家庄创业群】

图2 大学生的创业动机

由上述数据可知，绝大多数的大学生都有创业的意愿，并且他们的创业动机大都是排除走出现实生活的困境[6]。但是因为对于具体的创业操作没有深入的了解与涉猎，因此将创业付诸实践的大学生只是一小部分。所以，我们可以得出结论：要想有效的促进大学生创业问题的发展就必须要同时进行高效教育、政府扶持以及社会支持[7]。

3.2.3大学生创业成功率统计

在大学生创业成功率方面，143人表示自身所知的大学生创业成率在10%以上但是在30%以下。与此同时，还有71%的大学生认为大学生自主创业的成功率不会超过10%。除此之外，更有8%的大学生表示其所了解的大学生创业成功率始终停留在零上。同时考虑到对上述问题的调查结果，可以得出最终的结论：尽管不少大学生有抱有比较强烈的创业意愿，然而实际上因为各种原因的制约使得最

终的创业行为不得不以失败告终。

4大学生创业困境的成因分析

4.1客观因素

导致大学生创业遭遇困境的客观因素主要包括三个方面，首先则是创业环境支持体系不够健全。尽管近些年来政府部门与社会都在大力提倡大学生创业，并制定了一系列的优惠政策，但是和西方国家比起来我国的支持体系仍然有着较大的差距。这一差距表现在多个方面，例如我国的创业帮扶体系自身的健全性不够，相关优惠政策在实施过程中出现各种问题等。尽管从2012年至今政府部门就开通了大学生创业绿色通道，提供了一系列的优惠条件，如创业培训、税费减免等，

[8]然而在实际生活中获得这些优惠条件的大学生人数仍然非常少。其次，创业教

育体系仍然没有健全。国内的创业教育不论是在研究方面还是在开展方面都比较晚，因此至今还未建立合适的教育模式。目前，不少高校还未开设与创业教育相关的课程或培训，也未对大学生的资源档案进行收集与整理。与此同时，笔者还发现了一个问题，即尽管有些高校已经开设了创业教育课程，然而这些课程不论是在课程设置还是在师资分配方面都存在问题。最后，则是缺少创新理念与激励机制。在近几十年的经济与社会发展中，不论是国内还是国外，都在积极倡导着

[9]创新，创新是一个民族进步的灵魂。大学生创业也需要创新，大学生创业的创

新能够使大学生在日渐激烈的竞争中脱颖而出，获得发展的动力。但是现今由于应试教育的影响，我国大部分的大学生的思维模式都比较固定，创新理念十分缺乏，使得其在创业过程中无法制定并实施相应的经营对策。

4.2主观因素

大学生创业困境主观因素可以分为六方面，即：①大血色很难过创业相关理论知识缺乏。很大一部分大学生没有开始创业之前都没有接受过财经以及市场营销等方面的教育，更没有进行自学。因此，他们的营销知识十分缺乏，营销理念更是非常落后，对市场的竞争机制也认识不足。不少大学生都认为营销的本质是推销，只注重对销量的追求，不注重消费者的需求的改变与满足；②大学生创业中缺少执著的创业精神。刚刚接触激烈的市场竞争，不少创业者自身的承受能力有限，在遇到困难或失败之后都会出现意志消沉或直言放弃的负面情绪[10]；③大学生创业团队合作精神差。不少学生大都会选择和其他人合作作为初入市场竞争的对策。但是团队的形成往往会存在非常明显的随意性，而且在处理问题时往往会因为各种原因产生冲突，合作精神不强；④创业项目选择失误。这一因素是导致现今大部分创业大学生都遭遇失败的最关键原因，他们未对市场进行调查，只是单纯的依靠知觉来选择创业项目，而这种行为的结果也只能是失败；⑤创业项目资金不足。尽管有不少大学生在刚刚开始创业时都比较顺利，然而运营范围的扩大却使其不得不面对资金周转困难的问题[11]；⑥产品的创新性缺失，企业竞争力较弱。大学生惊醒创业时所拥有的资金通常是十分有限的，因此他们大都会注重对自身优势方向的挖掘，以此来实现所经营企业竞争力的增强。然而由于他们所采用的盈利模式不够新颖，使得他们企业的竞争力很难实现增强。 5解决大学生创业困境的对策

现今大学生创业情况不容乐观，尽管大学生具备了创业的积极性与主动性，但是他们对于怎样顺利开展创业活动无从下手。尽管与其他创业群体相比他们占据着一定的优势，但是因为上述客观与主管因素，大学生的创业活动往往以失败

[13]告终，大学生创业情况有待改善。

5.1政府部门健全相关政策法规，筹建创业园区

石家庄创业群 第三篇_石家庄大学生创业优惠政策

石家庄大学生创业优惠政策

在石家庄市出台的《关于进一步做好普通高校毕业生就业工作的实施意见》中，关于石家庄大学生创业优惠政策有以下内容：

石家庄市政府建立500万元“促进高校毕业生就业专项基金”。资金来源采取由本级财政拨款，用人单位投入和向社会募捐等多种方式筹集。主要用于毕业生自主创业项目的资助、自主创业小额贷款担保、创业园的建设、创业典型表彰奖励及引进优秀毕业生奖励等。在我市促进高校毕业生就业专项基金筹集到位运行前，各级劳动保障部门要将高校毕业生自主创业贷款纳入下岗再就业小额贷款统一管理。

石家庄市自主创业且符合条件的高校毕业生，可向各级政府主管部门申请，经审核批准后，发给《自主创业证》。在我市办理小额贷款、工商登记和税收业务时，凭此证可享受除国家限制的行业外，自工商行政管理部门登记注册之日起3年内，免收登记类、证照类费用；登记失业的毕业生可申请不超过5万元的小额担保贴息贷款，贷款期限一般不超过3年。对于合伙经营的，可申请人均不超过5万元，但最高不超过20万元的小额担保贴息贷款；对有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，按规定给予职业培训补贴；对登记失业的高校毕业生自主创业，取得营业执照并正常经营6个月以上的，可到创业所在地劳动保障部门申请每人不超过3000元的一次性创业补助，经费由当地就业专项资金支付；对从事微利项目的，由财政部门按政策给予贴息。

我市将创建高校毕业生创业园，支持孵化创业。在石家庄高新技术产业开发区设立“石家庄市高校毕业生自主创业园”，主要支持从事科技成果转化及研发项目或文化创意类项目的自主创业高校毕业生入驻创业园，并提供相关扶持政策。认定一批有条件的企业为创业实训基地，安排有创业意愿和能力的毕业学年在校生和未就业的高校毕业生到实训基地进行不超过6个月的创业实训，增强创业的能力。补贴政策和标准比照高校毕业生见习基地执行。

石家庄创业群 第四篇_石家庄麦叶商贸有限公司创业故事

石家庄麦叶商贸有限公司创业故事

——物理学院雕刻时光团队创业事迹材料

2014年11月18日对于石家庄麦叶商贸有限公司是个特殊的日子，因为在这一天，石家庄麦叶商贸有限公司正式注册成立。

2014年9月份，原雕刻时光负责人四名在校大学生,找到创业指导老师并听取创业指导老师建议后，在2014年11月18日注册成立了石家庄麦叶商贸有限公司，并且依据《公司法》、《公司登记管理条例》及有关法律、法规、规章的规定，制定了公司章程，办理了税务登记，使公司运营步入正规化。在营业执照下来的当天，公司各位股东都非常开心。

股东的姓名或者名称、出资额、出资方式及出资时间如下：

创业者基本情况：

郝宝智是物理科学与信息工程学院的大四学生，担任过无线电协会会长一职一年，动手能力强，带头进行创业。

纪亚丽是物理科学与信息工程学院的大三学生，担任过学院青年志愿者者协会主席一职一年，擅长与人沟通，待人真诚，积极进行创

业。

赵冰冰是物理科学与信息工程学院的大三学生，担任班委两年，能够很好地管理团队，具有很强的团队意识，热衷创业。

刘帅尧是美术与设计学院的大二学生，擅长设计，有创意想法，踏实肯干，不怕苦，不怕累，有强烈的创业热情。 公司现状：

公司的产品广受在校大学生的追捧，公司每月平均销售额达到两万元，每月平均利润在一万元左右，截止到目前前期投资都已经基本收回。现在在网上也开了自己公司的淘宝店铺，能够为全国各地顾客定制自己的个性礼物，网店平均每月也有三千元收益。因为在校大学生大部分同学都用社交软件，为了方便和顾客交流，申请了公司的QQ号，并且开通了空间，取得了很好的宣传效果。 创业历程：

雕刻时光是2011年由物理学院李康飞、王秦、王杨子、陈淑媚四名在校大学生创立的致力于各种创意礼品、纪念品的设计、营销、推广及个性定制的工作室。秉承“以礼为先，以品为本”的经营理念，针对客户各种不同的需求来提供个性化服务。经过一年半的刻苦经营，积累了经验，完善了产品，拥有了一批客户。随着大学生活的结束，还有公司发展的需要，李康飞、王秦、王杨子、陈淑媚四人经过商议将雕刻时光转让给郝宝智、纪亚丽、赵冰冰、刘帅尧四名在校大学生继续经营。

在2013年，雕刻时光项目在原有的雕刻技术的基础上又新增添了

水晶彩印、热转印技术、雕塑、DIY扑克、DIY饰品新兴项目，弥补了雕刻产品缺乏色彩的缺点，丰富了产品的种类，如今可以制作丰富多彩的产品，定制T恤、盘子、变色杯、石版画、梳妆镜，让每一件礼物都拥有特殊而深刻的纪念意义，更加符合广大顾客的需求。

我们不仅引进了各种新型业务，并且也不断完善和发展我们的传统业务。其中，我们的木质明信片业务已经和河北君者者文化传播有限公司达成合作，雕刻时光已经成为该公司的木质明信片的指定供应商。在校内，我们的木雕工艺也广受学生的好评。

对创业非常热情的四名大学生利用大学课余时间进行创业。又经过一年多的努力，使该项目得到不断完善，经过创业老师的论证，大家一致认为该项目可行，四人进行出资创立了石家庄麦叶商贸有限公司。 遇到问题：

1.资金短缺：随着规模扩大和市场运作、研发和新业务开拓投入等多方面对资金的需求不断提高，公司面临的资金短缺压力日益增加，加强资金管理刻不容缓。【石家庄创业群】

2.人才的挑战：新的创意越来越重要，我们需要有创意、有创新能力的人才加入我们团队，共同创业。

3.研发产品应用效果：目前研发产品的应用还处于初步阶段，研发体系建设和管理还不完善，特别是在研发质量和研发效率上急需进一步提升。

公益事业：

自公司成立后，一方面按照国家相关规定积极纳税，从不偷税漏税。另一方面公司积极开展力所能及的公益事业，到目前为止公司已为八名在校大学生提供勤工助学岗位，帮助减轻他们家庭的负担，帮助他们利用自己课余时间来挣些零花钱。未来要增强公司的公益事业，承担公司的社会责任。 未来规划：

从公司成立起，前半年主要针对师大校园环境，进行试点营销，积累客户经验以及丰富产品种类。在未来的一年中，将公司继续做强，拓宽自主产品的销售，实现公司盈利翻倍。在两年内慢慢向周围其他高校推进，扩大市场，形成规模效益，由周边地区推广到整个石家庄。若在今后做得小有成就，积累了一定的信誉，可以申请银行贷款或向外引资。这样加快公司规模的扩大，争取将我们公司推向全国。

创业点评：以礼为先，以品为本，是他们的经营理念；各有千秋，精诚合作，是他们的宣传招牌。在创业的路上，他们用双手雕刻着别人的喜悦，更用青春雕刻着自己的梦想。

石家庄创业群 第五篇_石家庄市政府支持创业政策文件

中共石家庄市委 石家庄市人民政府关于鼓励和支持全民创业若干政策

2011-04-21

（来源：石家庄新闻网）

（2011年3月31日）

为认真落实市委八届六次全会精神，进一步优化创业环境，鼓励和支持有创业愿望的各类人员，特别是高校毕业生，开展自主创业，大力促进以创业带动就业，实现创建国家级创业型城市的目标，制定如下政策。

一、放宽创业领域和准入条件

（一）凡是国家法律法规未禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放。创业者可自主选择经营项目，开展经营活动，属于特种行业的按照有关规定申报，严禁在法律、法规规定之外设置限制条件。

（二）实行“零成本”注册。民营企业、个体工商户办理注册及变更登记时，免收登记类、证照类行政事业性收费。减免费用由市、县（市）区两级财政纳入预算安排。

（三）出资人可以货币出资，也可以实物、工业产权、非专利技术、出让土地使用权、高新技术成果等非货币形式出资。非货币形式出资比例最高可放宽到注册资本的70％。对初创小企业，允许注册资金分期到位，首期注入不少于30%，二年内全部到位。

（四）放宽新办企业经营场所条件，除法律法规有特殊规定行业外，经有利害关系的业主同意，并由居委会或业主委员会出具证明后，可将住宅登记为经营场所。对从事商品经营活动，确实无法提交产权证明的，属城镇房屋的提交竣工验收证明、购房合同及房屋销售许可证复印件；城中村无法提供上述相关证明的，可由村（居）委会出具房屋权属证明；属农村房屋的提交经营场所所在地村委会出具的相关证明，即可办理登记注册手续。对从事文化创意和科技开发等实行“格子间”办公的企业，可注册在指定的集中办公区。

二、建立扶持创业专项资金

（五）各级财政应逐步建立扶持创业专项资金，市财政从今年起在预算中每年拿出2000万元设立扶持创业专项资金，各县（市）、区财政安排每年不少于200万元，并视财力状况逐年增加，主要用于创业孵化园补贴、优秀创业项目奖励、创业实训、创业补助、创业项目资源库运行维护、创业服务专家聘请、各类创业服务专项活动、创业企业奖励、先进典型表彰、工作人员业务培训和创业推广宣传等与创业带动就业相关的费用。充分利用中小企业发展专项资金，重点支持创业辅导基地和各类创业孵化园建设，对各类社会中介服务机构为创业者提供的公益性创业辅导服务给予适当补偿。

三、加强创业培训

（六）对登记失业的下岗失业人员、大中专毕业生、失地农民、返乡农民工、残疾人和退伍转业军人等有创业需求的人员，均可免费参加政府补贴的创业培训。

（七）认定一批有条件的企业作为创业实训定点基地，安排有创业意愿和能力的创业人员，进行不超过六个月的创业实训。对创业实训基地按接受符合条件的实训人员数量，给予实训补贴，补贴标准为每人每月200元。

四、加强融资支持

（八）加大小额担保贷款扶持力度。凡符合条件的自主创业人员，均可申请小额担保贴息贷款，贷款额度最高不超过10万元；属于合伙经营的企业，人均贷款不超过10万元，总额度最高不超过40万元。创办劳动密集型小企业，安置登记失业人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上，与其签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，给予最高不超过400万元的贴息贷款。贷款期限一般不超过三年。

（九）加强融资担保扶持。建立和完善全市中小企业信用担保体系，为创业主体提供融资担

保服务。到2015年，全市融资性担保机构达到80家，注册资本金规模达到50亿元以上，形成250亿元的融资担保能力。各县（市）、区政府要在财政预算中逐步建立担保机构风险补偿金，支持担保机构扩大创业担保业务。

五、加强财税支持

（十）对持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，在三年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

（十一）对符合条件的创业企业,在新增岗位中，当年对新招用持《就业失业登记证》人员（仅指国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、国有企业所办集体企业下岗职工、享受最低生活保障人员）并签订一年以上劳动合同、缴纳社会保险费的，三年内按

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